今年四季度，水泥需求驟降，同比跌幅創(chuàng)歷史之最。國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，2021年1至10月份，全國累計水泥產(chǎn)量19.73億噸，同比增長2.1％，增速較1至9月份下降3.2個百分點；10月份，全國單月水泥產(chǎn)量2.01億噸，同比下降17.1％，環(huán)比下降1.8％。剔除2020年四季度高基數(shù)影響，與2019年、2018年相比，今年10月份單月水泥產(chǎn)量也分別回落8％至9％。

中國水泥網(wǎng)獲悉，10月份是水泥行業(yè)傳統(tǒng)需求旺季，單月水泥產(chǎn)量同比出現(xiàn)超過兩位數(shù)下滑實屬意外，即使在2015年水泥需求表現(xiàn)最差的年份，當(dāng)時10月份產(chǎn)量數(shù)據(jù)同比也僅回落了4％。今年市場需求整體表現(xiàn)前高后低，符合預(yù)期，但下滑幅度和速度遠遠超出預(yù)期。

中國水泥協(xié)會執(zhí)行會長孔祥忠認為，水泥需求下降更要錯峰生產(chǎn)，能源雙控必須節(jié)能降碳，“宏觀經(jīng)濟中的投資波動與能源供應(yīng)鏈的形態(tài)變化，造成一定量的工程項目處于停工、待工現(xiàn)象，這是影響水泥需求短期超跌的主要原因”。

孔祥忠分析，首先，房地產(chǎn)新開工和銷售持續(xù)走低導(dǎo)致水泥需求驟降。數(shù)據(jù)顯示，全國新開工面積累計同比降幅連續(xù)4個月負增長，10月份新房銷售遇冷，同比下降21.7％，開發(fā)商進一步放慢新開工步伐。

第二，專項債發(fā)放進度加快，但尚未用于新項目上。財政部數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，各地已發(fā)行新增地方政府債券28986億元，其中專項債券22167億元。地方債發(fā)行節(jié)奏加快、投向領(lǐng)域進一步優(yōu)化，有助于穩(wěn)投資、穩(wěn)增長、補短板。從跟蹤調(diào)查結(jié)果來看，新增專項債實際在新開工項目上投放力度較小。一方面，專項債資金開立監(jiān)管賬戶，監(jiān)管審核嚴格，支付偏慢；另一方面，多數(shù)在建工程項目早期欠款較多，專項債到位后需先支付前期欠賬，項目才能得以繼續(xù)。

第三，資金短缺及原材料價格暴漲，導(dǎo)致工地提前停工。受資金短缺以及前期建筑原材料價格暴漲影響，工程項目施工進度放緩。據(jù)了解，10月下旬至11月初，部分工地主動結(jié)束施工，導(dǎo)致水泥等原材料需求大幅減少。

第四，“能耗雙控”和電力短缺，致使水泥企業(yè)被迫減產(chǎn)。自9月份開始，國內(nèi)多個地區(qū)因電力供應(yīng)不足，煤炭短缺，針對水泥行業(yè)出現(xiàn)限電情況，水泥企業(yè)被迫停產(chǎn)，導(dǎo)致水泥產(chǎn)量減少。

“總體來看，需求大幅回落，不是單一影響因素，而是綜合因素導(dǎo)致的趨勢性下滑。隨著天氣好轉(zhuǎn)以及南方地區(qū)在建工程趕工，需求環(huán)比將有所改善?！笨紫橹覐娬{(diào)，水泥需求下降更要錯峰生產(chǎn)，能源雙控必須節(jié)能降碳，“水泥企業(yè)必須學(xué)會適應(yīng)綠色低碳新形勢的變化，高質(zhì)量發(fā)展必然帶動上游供應(yīng)鏈不斷升級?！?/p>

今年，水泥行業(yè)所遇到的發(fā)展逆境，凸顯出加大能效約束推動節(jié)能降碳的緊迫性。日前，國家發(fā)展改革委等部門下發(fā)關(guān)于嚴格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見，其中《冶金、建材重點行業(yè)嚴格能效約束推動節(jié)能降碳行動方案（2021－2025年）》（以下簡稱《節(jié)能降碳行動方案》）要求，到2025年水泥行業(yè)能效達到標桿水平的產(chǎn)能比例超過30％，行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強。

孔祥忠表示，國家《關(guān)于嚴格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1464號）文件中，已將水泥行業(yè)列入首批重點節(jié)能降碳行業(yè)，中國水泥協(xié)會和大企業(yè)集團將積極配合政府主管部門，做好研究制定具體行動方案，明確節(jié)能降碳主要目標和重點任務(wù)工作。首先要加強科技創(chuàng)新，開展節(jié)能降碳示范性改造，對標國際先進水平，加快改造升級存量項目，通過能效達標來淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品。其次是堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在落實產(chǎn)能置換等要求前提下，鼓勵企業(yè)實施兼并重組。

“在不新增產(chǎn)能前提下，以提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)集中度、新建規(guī)?；悄芑囗椖繛闃酥镜男乱惠喫嘈袠I(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整早就在‘政策組合拳’的推動下拉開序幕?！蹦硺I(yè)內(nèi)人士說，“國家對于能效的新要求，將倒逼水泥行業(yè)在未來五年內(nèi)加速提升能源管理和技術(shù)水平，降低能耗總量和強度?！?/p>