中國國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局最新發(fā)布的報告顯示，據(jù)不完全調(diào)查，目前包括新建、改擴(kuò)建、技術(shù)改造和資源整合在內(nèi)的全國煤礦在建規(guī)模高達(dá)11億噸左右，這接近去年全國近半的煤炭產(chǎn)量。作為基礎(chǔ)能源，煤炭行業(yè)經(jīng)歷了五年高歌猛進(jìn)的投資潮，在有效緩解能源瓶頸的同時，產(chǎn)能過剩風(fēng)險日益凸顯。

　　國家發(fā)展和改革委員會能源所研究員周大地指出：“問題的嚴(yán)重性在于，以煤炭為龍頭，進(jìn)而上馬電力、冶金、煤化工以及其他高耗能項目。”隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和煤炭價格的走高，從2002年到2005年，煤炭行業(yè)投資年均增長50%，2006年增幅也達(dá)27.2%。這五年間，全國新投產(chǎn)煤炭產(chǎn)能約6.66億噸。

　　 發(fā)展改革委報告指出，根據(jù)煤礦建設(shè)周期，預(yù)計2007年、2008年新投產(chǎn)能力將有較大幅度增加，產(chǎn)能增長快于煤炭需求增長。

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會早在去年底就敲響了警鐘。他們預(yù)計，到2010年全國煤炭需求約為25億噸，而現(xiàn)有煤炭產(chǎn)能和在建規(guī)模已過30億噸。

　　周大地指出，“這和地方政府的投資沖動有關(guān)，把資源變成利益，從而跑馬圈地，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模?！币悦禾繛橹骼瓌诱麄€產(chǎn)業(yè)鏈的這種發(fā)展，是以低效利用資源為標(biāo)志的發(fā)展，以至于很多地方政府不管宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，盲目擴(kuò)大投資。

　　周大地分析說，目前地方煤礦建設(shè)主要處于跑馬圈地的狀態(tài)，上馬煤炭項目后，再建設(shè)高耗能行業(yè)和發(fā)電基地。

　　高耗能行業(yè)在一季度的再度抬頭印證了這種判斷。六大高耗能行業(yè)增加值同比增長20.6%，高于同期工業(yè)增速2.3個百分點(diǎn)；氧化鋁產(chǎn)量增長53.7%，鋼材出口增長1.2倍；有色金屬業(yè)投資增長56.5%，增速比去年同期加快40.4個百分點(diǎn)。

　　國家有關(guān)部門對煤炭產(chǎn)能過剩問題給予了高度關(guān)注。去年下半年以來，加大宏觀調(diào)控力度，清理煤礦在建項目，控制新開工煤礦項目，一定程度上抑制了煤炭投資的過快增長。今年一季度，煤炭投資同比增幅為4.1%，回落比較明顯。

　　發(fā)改委報告預(yù)計，今年煤炭供需在總體保持基本平衡態(tài)勢的基礎(chǔ)上，供大于求的壓力進(jìn)一步增加。當(dāng)然也不排除局部地區(qū)、部分煤種、個別時段出現(xiàn)供應(yīng)偏緊的情況。

　　目前，由于政府控制出口、鼓勵進(jìn)口的政策效應(yīng)日漸顯現(xiàn)，特別是國際國內(nèi)市場煤價的逐漸接軌，進(jìn)口煤炭成為沿海地區(qū)電廠等的經(jīng)常性行為，煤炭凈進(jìn)口局面在一季度的出現(xiàn)，給國內(nèi)煤炭市場進(jìn)一步增加了壓力。