3月份我國(guó)制造業(yè)景氣呈現(xiàn)明顯回升的跡象：3月31日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心和中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，3月份中國(guó)制造業(yè)PMI為51.9%，高于上月1.3個(gè)百分點(diǎn)。而從企業(yè)規(guī)模來(lái)看，大、中、小型企業(yè)PMI均高于臨界點(diǎn)。

在制造業(yè)景氣明顯回升的背景下，我國(guó)制造業(yè)企業(yè)再迎政策利好：3月24日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署實(shí)施提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例等政策，激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。會(huì)議決定，今年1月1日起，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高至100%，相當(dāng)于企業(yè)每投入100萬(wàn)元研發(fā)費(fèi)用，可在應(yīng)納稅所得額中扣除200萬(wàn)元。實(shí)施這項(xiàng)政策，預(yù)計(jì)可在去年減稅超過(guò)3600億元的基礎(chǔ)上，今年再為企業(yè)新增減稅800億元。

與此同時(shí)，新華社消息，近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于落實(shí)〈政府工作報(bào)告〉重點(diǎn)工作分工的意見(jiàn)》指出，“延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%，用稅收優(yōu)惠機(jī)制激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，著力推動(dòng)企業(yè)以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。”這項(xiàng)工作由財(cái)政部、稅務(wù)總局、科技部牽頭，4月底前出臺(tái)相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)。

受訪業(yè)界專家認(rèn)為，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高至100% ，通過(guò)減稅的形式直接降低企業(yè)研發(fā)成本，這對(duì)鼓勵(lì)企業(yè)科研創(chuàng)新具有非常重要的意義，能夠有效激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)支出，推動(dòng)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，有助于制造業(yè)企業(yè)發(fā)展。

減稅政策助力制造業(yè)企業(yè)發(fā)展

在減稅促研發(fā)創(chuàng)新上，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者注意到，來(lái)自科技部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除兌現(xiàn)減免稅額超過(guò)3500億元，同比增長(zhǎng)約25%。不僅如此，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的數(shù)據(jù)也顯示，2020年，受益于研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，全國(guó)重點(diǎn)稅源企業(yè)研發(fā)支出預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)13.1%，其中，制造業(yè)增長(zhǎng)9.6%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)25.3%，均保持向好的創(chuàng)新發(fā)展勢(shì)頭。享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的33萬(wàn)戶企業(yè)購(gòu)進(jìn)高技術(shù)設(shè)備和高技術(shù)服務(wù)金額同比增長(zhǎng)15.8%。

上述國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還決定，改革研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除清繳核算方式，允許企業(yè)自主選擇按半年享受加計(jì)扣除優(yōu)惠，上半年的研發(fā)費(fèi)用由次年所得稅匯算清繳時(shí)扣除改為當(dāng)年10月份預(yù)繳時(shí)即可扣除，讓企業(yè)盡早受惠。

就此，中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究員、企業(yè)研究處處長(zhǎng)劉興國(guó)在接受記者采訪時(shí)分析說(shuō)，“這對(duì)制造企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)重要的政策利好。這一制度的實(shí)施，將使得制造企業(yè)可以在稅前多扣除相當(dāng)于研發(fā)投入50%的利潤(rùn)，然后再計(jì)算應(yīng)繳納的所得稅，顯然可以較明顯地減輕企業(yè)納稅負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，也可以起到鼓勵(lì)制造企業(yè)加大研發(fā)投入的作用；企業(yè)在研發(fā)上的投入越多，享受的減稅優(yōu)惠額也就越多，相對(duì)于是財(cái)政對(duì)企業(yè)的研發(fā)補(bǔ)貼也就越多。”

上海邁柯榮信息咨詢有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)徐陽(yáng)也對(duì)記者表示，“這一制度性安排，是今年結(jié)構(gòu)性減稅中力度最大的一項(xiàng)政策。它將激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并為制造業(yè)上臺(tái)階增添新動(dòng)力?！?/p>

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員陳龍接受媒體采訪時(shí)指出，延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策，其目的是通過(guò)減稅的形式直接降低企業(yè)研發(fā)成本，這對(duì)鼓勵(lì)企業(yè)科研創(chuàng)新具有非常重要的意義。尤其是這次將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到100%，進(jìn)一步加大了對(duì)制造業(yè)研發(fā)的支持力度，符合加快形成新發(fā)展格局、促進(jìn)科技自立自強(qiáng)、穩(wěn)定制造業(yè)比重等中央重大部署的要求，并對(duì)其形成有力支撐。

陳龍同時(shí)還表示，除了需要優(yōu)化和簡(jiǎn)化流程，將政策落到實(shí)處之外，提升科技創(chuàng)新減稅降費(fèi)的效果，應(yīng)在兩個(gè)方面發(fā)力：一方面，加大對(duì)高端人才的稅收優(yōu)惠；另一方面，著眼于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化、整合和完善相關(guān)政策，形成多環(huán)節(jié)協(xié)同、互補(bǔ)、共促的稅費(fèi)政策支持體系，從整體上提升減稅降費(fèi)的支持效果。

專家建議企業(yè)應(yīng)抓住利好機(jī)會(huì)發(fā)展

記者注意到，制造業(yè)在迎來(lái)利好政策發(fā)展的背后，制造業(yè)景氣也出現(xiàn)回升：3月份從企業(yè)規(guī)模看，大、中、小型企業(yè)PMI分別為52.7%、51.6%和50.4%，較上月上升0.5個(gè)、2.0個(gè)和2.1個(gè)百分點(diǎn)，均高于臨界點(diǎn)。不僅如此，今年我國(guó)企業(yè)盈利也實(shí)現(xiàn)開門紅，裝備和高技術(shù)制造業(yè)帶動(dòng)作用明顯：3月27日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1-2月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)1.79倍，比2019年1-2月份增長(zhǎng)72.1%，兩年平均增長(zhǎng)31.2%，延續(xù)了去年下半年以來(lái)較快增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。其中，1-2月份，裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)利潤(rùn)同比分別增長(zhǎng)7.07倍和3.08倍；從兩年平均看，分別增長(zhǎng)55.3%、60.2%。其中，醫(yī)藥制造業(yè)受益于疫苗需求迅速增加、防疫抗疫產(chǎn)品增長(zhǎng)較快等因素共同作用，利潤(rùn)同比增長(zhǎng)95.4%。

劉興國(guó)向記者分析指出，“1-2月份規(guī)上工業(yè)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，其主要增長(zhǎng)貢獻(xiàn)應(yīng)該是來(lái)自四個(gè)方面：一是去年以來(lái)政府減稅降費(fèi)政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)；二是企業(yè)大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、不斷深化結(jié)構(gòu)調(diào)整與強(qiáng)化成本管理取得成效；三是國(guó)內(nèi)國(guó)際需求強(qiáng)勁增長(zhǎng)拉動(dòng)市場(chǎng)持續(xù)回暖，價(jià)格提升，企業(yè)整體盈利水平得到改善；四是去年同期基數(shù)較低?！?/p>

對(duì)于裝備和高技術(shù)制造業(yè)帶動(dòng)作用明顯的現(xiàn)象，劉興國(guó)認(rèn)為，“從具體行業(yè)看，增速差異較大；裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)的增速快于規(guī)上工業(yè)平均水平，對(duì)拉動(dòng)整體盈利水平提升發(fā)揮了重要作用?！?/p>

作為我國(guó)制造業(yè)企業(yè)，應(yīng)如何在政策利好下加快發(fā)展？

劉興國(guó)建議，“對(duì)制造企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該充分利用這一優(yōu)惠政策，有針對(duì)性地加大研發(fā)投入力度，大力進(jìn)行科技攻關(guān)，盡快取得關(guān)鍵技術(shù)核心技術(shù)的重大突出，在實(shí)現(xiàn)技術(shù)自立自主的同時(shí)，有效提升企業(yè)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力?！?/p>