安徽海螺集團(tuán)公司是在寧國(guó)水泥廠發(fā)展的基礎(chǔ)上，于1996年經(jīng)安徽省政府批準(zhǔn)組建的。目前已發(fā)展形成兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2006年海螺水泥銷量達(dá)到7600萬(wàn)噸，海螺型材的銷量達(dá)到48萬(wàn)噸。2005年海螺集團(tuán)已名列中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)第116位，制造業(yè)第51位。是國(guó)家發(fā)改委等三部委聯(lián)合下文重點(diǎn)支持的60家水泥企業(yè)之一。

　　一、海螺集團(tuán)節(jié)能降耗的基本情況

　　在集團(tuán)公司各產(chǎn)業(yè)之中，海螺水泥節(jié)能降耗的潛力最大。因此在節(jié)能降耗方面是關(guān)注的重點(diǎn)。長(zhǎng)期以來，集團(tuán)公司通過與科研院所創(chuàng)新干法水泥工藝技術(shù)，與設(shè)備制造廠家合作開發(fā)國(guó)產(chǎn)大型裝備；通過大力實(shí)施新型干法水泥，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力；通過工藝裝備的技術(shù)改造和使用節(jié)能技術(shù)，海螺水泥在2005年的可比熟料綜合能耗為120.88千克標(biāo)煤/噸，比行業(yè)平均水平低21%，與行業(yè)推薦的2010年限額120千克標(biāo)煤基本相當(dāng)；可比水泥綜合能耗為94.29千克標(biāo)煤/噸，比行業(yè)平均水平低23%。優(yōu)于行業(yè)推薦2010年限額97千克標(biāo)煤的標(biāo)準(zhǔn)。

　　目前，集團(tuán)共有3條10000t/d、1條8000t/d特大型干法生產(chǎn)線、26條5000t/d、8條2500t/d新型干法線，已建成投產(chǎn)的單條生產(chǎn)線的平均規(guī)模為4950t/d。處于國(guó)際先進(jìn)的水平。在華東、華南有14條5000T/D生產(chǎn)線正在建設(shè)，預(yù)計(jì)今明兩年將全部建成投產(chǎn)。海螺集團(tuán)一直將節(jié)能降耗作為最重要的工作來抓，在技術(shù)攻關(guān)發(fā)面，投入大量的人力物力，給經(jīng)營(yíng)管理方面列為各級(jí)班子業(yè)績(jī)考評(píng)的重要指標(biāo)，在技術(shù)改造的投入方面不斷加大投入，全集團(tuán)公司圍繞在“十五”初期就制訂的節(jié)能降耗技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃開展工作，取得了可喜的成果。

　　開發(fā)創(chuàng)新和應(yīng)用余熱發(fā)電技術(shù)。到2008年，集團(tuán)所有的新型干法熟料線全部配套純低溫余熱發(fā)電，發(fā)電裝機(jī)容量可達(dá)56萬(wàn)kW，每年可節(jié)電40億kWh，與使用火電相比，相當(dāng)于每年節(jié)煤200萬(wàn)噸，減排CO2約400萬(wàn)噸。

　　通過與日本川崎的合作，海螺集團(tuán)擁有最先進(jìn)的水泥干法窯余熱發(fā)電綜合利用技術(shù)。綜述有如下突出優(yōu)勢(shì)的技術(shù)：

　　以余熱發(fā)電和采暖發(fā)電聯(lián)供等方式高效率余熱利用技術(shù)；多窯共用發(fā)電系統(tǒng)技術(shù)；穩(wěn)定熱力系統(tǒng)，增加汽輪機(jī)出力、熱力除氧的閃蒸技術(shù)；

　　通過與國(guó)內(nèi)科學(xué)院所和生產(chǎn)廠商的技術(shù)合作，開發(fā)創(chuàng)新了低參數(shù)非標(biāo)汽輪機(jī)通流面積四維設(shè)計(jì)軟件技術(shù)，適用于水泥含塵廢氣的水泥窯頭AQC和窯尾PH鍋爐，使這些關(guān)鍵設(shè)備全部實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。

　　通過技術(shù)創(chuàng)新確定余熱發(fā)電系統(tǒng)與水泥窯系統(tǒng)最佳的接口設(shè)計(jì)技術(shù)；改進(jìn)和完善了粉塵氣體處置系統(tǒng)的裝備；開發(fā)使用了智能化程度高的余熱發(fā)電DCS控制系統(tǒng)。

　　目前海螺已并網(wǎng)投運(yùn)的余熱發(fā)電系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)良好。

　　廣泛應(yīng)用新技術(shù)，大規(guī)模實(shí)施節(jié)能降耗技改工程。2007年，計(jì)劃對(duì)37套大型風(fēng)機(jī)實(shí)施調(diào)幅調(diào)速的技術(shù)改造。

　　從05年起，陸續(xù)對(duì)燃燒器及分解爐進(jìn)行技術(shù)改造，對(duì)氣力輸送系統(tǒng)進(jìn)行改造。

　　近三年來，海螺水泥用于節(jié)能降耗項(xiàng)目總投資約66億元，所有項(xiàng)目建成后，集團(tuán)可比熟料綜合能耗下降到111千克標(biāo)煤，比行業(yè)推薦的限額目標(biāo)低7.5%；可比水泥綜合能耗下降到87千克標(biāo)煤，比行業(yè)推薦的限額目標(biāo)低10.3%。

　　二、關(guān)于在全行業(yè)推進(jìn)節(jié)能降耗工作的想法和建議

　　1、建立健全節(jié)能減排的政策法規(guī)，盡快制定合理的節(jié)能降耗指標(biāo)評(píng)價(jià)體系

　　近年來，國(guó)家已出臺(tái)了一系列相關(guān)的節(jié)能鼓勵(lì)政策，但缺少相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，可操作性不強(qiáng)，實(shí)施過程有一定難度。

　　海螺集團(tuán)下屬水泥企業(yè)2005年的能耗指標(biāo)已優(yōu)于國(guó)家《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》要求達(dá)到的指標(biāo)，2006年比2005年僅下降0.52%，要完成降低20%的節(jié)能指標(biāo)存在困難。因此，對(duì)于節(jié)能降耗目標(biāo)要求應(yīng)區(qū)別對(duì)待，不搞“一刀切”。應(yīng)盡快制定行業(yè)合理的節(jié)能降耗指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，制定行業(yè)能耗指標(biāo)并強(qiáng)制執(zhí)行，對(duì)在“十一五”期間提前達(dá)到能耗指標(biāo)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)沒有達(dá)到能耗指標(biāo)的企業(yè)，要給予處罰。

　　完善監(jiān)督考核體系，節(jié)能成果應(yīng)由有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行核定,以此作為獎(jiǎng)懲依據(jù)。

　　2、繼續(xù)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝和高耗能設(shè)備

　　從水泥行業(yè)來看，全國(guó)水泥行業(yè)能耗平均水平高出海螺集團(tuán)能耗水平20％以上，主要原因在于06年全國(guó)新型干法水泥比重僅占全國(guó)水泥總產(chǎn)量的49％。必須繼續(xù)加快淘汰落后生產(chǎn)工藝和高耗能設(shè)備，限制建設(shè)小型新型干法水泥生產(chǎn)線。

　　3、在行業(yè)內(nèi)全面推廣配套建設(shè)純低溫余熱發(fā)電，以此作為推進(jìn)水泥行業(yè)節(jié)能減排的重要手段

　　余熱發(fā)電可以大幅減少對(duì)電煤和用電的消耗。海螺集團(tuán)掌握了最先進(jìn)余熱發(fā)電技術(shù)，其發(fā)電系統(tǒng)的裝備全部實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，在行業(yè)推廣已有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。從海螺水泥并網(wǎng)發(fā)電的余熱發(fā)電系統(tǒng)運(yùn)行的情況看，先進(jìn)的5000T/D熟料生產(chǎn)線噸熟料廢氣余熱可發(fā)電40KWH，減少水泥熟料生產(chǎn)過程中三分之二的用電量。同時(shí)，余熱發(fā)電還可大幅度降低廢氣溫度，減少CO2排放，節(jié)能和環(huán)保效果均十分明顯。

　　到2006年底，我國(guó)可配套余熱發(fā)電的2000噸以上的生產(chǎn)線350條。預(yù)計(jì)到2010年可達(dá)500以上，新型干法熟料產(chǎn)能可達(dá)7億噸。高效率開發(fā)利用水泥干法窯廢氣余熱資源，對(duì)于全行業(yè)節(jié)能降耗意義十分重大?；绱?，海螺集團(tuán)下決心推廣該項(xiàng)技術(shù)，愿意以EPC方式，EP方式承接業(yè)內(nèi)各廠家余熱發(fā)電工程。對(duì)于資金暫時(shí)緊張的企業(yè)，我們還可以商談BOT方式承建余熱發(fā)電工程。

　　4、簡(jiǎn)化余熱發(fā)電等節(jié)能項(xiàng)目的審批程序

　　余熱發(fā)電項(xiàng)目不增加新的污染源，所發(fā)電量全部?jī)?nèi)部使用，并網(wǎng)不上網(wǎng)，是資源綜合利用的重大舉措。

　　一些省份的投資主管部門將該項(xiàng)目視同“小火電”項(xiàng)目，在審批時(shí)要求有電力資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》，并要求評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》進(jìn)行評(píng)估。
建議國(guó)家發(fā)改委下文，統(tǒng)一各地的余熱發(fā)電項(xiàng)目審批程序，一是將“核準(zhǔn)制”改為“備案制”；二是允許有水泥資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》；三是取消《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》評(píng)估程序；四是環(huán)評(píng)的深度統(tǒng)一為“環(huán)評(píng)登記表”；五是電力部門在收到企業(yè)的并網(wǎng)申請(qǐng)和《項(xiàng)目備案批復(fù)》后，必須在規(guī)定時(shí)間（20天）內(nèi)批準(zhǔn)同意并網(wǎng)。

　　5、堅(jiān)決清理和取消不合理收費(fèi)

　　企業(yè)投資建設(shè)余熱發(fā)電項(xiàng)目后，用電負(fù)荷減少，電力部門收取的“基本電費(fèi)”不變，不應(yīng)按照發(fā)電機(jī)組的容量收取“備用費(fèi)”。

　　余熱發(fā)電項(xiàng)目接入系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、評(píng)審、施工、驗(yàn)收過程中，全部由電網(wǎng)公司所屬單位壟斷操作，且對(duì)其有利益沖突，因此，收費(fèi)高、服務(wù)差，并網(wǎng)的技術(shù)要求沒有任何限制，增加了并網(wǎng)銜接的難度。

　　建議國(guó)家發(fā)改委對(duì)收取“備用費(fèi)”和設(shè)計(jì)、評(píng)審、施工、驗(yàn)收等予以規(guī)范。

　　6、加快制訂節(jié)能減排優(yōu)惠政策具體辦法

　　國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)都明確支持企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排，但這些鼓勵(lì)政策最終必須落到財(cái)稅政策上，為此，建議國(guó)家發(fā)改委會(huì)同財(cái)政和稅務(wù)部門，加快制訂鼓勵(lì)政策的《實(shí)施細(xì)則》。

　　一是對(duì)企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資，其設(shè)備投資部分，希望能加大企業(yè)所得稅的抵扣。

　　二是節(jié)能減排項(xiàng)目形成的利潤(rùn)，允許延長(zhǎng)免交所得稅的時(shí)限。