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我國煤炭凈出口格局反轉

  6月1日起,我國煤炭進口稅率將由3%~6%調至0%~3%。業(yè)內人士認為,中國一直在抑制“兩高一資”產品出口,由于國家發(fā)改委官員曾在各種場合吹過風,這次進口成本的降低在意料之中。

  稅收新規(guī)有利于平衡我國煤炭進出口,此外,擴大資源進口也有利于我國實現(xiàn)貿易平衡。而據國家發(fā)改委28日發(fā)布的一份報告,今年一季度中國凈進口煤炭289萬噸,去年同期為凈出口789萬噸。我國長期保持的煤炭凈出口格局已然發(fā)生歷史性反轉。

  發(fā)改委經濟運行局的這份報告分析,國家控制煤炭出口、鼓勵煤炭進口的政策效應進一步顯現(xiàn)。記者在采訪中從業(yè)內人士的反映來看,國家稅收政策的引導也確被普遍認為是出現(xiàn)煤炭凈進口局面的主要因素。

  為合理利用國內國際兩個市場的煤炭資源,去年11月,在前期取消煤炭出口退稅的基礎上,中國將煤炭進口稅率由3%~6%下調為0或1%的暫定稅率,同時對煉焦煤加征5%的出口關稅,從而對煤炭實行“寬進嚴出”的政策。

  從目前國內相關行業(yè)現(xiàn)狀來看,造成格局質變的原因也不排除電力、鋼鐵、化肥等行業(yè)的蓬勃發(fā)展使得我國對煤的需求快速增長;此外,國內供應壓縮導致國內煤炭漲價、出口利潤微薄。2001年以來國家關停了約占我國煤炭總產量40%的各類小煤窯。

  一煤炭貿易企業(yè)人士透露,當前,中國進口煤炭主要來自印尼和越南,進口需求主要集中在沿海地區(qū)的用戶和電廠,這是因為由于運距較短,運費較低,相對于國內煤炭價格和運輸成本,進口煤炭對沿海地區(qū)用戶更合算。統(tǒng)計顯現(xiàn),今年一季度,中國從越南進口煤炭597萬噸,增長40%。自印尼進口煤炭489萬噸,增長4.4倍。兩者合計占進口總量76%,比去年增長18%。

  值得關注的是,在煤炭出現(xiàn)凈進口的同時,中國煤炭產量仍快速增長。依據國家統(tǒng)計局數(shù)據,1~4月份,中國生產原煤6.86億噸,同比增長13.8%。專家分析認為,中國煤炭凈進口量與煤炭產量相比只是很小的一部分。中國既是能源消費大國,也是生產大國,這些進口并不會對國內和國際市場產生太大影響。使用進口煤炭有利于平衡全國的能源消耗,但進口多少比較合適,要看世界煤炭市場和國內市場的價格、國內煤炭運量和港口的接受能力。

  發(fā)展改革委經濟運行局有關人士稱,煤炭凈進口局面的出現(xiàn),是一種新的情況,能否延續(xù)還有待觀察。

  其實,在全球經濟一體化的今天,中國如何參與全球采購,如何靈活利用價格差使自己站到全球價值鏈中較高端的位置,最大化地節(jié)約資源、創(chuàng)造利潤,是值得進一步思考的。不僅是能源資源,中國需要“凈進口”的似乎還有很多。 


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2025-01-23 14:53:47