曾備受關(guān)注的長沙“問題混凝土”案有了新進(jìn)展。

中國裁判文書網(wǎng)近日公布的裁定書顯示，該案于3月3日已由湖南長沙市中級(jí)人民法院作出二審刑事裁定：駁回上訴，維持原判。

被告人湖南拓宇混凝土有限公司（以下簡稱“拓宇公司”）法定代表人兼董事長、總經(jīng)理代建華犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪及非法占用農(nóng)用地罪，被判有期徒刑9年；拓宇公司實(shí)驗(yàn)室主任劉偉犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，被判有期徒刑7年。而拓宇公司被判罰金80萬元。

法院認(rèn)為，劉偉作為拓宇公司實(shí)驗(yàn)室主任，沒有按照國家標(biāo)準(zhǔn)開展原材料檢測和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)，僅憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)調(diào)整生產(chǎn)配比，并在未進(jìn)行試塊和原材料檢測的情況下，于混凝土抗壓強(qiáng)度檢驗(yàn)報(bào)告上編寫合格數(shù)據(jù)，銷售混凝土用于長沙望城區(qū)新城國際花都五期三標(biāo)C10棟項(xiàng)目建設(shè)，最終因混凝土構(gòu)件強(qiáng)度未達(dá)設(shè)計(jì)要求，導(dǎo)致該項(xiàng)目C10棟12-27層進(jìn)行返工重建。

法院還認(rèn)定，作為公司董事長和實(shí)驗(yàn)室主任，代建華和劉偉屬于“明知故犯”，明知所使用的原材料不合格，仍摻入混凝土生產(chǎn)原材料中生產(chǎn)混凝土產(chǎn)品，以次充好。

混凝土不達(dá)標(biāo)，一項(xiàng)目12-27層返工重建

2019年10月28日，新城國際花都開發(fā)商公開給業(yè)主發(fā)出了《告知函》，決定對C10棟12-27層進(jìn)行返工重建。也正是因?yàn)檫@紙《告知函》，令長沙“問題混凝土”事故和拓宇公司曝光于公眾視野，并引起廣泛關(guān)注。

長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對此高度重視，介入調(diào)查。2019年11月9日，長沙住建局通報(bào)稱，早在2019年5月，望城區(qū)住建局在現(xiàn)場檢查過程中對新城國際花都五期三標(biāo)C10棟部分混凝土構(gòu)件質(zhì)量存疑。通過湖南湖大土木建筑工程檢測有限公司、長沙理工華建土木工程結(jié)構(gòu)檢測試驗(yàn)有限公司、深圳市華美檢測有限公司等單位多輪檢測，鑒定該項(xiàng)目C10棟12層以上部分混凝土構(gòu)件強(qiáng)度未達(dá)設(shè)計(jì)要求。望城區(qū)住建局根據(jù)檢測報(bào)告、鑒定報(bào)告和專家評審意見，于當(dāng)年10月份要求參建單位對C10棟12-27層進(jìn)行返工重建。該項(xiàng)目C10棟正嚴(yán)格按照專家評審的拆除方案進(jìn)行拆除，其混凝土供應(yīng)商湖南拓宇混凝土有限公司已全面關(guān)停。

同時(shí)，長沙市住建局印發(fā)《關(guān)于開展預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作的通知》，組織對全市預(yù)拌混凝土企業(yè)和在建項(xiàng)目開展預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項(xiàng)執(zhí)法檢查，其中對湖南拓宇混凝土有限公司進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，并將該公司同一時(shí)期供應(yīng)的項(xiàng)目開展了摸排。經(jīng)核實(shí)，全市同一時(shí)期使用該公司混凝土共有59個(gè)項(xiàng)目，合計(jì)20個(gè)項(xiàng)目混凝土強(qiáng)度滿足設(shè)計(jì)要求。望城區(qū)除新城國際花都五期三標(biāo)C10棟以外，還確定新華聯(lián)(2.310, 0.02, 0.87%)夢想城項(xiàng)目1.1號(hào)地二期二標(biāo)13棟21-25層部分混凝土構(gòu)件強(qiáng)度未達(dá)設(shè)計(jì)要求，目前該項(xiàng)目已停工，建設(shè)單位正組織專家論證，研究處理措施。其余37個(gè)項(xiàng)目正在進(jìn)行現(xiàn)場檢測。

2019年11月16日，長沙市住建局再度發(fā)布《關(guān)于湖南拓宇混凝土有限公司混凝土質(zhì)量問題涉事項(xiàng)目核查情況的通報(bào)》?！锻▓?bào)》顯示，經(jīng)專家組對新城國際花都五期三標(biāo)C10棟問題混凝土初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湖南拓宇混凝土有限公司在混凝土生產(chǎn)過程中未嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進(jìn)行質(zhì)量控制；施工單位違反規(guī)范強(qiáng)制性條文，在混凝土澆筑過程中有隨意加水現(xiàn)象。望城區(qū)公安機(jī)關(guān)已對涉事企業(yè)立案調(diào)查，并對其法定代表人代某某采取了強(qiáng)制措施。

《通報(bào)》顯示，經(jīng)湖南湖大土木建筑工程檢測有限公司、長沙市城市建設(shè)科學(xué)研究院等檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢測核查，37個(gè)項(xiàng)目中，有32個(gè)項(xiàng)目混凝土強(qiáng)度滿足設(shè)計(jì)要求，另有5個(gè)項(xiàng)目正在檢測鑒定中。長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局正組織市、區(qū)兩級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)分組對全市預(yù)拌混凝土企業(yè)及在建項(xiàng)目工程質(zhì)量和施工行為開展全面檢查。

2019年12月1日，長沙市住建局第三次發(fā)布通告稱，尚未公布現(xiàn)場檢測鑒定結(jié)果的5個(gè)項(xiàng)目中，4個(gè)項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求，其中，望城區(qū)寶灣國際電商物流港項(xiàng)目綜合樓地下室4根頂板梁混凝土抗壓強(qiáng)度低于設(shè)計(jì)要求一個(gè)等級(jí)，經(jīng)原設(shè)計(jì)單位復(fù)核，構(gòu)件滿足承載力及正常使用要求。

裁判文書顯示，2019年11月14日，代建華、劉偉被公安機(jī)關(guān)傳喚歸案。此后，拓宇公司及代建華、劉偉被提起公訴。

僅憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)調(diào)整混凝土生產(chǎn)配比

據(jù)長沙市望城區(qū)人民法院審理查明，被告單位拓宇公司成立于2010年，依法辦理了工商營業(yè)執(zhí)照，具備建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等證書，先后建成6條混凝土生產(chǎn)線，其中1、2號(hào)生產(chǎn)線及3、4號(hào)生產(chǎn)線分別出租給王革春、唐某等人生產(chǎn)經(jīng)營、自負(fù)盈虧。代建華作為拓宇公司法定代表人兼董事長、總經(jīng)理，實(shí)際負(fù)責(zé)5、6號(hào)生產(chǎn)線的生產(chǎn)經(jīng)營與決策管理。被告人劉偉作為拓宇公司實(shí)驗(yàn)室主任，實(shí)際負(fù)責(zé)5、6號(hào)生產(chǎn)線的混凝土生產(chǎn)配比、原材料檢驗(yàn)檢測、產(chǎn)品質(zhì)量把控及實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員的培訓(xùn)管理。

2018年10月，拓宇公司委托楊某1與湖南湘榮建筑工程有限公司（以下簡稱“湘榮公司”）簽訂了新城國際花都五期三標(biāo)C8、C10、C11及地庫建設(shè)項(xiàng)目混凝土銷售合同，合同約定由拓宇公司向湘榮公司生產(chǎn)、銷售混凝土。后因工程量過大，拓宇公司實(shí)際承接新城國際花都五期三標(biāo)C10棟建設(shè)使用的混凝土生產(chǎn)、銷售業(yè)務(wù)。其間，代建華作為拓宇公司法定代表人、董事長、總經(jīng)理，未按國家標(biāo)準(zhǔn)配齊實(shí)驗(yàn)室專業(yè)技術(shù)人員，對實(shí)驗(yàn)室規(guī)范管理、原材料檢測、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)等工作沒有履行監(jiān)管職責(zé)。劉偉作為拓宇公司實(shí)驗(yàn)室主任，沒有按照國家標(biāo)準(zhǔn)開展原材料檢測和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)，僅憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)調(diào)整生產(chǎn)配比，并在未進(jìn)行試塊和原材料檢測的情況下，于混凝土抗壓強(qiáng)度檢驗(yàn)報(bào)告上編寫合格數(shù)據(jù)，向湘榮公司銷售混凝土用于新城國際花都五期三標(biāo)C10棟項(xiàng)目建設(shè)。

2019年5月，湘榮公司及監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)新城國際花都五期三標(biāo)C10棟25層多處砼梁開裂。2019年10月18日，長沙市望城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委托深圳華美檢測有限公司按照每層抽取一組芯樣的原則，取構(gòu)件中心部位進(jìn)行檢測，確認(rèn)是否與混凝土養(yǎng)護(hù)有關(guān)，檢測結(jié)果顯示剪力墻混凝土強(qiáng)度仍然不符合設(shè)計(jì)要求。質(zhì)量問題主要原因分析，（一）混凝土中云母含量過高是導(dǎo)致混凝土強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)的直接誘因；（二）建設(shè)、施工、監(jiān)理單位對原材料進(jìn)廠把關(guān)不嚴(yán)，現(xiàn)場管理不力，重資料報(bào)送合格、輕現(xiàn)場實(shí)時(shí)管理，也是導(dǎo)致該質(zhì)量問題未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)的原因之一。（三）混凝土攪拌站場內(nèi)設(shè)實(shí)驗(yàn)室未對細(xì)集料（砂子）使用前實(shí)時(shí)進(jìn)行有害物質(zhì)送樣檢測，也是導(dǎo)致該質(zhì)量問題未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)的原因之一。

2019年12月11日，湖南湖大土木建筑工程檢測有限公司作出《新城國際花都五期C10棟部分樓層混凝土強(qiáng)度偏低原因司法委托鑒定報(bào)告》，根據(jù)測試分析結(jié)果等綜合分析，新城國際花都C10棟部分樓層鉆芯法檢測混凝土抗壓強(qiáng)度低于設(shè)計(jì)強(qiáng)度等級(jí)的原因主要有以下幾個(gè)方面：1．混凝土用粗細(xì)骨料分離、篩分試驗(yàn)及顯微硬度測試結(jié)果綜合表明，實(shí)體混凝土中粗骨料顆粒顏色多樣，不同類型的碎石混雜在一起。混凝土中粗骨料相對用量偏少，細(xì)骨料相對用量偏多，且存在部分混凝土粗骨料顯微硬度較低的現(xiàn)象。2.XRD試驗(yàn)和電鏡觀察結(jié)果綜合表明，實(shí)體混凝土中膠凝材料質(zhì)量較差，含有較多的粘土礦物和云母，且未見到球狀粉煤灰。3．混凝土容重、吸水率試驗(yàn)結(jié)果綜合表明，實(shí)體混凝土外觀多呈泥灰色，內(nèi)部水泥石結(jié)構(gòu)較為疏松，與骨料界面的膠結(jié)較差，孔隙率較大，表明混凝土中水膠比較大。4．查閱商品砼發(fā)貨單，可知現(xiàn)場部分混凝土澆筑時(shí)間過長，對延時(shí)澆筑部分的混凝土強(qiáng)度有影響。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，由拓宇公司生產(chǎn)、銷售并用于新城國際花都五期三標(biāo)C10棟12-27層建設(shè)使用的混凝土數(shù)量共計(jì)2012.5立方米，銷售金額共計(jì)1033295元。

法院另查明，拓宇公司還涉及非法占用農(nóng)用地。

董事長“明知故犯”獲刑9年

長沙市望城區(qū)人民法院認(rèn)為，被告單位拓宇公司在生產(chǎn)混凝土產(chǎn)品中摻雜、摻假，以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品并予以銷售，銷售金額1033295元，其行為已構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。被告人代建華作為被告單位拓宇公司法定代表人、董事長、總經(jīng)理，明知混凝土生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，仍未按國家標(biāo)準(zhǔn)配齊實(shí)驗(yàn)室專業(yè)技術(shù)人員，未對實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行規(guī)范管理，明知所使用的原材料不合格，仍同意摻入混凝土生產(chǎn)原材料中生產(chǎn)混凝土產(chǎn)品，以次充好，系該單位生產(chǎn)、銷售偽劣混凝土行為直接負(fù)責(zé)的主管人員；被告人劉偉作為拓宇公司實(shí)驗(yàn)室主任，在生產(chǎn)混凝土產(chǎn)品的過程中，明知所使用的原材料不合格，仍以次充好予以使用，沒有按照國家標(biāo)準(zhǔn)開展原材料檢測和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)，僅憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)調(diào)整生產(chǎn)配比，并在未進(jìn)行試塊和原材料檢測的情況下，于混凝土抗壓強(qiáng)度檢驗(yàn)報(bào)告上編寫合格數(shù)據(jù)，冒充合格產(chǎn)品向他人銷售，系該單位生產(chǎn)、銷售偽劣混凝土行為的其他直接責(zé)任人，被告人代建華、劉偉的行為均已構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。被告單位拓宇公司違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞，被告人代建華系直接負(fù)責(zé)的主管人員，其行為均已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。被告人劉偉到案后，如實(shí)供述自己的罪行，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，依法可以從輕處罰和從寬處理。

2020年11月17日，望城區(qū)人民法院作出一審判決：被告單位湖南拓宇混凝土有限公司犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處罰金人民幣六十萬元，犯非法占用農(nóng)用地罪，判處罰金人民幣二十萬元，決定執(zhí)行罰金人民幣八十萬元；被告人代建華犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處有期徒刑八年，并處罰金人民幣五十五萬元，犯非法占用農(nóng)用地罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣十萬元，決定執(zhí)行有期徒刑九年，并處罰金人民幣六十五萬元；被告人劉偉犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處有期徒刑七年，并處罰金人民幣五十二萬元。

一審宣判后，拓宇公司、代建華、劉偉不服，向長沙市中級(jí)人民法院上訴。2021年3月3日，長沙中院二審認(rèn)為原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合法，遂裁定“駁回上訴，維持原判”。

公司無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，被法院多次“限高”

公布的裁判文書顯示，在問題混凝土案發(fā)之后，拓宇公司陷入多起買賣合同糾紛，并被判巨額賠償。

比如，湖南銀船商貿(mào)有限公司與拓宇公司買賣合同糾紛案，經(jīng)法院判決后，由于拓宇公司未能按期履行生效法律文書確定的義務(wù)，湖南銀船商貿(mào)有限公司于2020年10月9日向望城法院申請執(zhí)行。截至2020年11月24日，本案應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的標(biāo)的金額為548573.5元并未執(zhí)行到位，經(jīng)法院采取執(zhí)行行為，未發(fā)現(xiàn)拓宇公司有其他可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。望城區(qū)人民法院于2020年11月16日，對被執(zhí)行人湖南拓宇混凝土有限公司適用限制高消費(fèi)措施。

因拓宇公司無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行與湖南武源建材有限責(zé)任公司的211萬余元欠款，望城法院凍結(jié)了拓宇公司在湖南新華聯(lián)建設(shè)工程有限公司、湖南新華聯(lián)建設(shè)工程有限公司望城分公司的應(yīng)收賬款，但系輪候凍結(jié)，不屬于可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。經(jīng)法院采取上述財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施，未發(fā)現(xiàn)其他可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，遂于2020年9月1日對拓宇公司適用限制高消費(fèi)措施。

在另一案中，長沙天昱輪胎有限公司曾向法院申請對被申請人湖南拓宇混凝土有限公司進(jìn)行破產(chǎn)清算。2020年12月19日，該公司又向法院申請撤回對湖南拓宇混凝土有限公司的破產(chǎn)清算申請。望城法院裁定予以準(zhǔn)許。