記者7月21日從山西省應(yīng)急管理廳了解到，近日，山西省政府安委辦印發(fā)《關(guān)于開展礦山工程外包和掛靠行為集中清理整頓的通知》，決定從7月起開始，開展為期3個月的礦山工程外包和掛靠行為集中清理整頓，對存在違法違規(guī)外包、掛靠情形的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停建整頓。

山西省政府安委辦明確了礦山工程外包、掛靠行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，凡存在以下情形之一的，屬于違法違規(guī)外包：

建設(shè)項(xiàng)目承包或分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位的；

承包單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的；

承包單位將其承包的全部工程肢解后，以分包名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的；

井工生產(chǎn)煤礦將井下采掘作業(yè)或者井巷維修作業(yè)（井筒及井下新水平延深的井底車場、主運(yùn)輸、主通風(fēng)、主排水、主要機(jī)電硐室開拓工程除外）作為獨(dú)立工程發(fā)包給其他企業(yè)或者個人的，以及轉(zhuǎn)包井下新水平延深開拓工程的；

煤礦在工作面安裝、撤除等各類專業(yè)化服務(wù)工程外包中，未與承包單位簽訂《外包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議》，或者承包方不履行協(xié)議、不落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的；

托管煤礦未按照《煤礦整體托管安全管理辦法（試行）》的規(guī)定進(jìn)行整體托管的；托管煤礦承托方管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理人員配備以及特種作業(yè)人員配備不符合要求，不具備托管能力的；

托管煤礦委托方超能力下達(dá)生產(chǎn)計劃或經(jīng)營指標(biāo)的；

托管煤礦承托方上級公司未按規(guī)定將托管煤礦納入本單位統(tǒng)一管理、未實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，存在包而不管情形的；

托管煤礦委托方不顧生產(chǎn)實(shí)際設(shè)置高額利潤指標(biāo)，在承包合同中設(shè)置誘導(dǎo)煤礦超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)的條款，轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險，致使承包方違規(guī)組織生產(chǎn)的，以及法律法規(guī)規(guī)定的其他違法違規(guī)外包行為。

凡存在以下情形之一的，屬于掛靠行為：

沒有資質(zhì)的單位或個人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬煤礦建設(shè)工程的；

有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程的，以及法律法規(guī)規(guī)定的其他掛靠行為。

山西省政府安委辦要求，全省礦山企業(yè)要立即組織對本企業(yè)所屬礦山工程外包和掛靠行為進(jìn)行自查，存在違法違規(guī)外包、掛靠行為的要立即停產(chǎn)停建整改，并形成自查報告；各級應(yīng)急管理部門要按照分級屬地監(jiān)管原則，逐礦認(rèn)定、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格執(zhí)法，依法依規(guī)查處礦山企業(yè)工程違法違規(guī)外包、掛靠行為。對存在違法違規(guī)外包、掛靠情形之一的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停建整頓，并明確監(jiān)督單位和責(zé)任人，督促整改到位。全省每座礦山都要逐礦填報礦山工程外包和掛靠行為集中清理整頓認(rèn)定表。凡發(fā)現(xiàn)市縣檢查不嚴(yán)格、整治不徹底，整治工作走形式、走過場的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。