長株潭一體化經(jīng)過多年的實踐，已經(jīng)成為湖南經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎。

“十四五”規(guī)劃提出，發(fā)揮中心城市和城市群帶動作用，建設(shè)現(xiàn)代化都市圈。

長株潭一體化建設(shè)在上世紀80年代就提了出來，經(jīng)過多年的實踐，已經(jīng)成為湖南經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎。三市面積達2.8萬平方公里，面積約占全省七分之一，沿湘江呈“品”字形分布，兩兩相距不足40公里，建成區(qū)不超過30公里，結(jié)構(gòu)十分緊湊。2020年三地合計生產(chǎn)總值達17591.42億元，占全省比重超42%，放在全國能夠超越武漢、杭州等城市排第八位。

今年，湖南省召開了長株潭一體化三十大標志工程推進會，實施長株潭一體化三十大標志工程，總投資約4000億元；還發(fā)布了《長沙市推進長株潭一體化發(fā)展2021年重點工作、項目清單》、《長株潭一體化發(fā)展五年行動計劃（2021—2025年）》等一系列文件，其中五年行動計劃提出了都市圈、城市群的建設(shè)規(guī)劃和目標。隨著長株潭都市圈建設(shè)列入“十四五”規(guī)劃，長沙、株洲、湘潭三市一體化發(fā)展迎來了空前的機遇期。

湖南大學經(jīng)濟與貿(mào)易學院教授、博士生導師徐航天在接受21世紀經(jīng)濟報道采訪時表示，以交通為代表的基礎(chǔ)設(shè)施一體化（比如形成綜合立體交通體系）可推動公共服務共建共享，加快建設(shè)統(tǒng)一開放市場，積聚城市能級。交通一體化占據(jù)重要地位，但這不是說產(chǎn)業(yè)政策、教育、醫(yī)療和金融等方面的一體化發(fā)展不重要，應該說是各個領(lǐng)域應協(xié)同發(fā)展。

湖南將打造首條跨市地鐵線路

根據(jù)《長株潭一體化發(fā)展五年行動計劃（2021—2025年）》，提出加快推進市域軌道交通，推動既有長株潭城際鐵路“高密度、地鐵化”運營，共同打造“軌道上的長株潭”。打通市際交界處“斷頭路”“瓶頸路”，構(gòu)建更加便捷高效的公路網(wǎng)、水運網(wǎng)、物流網(wǎng)，形成“半小時通勤圈”和“半小時經(jīng)濟圈”。

去年，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導意見》提出了中心城市軌道交通適當向周邊城市（鎮(zhèn)）延伸。這讓長沙跨市修建地鐵成為現(xiàn)實，除了現(xiàn)有的長株潭城際鐵路，長沙規(guī)劃建設(shè)長株潭城際軌道交通西環(huán)線（長沙地鐵3號線南延項目），這是湘潭積極建設(shè)九華經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的成果，也是湖南首條跨市的地鐵線路。

依托長株潭城際鐵路和交通西環(huán)線來打造“半小時通勤圈”，打造軌道上的都市圈。參照國外著名的東京都市圈，它以軌道交通支撐和引導城市發(fā)展，至2018年，東京都市圈軌道營業(yè)里程達到7401.7公里，軌道交通占城市整體交通比率達48%，在公共交通中占比超過94%，東京都40%的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)車站5分鐘可達，80%的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)車站10分鐘可達。

長株潭城軌迎來“地鐵化”

房子買在株洲石峰區(qū)時代大道附近，在長沙從事汽車銷售工作的何洲，每天乘坐長株潭城際鐵路通勤。

“當時房子買到株洲就是因為旁邊修了一個田心東城軌站，不然是不會考慮將房子買在株洲。“當問他開車是不是更方便的時候，何洲說：”開車方便是方便，時間也就50多分鐘，但是每個月花費比城軌要高很多，人也比較累，遇到堵車，1個小時也難到公司?！?/p>

根據(jù)長沙市自然資源和規(guī)劃局此前發(fā)布的《長株潭區(qū)域交通一體化相關(guān)研究》，長株潭三市間雙向道路交通量由2009年1.5萬輛/日增長至2016年的2.5萬輛/日以上。隨著長株潭之間聯(lián)系的不斷加深，車輛變得越來越多。雖然長株潭在道路交通方面規(guī)劃和建設(shè)了多條道路，對于通勤上班的人員，如果每天開車上下班，考慮到紅綠燈等各種因素，每天的油費和過路費、停車費是一筆不小的開銷。

何洲表示，如果開車每月的車輛油費超過1500元，壓力較大。另外，遇上交通擁堵，1小時根本到不了。

道路網(wǎng)是建設(shè)都市圈不可或缺的內(nèi)容。中部排名第一的農(nóng)副產(chǎn)品綜合集群交易市場紅星大市場搬遷到雨花區(qū)跳馬鎮(zhèn)后，將其二期建設(shè)定位改為“立足長株潭，打造一個超級菜籃子”，紅星市場表示，其看中的就是長株潭30分鐘的交通圈，道路交通在這方面就顯得更為重要。

長株潭早在2005年就編制了《長沙城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》，2010年啟動了城際鐵路建設(shè)工作，并于2017年12月26日長株潭輕軌全線運營通車。在今年5月湖南城際鐵路有限公司又新購了5組CJ6型四編組動車組，長株潭城際鐵路本線開行的動車組列車最高將達到100.5對。

今年11月初，湖南軌道官網(wǎng)發(fā)布了一則關(guān)于城鐵的招聘信息。目前，長株潭城鐵正在進行股權(quán)置換工作，廣鐵集團將全面退出，意味著長株潭城鐵將真正成為長株潭都市圈軌道交通系統(tǒng)，將加速長株潭一體化融城工作。今年8月，長沙市政府曾召開市長辦公會，專題研究長株潭軌道交通“地鐵化”運營管理工作。

徐航天告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，修建跨市地鐵和實現(xiàn)地鐵化運營是成熟都市圈的普遍做法。在國內(nèi)這方面相對領(lǐng)先的是粵港澳大灣區(qū)。但也要提前考慮基礎(chǔ)設(shè)施的互補，如果光有軌道交通，而沒有社區(qū)、教育和醫(yī)療設(shè)施等方面的配套，較難在軌道交通周邊形成可觀的人口和產(chǎn)業(yè)集聚。