本次進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的最大亮點(diǎn)，就是合理拉大了峰谷電價(jià)價(jià)差，這為引導(dǎo)電力用戶削峰填谷、促進(jìn)儲(chǔ)能加快發(fā)展釋放了清晰強(qiáng)烈的價(jià)格信號(hào)。

7月29日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》，對(duì)現(xiàn)行分時(shí)電價(jià)機(jī)制作了進(jìn)一步完善，包括優(yōu)化峰谷電價(jià)機(jī)制、建立尖峰電價(jià)機(jī)制、建立健全季節(jié)性電價(jià)機(jī)制和豐枯電價(jià)機(jī)制、明確分時(shí)電價(jià)機(jī)制執(zhí)行范圍、建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制以及加強(qiáng)與電力市場(chǎng)的銜接等。

發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，近年來，我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速變化，用電負(fù)荷對(duì)氣溫變化更加敏感，電力系統(tǒng)負(fù)荷夏、冬兩季尖峰化特征日益突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各地夏季最熱、冬季最冷時(shí)段的全年累計(jì)時(shí)間普遍低于60個(gè)小時(shí)，但對(duì)應(yīng)的尖峰電力需求可較平時(shí)高出1億千瓦以上，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行面臨更大挑戰(zhàn)，去年以來部分地方已不得不實(shí)施有序用電。

該負(fù)責(zé)人表示，進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制，特別是優(yōu)化峰谷電價(jià)機(jī)制、出臺(tái)尖峰電價(jià)機(jī)制，有利于充分發(fā)揮電價(jià)信號(hào)作用，引導(dǎo)用戶錯(cuò)峰用電，盡可能少地啟動(dòng)有序用電，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行成本。

同時(shí)，進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)，特別是合理拉大峰谷電價(jià)價(jià)差，有利于引導(dǎo)用戶在電力系統(tǒng)低谷時(shí)段多用電，并為抽水蓄能、新型儲(chǔ)能發(fā)展創(chuàng)造更大空間，這對(duì)促進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源加快發(fā)展、有效消納，著眼中長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)具有積極意義。

（截圖來源：國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)）

六方面完善現(xiàn)行分時(shí)電價(jià)機(jī)制

《通知》主要從六個(gè)方面對(duì)現(xiàn)行分時(shí)電價(jià)機(jī)制作了進(jìn)一步完善：

一是優(yōu)化峰谷電價(jià)機(jī)制。要求各地結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r積極優(yōu)化峰谷電價(jià)機(jī)制，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)仉娏┬锠顩r、新能源裝機(jī)占比等因素，科學(xué)劃分峰谷時(shí)段，合理確定峰谷電價(jià)價(jià)差，系統(tǒng)峰谷差率超過40%的地方，峰谷電價(jià)價(jià)差原則上不低于4:1；其他地方原則上不低于3:1。

二是建立尖峰電價(jià)機(jī)制。要求各地在峰谷電價(jià)的基礎(chǔ)上推行尖峰電價(jià)機(jī)制，主要基于系統(tǒng)最高負(fù)荷情況合理確定尖峰時(shí)段，尖峰電價(jià)在峰段電價(jià)基礎(chǔ)上上浮比例原則上不低于20%?？蓞⒄占夥咫妰r(jià)機(jī)制建立深谷電價(jià)機(jī)制。

三是建立健全季節(jié)性電價(jià)機(jī)制和豐枯電價(jià)機(jī)制。要求日內(nèi)用電負(fù)荷或電力供需關(guān)系具有明顯季節(jié)性差異的地方，健全季節(jié)性電價(jià)機(jī)制；水電等可再生能源比重大的地方，建立健全豐枯電價(jià)機(jī)制，合理確定時(shí)段劃分、電價(jià)浮動(dòng)比例。

四是明確分時(shí)電價(jià)機(jī)制執(zhí)行范圍。要求各地加快將分時(shí)電價(jià)機(jī)制執(zhí)行范圍，擴(kuò)大到除國(guó)家有專門規(guī)定的電氣化鐵路牽引用電外的執(zhí)行工商業(yè)電價(jià)的電力用戶；對(duì)部分不適宜錯(cuò)峰用電的一般工商業(yè)電力用戶，可研究制定平均電價(jià)，由用戶自行選擇執(zhí)行。

五是建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。要求各地根據(jù)當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)用電負(fù)荷或凈負(fù)荷特性變化，參考電力現(xiàn)貨市場(chǎng)分時(shí)電價(jià)信號(hào)，適時(shí)調(diào)整目錄分時(shí)電價(jià)時(shí)段劃分、浮動(dòng)比例。

六是加強(qiáng)與電力市場(chǎng)的銜接。要求電力現(xiàn)貨市場(chǎng)尚未運(yùn)行的地方，電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易合同未申報(bào)用電曲線或未形成分時(shí)價(jià)格的，結(jié)算時(shí)購(gòu)電價(jià)格應(yīng)按目錄分時(shí)電價(jià)機(jī)制規(guī)定的峰谷時(shí)段及浮動(dòng)比例執(zhí)行。

合理拉大峰谷電價(jià)價(jià)差

談及現(xiàn)行分時(shí)電價(jià)機(jī)制存在的問題，發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，當(dāng)前，我國(guó)新能源裝機(jī)規(guī)模不斷擴(kuò)大，電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快變化，用電負(fù)荷呈現(xiàn)冬夏“雙高峰”特性，電力生產(chǎn)側(cè)與消費(fèi)側(cè)雙向大幅波動(dòng)，保障電力安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨更大挑戰(zhàn)，對(duì)進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制提出了迫切要求。

各地現(xiàn)行分時(shí)電價(jià)機(jī)制已實(shí)施多年，在形勢(shì)明顯變化后，存在時(shí)段劃分不夠準(zhǔn)確、峰谷電價(jià)價(jià)差仍有拉大空間、尖峰電價(jià)機(jī)制尚未全面建立，以及分時(shí)電價(jià)缺乏動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、與電力市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展銜接不夠等問題，需要適應(yīng)形勢(shì)變化進(jìn)一步完善。

因此，該負(fù)責(zé)人指出，本次進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的最大亮點(diǎn)就是合理拉大了峰谷電價(jià)價(jià)差，這為引導(dǎo)電力用戶削峰填谷、促進(jìn)儲(chǔ)能加快發(fā)展釋放了清晰強(qiáng)烈的價(jià)格信號(hào)。合理的峰谷電價(jià)價(jià)差，對(duì)發(fā)揮電價(jià)信號(hào)作用、引導(dǎo)電力用戶削峰填谷非常關(guān)鍵。

該負(fù)責(zé)人表示，此次完善，對(duì)合理設(shè)定峰谷電價(jià)價(jià)差提出了優(yōu)化峰谷電價(jià)機(jī)制、建立尖峰電價(jià)機(jī)制兩方面的要求。既可確保電力系統(tǒng)峰谷差大、安全穩(wěn)定運(yùn)行保障難度大的地方，能夠形成有效的峰谷電價(jià)價(jià)差，引導(dǎo)用戶在高峰時(shí)段少用電、在低谷時(shí)段多用電，并為抽水蓄能、新型儲(chǔ)能等系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力加快發(fā)展提供更大空間，促進(jìn)新能源的生產(chǎn)和消納。同時(shí)，也兼顧到了系統(tǒng)峰谷差相對(duì)小的地方的實(shí)際情況，避免不必要的拉大峰谷電價(jià)價(jià)差影響用戶正常用電。

完善分時(shí)電價(jià)對(duì)企業(yè)、居民影響幾何？

今年6月，中國(guó)政府網(wǎng)曾公開國(guó)家發(fā)展改革委答網(wǎng)民關(guān)于“建議完善居民階梯電價(jià)制度，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民多用清潔的電力資源”的留言。

發(fā)改委在回復(fù)中指出，長(zhǎng)期以來我國(guó)試行較低的居民用電價(jià)格，居民電價(jià)較大幅度低于供電成本，是因?yàn)楣ど逃脩舫袚?dān)了相應(yīng)的交叉補(bǔ)貼。與國(guó)際上其他國(guó)家相比，我國(guó)居民電價(jià)偏低，工商業(yè)電價(jià)偏高。

而此次進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制，對(duì)企業(yè)、居民用電又有何影響呢？

發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于合理拉大了峰谷電價(jià)價(jià)差，高峰時(shí)段的電價(jià)會(huì)有所上調(diào)，低谷時(shí)段的電價(jià)會(huì)有所下調(diào)，能夠錯(cuò)峰用電、在低谷時(shí)段多用電的用戶用電成本會(huì)下降，在高峰時(shí)段用電的用戶用電成本會(huì)有所上升，即需要承擔(dān)高峰時(shí)段增加的供電成本，這符合“誰受益、誰承擔(dān)”的原則?？紤]到部分商業(yè)用戶錯(cuò)峰用電難度大，同時(shí)明確對(duì)部分不適宜錯(cuò)峰用電的一般工商業(yè)電力用戶，各地可研究制定平均電價(jià)，由用戶自行選擇。

該負(fù)責(zé)人指出，分時(shí)電價(jià)機(jī)制的實(shí)施，可有效減少一些不必要的輸配電、發(fā)電資源投入，提升電力系統(tǒng)運(yùn)行效率和經(jīng)濟(jì)性，有利于從總體上降低全社會(huì)用電成本。

對(duì)于居民用電價(jià)格，該負(fù)責(zé)人還表示，目前，有14個(gè)省份出臺(tái)了居民峰谷電價(jià)政策，峰谷電價(jià)價(jià)差相對(duì)較小，一些地方僅設(shè)定平段電價(jià)和谷段電價(jià)，未設(shè)定高峰電價(jià)，且多數(shù)地方允許居民用戶自行選擇是否執(zhí)行峰谷電價(jià)?？偟目?，此次進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制，對(duì)居民用電價(jià)格的影響較小。

值得注意的是，今年發(fā)改委已明確發(fā)文提出，“十四五”時(shí)期將持續(xù)深化電價(jià)改革。平穩(wěn)推進(jìn)銷售電價(jià)改革，有序推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性電力用戶進(jìn)入電力市場(chǎng)，完善居民階梯電價(jià)制度。