歐盟正在逐步推進(jìn)碳邊界調(diào)整機(jī)制(Carbon Border Adjustment Mechanism，CBAM）的立法進(jìn)程。根據(jù)歐盟7月14日公布的一攬子氣候政策改革計(jì)劃以及此前的議會(huì)決議內(nèi)容，該機(jī)制經(jīng)由歐盟委員會(huì)在2019年12月出臺(tái)的《歐洲綠色協(xié)議》中提出，首要目的是避免“碳泄露”，于2020年3至4月進(jìn)行了公眾咨詢，計(jì)劃于2023年完成立法程序，2026年開(kāi)始實(shí)施。

根據(jù)歐盟委員會(huì)給出的解釋，碳泄漏是指由于氣候政策提高了生產(chǎn)成本，企業(yè)可能需要把生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到其他排放約束比較低的國(guó)家。這樣一來(lái)，它們的總排放量反而提高。碳泄漏的風(fēng)險(xiǎn)在某些高耗能行業(yè)中可能更高。

不論最終的實(shí)施細(xì)則如何敲定，可以確定的是，隨著CBAM的引入，出口到歐洲市場(chǎng)的鋁、水泥、鋼鐵、化肥和電力的生產(chǎn)商將必須支付與歐洲生產(chǎn)商所支付的相等價(jià)格。

聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議7月14日發(fā)出警告，稱歐盟碳邊界調(diào)整機(jī)制可能會(huì)改變貿(mào)易模式，有利于資源效率高、工業(yè)生產(chǎn)碳排放較低的國(guó)家，但對(duì)發(fā)展中國(guó)家的出口可能產(chǎn)生不利影響，與此同時(shí)，對(duì)緩解氣候變化作用不大。

聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議發(fā)布的報(bào)告稱，如果歐盟碳邊界調(diào)整機(jī)制的碳價(jià)格為每噸44美元，發(fā)達(dá)國(guó)家的收入將增加25億美元，而發(fā)展中國(guó)家的收入將減少59億美元。

對(duì)此，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓在7月26日舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，降低關(guān)稅、減少壁壘，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，是積極應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)全世界實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要保障。

碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制本質(zhì)上是一種單邊措施，無(wú)原則地把氣候問(wèn)題擴(kuò)大到貿(mào)易領(lǐng)域，既違反WTO規(guī)則，沖擊自由開(kāi)放的多邊貿(mào)易體系，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)際社會(huì)互信和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景，也不符合《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》的原則和要求，特別是共同但有區(qū)別的責(zé)任等原則，以及“自下而上”國(guó)家自主決定貢獻(xiàn)的制度安排，助長(zhǎng)單邊主義、保護(hù)主義之風(fēng)，會(huì)極大傷害各方應(yīng)對(duì)氣候變化的積極性和能力。

劉友賓強(qiáng)調(diào)，中方始終認(rèn)為，多邊主義是解決全球性問(wèn)題的唯一出路。面對(duì)全球氣候變化挑戰(zhàn)，各國(guó)是命運(yùn)共同體，應(yīng)堅(jiān)持多邊主義，堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則和國(guó)家自主決定的制度安排，通過(guò)更廣泛的全球合作，采取符合各自國(guó)情的氣候行動(dòng)，攜手應(yīng)對(duì)氣候變化。