碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景下，全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)正在緊鑼密鼓的推進(jìn)中。此前的公開消息顯示，全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的建設(shè)采用了創(chuàng)新型的“雙城”模式——上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所負(fù)責(zé)交易，湖北碳排放權(quán)交易中心負(fù)責(zé)注冊(cè)登記，全國碳市場(chǎng)將于今年6月底前啟動(dòng)上線交易。

市場(chǎng)建設(shè)提速的同時(shí)，頂層設(shè)計(jì)也在加快出臺(tái)。3月30日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于公開征求《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（草案修改稿）》意見的通知。

草案修改稿明確三點(diǎn)內(nèi)容：

一是國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門提出全國碳排放權(quán)注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)和全國碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)組建方案，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

二是全國碳排放權(quán)注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)和全國碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本條例和國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定，建設(shè)全國碳排放權(quán)注冊(cè)登記和交易系統(tǒng)，記錄碳排放配額的持有、變更、清繳、注銷等信息，提供結(jié)算服務(wù)，組織開展全國碳排放權(quán)集中統(tǒng)一交易。

三是國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同國務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、中國人民銀行和國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對(duì)全國碳排放權(quán)注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)和全國碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。

草案修改稿指出，碳排放配額分配包括免費(fèi)分配和有償分配兩種方式，初期以免費(fèi)分配為主，根據(jù)國家要求適時(shí)引入有償分配，并逐步擴(kuò)大有償分配比例。

草案修改稿指出，本條例施行后，不再建設(shè)地方碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。本條例施行前已經(jīng)存在的地方碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)逐步納入全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。