財政部和國家稅務(wù)總局商國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布通知，自2007年7月1日起，調(diào)整部分商品的出口退稅政策，建材行業(yè)的水泥、玻璃、陶瓷、石材和玻纖等位列其中。水泥產(chǎn)品被取消了出口退稅，玻璃、陶瓷、石材和玻纖等調(diào)低至5％。部分建材商品出口退稅政策的調(diào)整將對行業(yè)企業(yè)產(chǎn)生何種影響？本報記者近日就此分別采訪了相關(guān)行業(yè)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)，撰寫了以下一組專題報道。

      在接受采訪時，水泥、玻璃、陶瓷、石材和玻纖等行業(yè)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為，出口退稅政策的調(diào)整從短期看對建材產(chǎn)品的出口會帶來一定影響，但短期的振蕩，有利于引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)調(diào)整投資方向，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，減少貿(mào)易摩擦，對建材行業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展有著積極的意義。

      面對水泥出口退稅的取消，中國水泥協(xié)會會長雷前治說，對“兩高一資”產(chǎn)品限制出口是基本國策。當(dāng)初，為大型水泥企業(yè)進入國際水泥市場，爭取暫緩取消水泥退稅，是恰當(dāng)?shù)?，發(fā)揮了很好的作用。但是當(dāng)前，國家能源供應(yīng)緊張，對“兩高一資”產(chǎn)品取消出口退稅，我們應(yīng)該理解和支持。

      但這并不意味著不能出口。維護出口企業(yè)的利益，要靠提高水泥出口的價格；現(xiàn)在出口的中間環(huán)節(jié)利潤太豐厚，而出口企業(yè)獲利靠的是退稅，這種現(xiàn)象要改變。

      資料顯示，早在2005年3月召開的中國水泥出口高層論壇會議上，雷前治就指出，國家不鼓勵水泥出口，企業(yè)不要對水泥出口有過大的期望和過高的要求，甚至投資建設(shè)港口裝運設(shè)施。近兩年，由于國際市場對水泥的強勁需求，我國的水泥出口量超過3000萬噸，很多人對此表示樂觀。對此，雷前治多次指出，首先國家已明確表示，不會對水泥出口采取鼓勵政策，水泥出口退稅會逐年遞減，而且會加快；其次，國際市場的需求也會發(fā)生變化，這兩年我國在國外承接了這么多水泥承包工程，很快都會相繼竣工投產(chǎn)，那時水泥的需求也會減緩下來。

      出口退稅遞減對全行業(yè)的影響甚微，但對大型企業(yè)尤其是東部沿海的水泥出口企業(yè)影響較大。中國水泥協(xié)會秘書長孔祥忠在回答記者關(guān)于出口退稅取消會不會影響到水泥企業(yè)發(fā)展時說，中國水泥出口并不是因為出口退稅政策的實施，而是國際市場的強勁需求，所以，從長期來看，取消出口退稅不會影響水泥企業(yè)的發(fā)展。

      據(jù)介紹，我國水泥、水泥熟料出口的地區(qū)集中在華東，目前出口主要是大企業(yè)集團，如“海螺”、“山水”、“華新”、“冀東”等；外資企業(yè)有日本“太平洋”、日本“三菱”、韓國“大宇”、我國臺灣“嘉新”等。

      統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2006年，華東地區(qū)硅酸鹽水泥和水泥熟料出口量分別為1496.08萬噸和1495.52萬噸，占全國的78.62%和89.43%，兩者合計為2991.60萬噸，這對于華東水泥市場來說，不是一個小數(shù)字。

      有關(guān)人士認(rèn)為，取消出口退稅將會促進水泥企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2006年9月15日實施的“財稅[2006]139號”文，將水泥出口退稅由13%調(diào)低到11%，當(dāng)年水泥及熟料出口就出現(xiàn)回落。今年1~4月份，水泥出口出現(xiàn)負增長，累計出口下降20.7%，但熟料出口仍在增長，水泥和熟料二者合計仍有約4%的少量增長。

      可以看出：2005年是個分界嶺。此前，年出口量不足1000萬噸，占全國產(chǎn)量的份額在1%以下；2005年，由于國內(nèi)市場的壓力，出口量迅速增加，達到2216萬噸，增速215%；2006年，國際市場需求仍然旺盛，水泥出口增速雖然大幅下降，但出口量突破了3000萬噸大關(guān)，2007年增幅幾乎接近零，但占全國產(chǎn)量的比重超過了3%.我國水泥出口正在走向成熟。最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1~5月，水泥和水泥熟料出口1432萬噸，比去年同期增長3.4%；出口金額4.8億美元，比去年同期增長7.1%.其中1~5月份水泥出口576萬噸，比去年同期下降了20.7%；出口金額2.2億美元，比去年同期下降17%；水泥熟料出口856萬噸，比去年同期增長29%，出口金額2.6億美元，比去年同期增長44.5%.目前中國水泥企業(yè)出口已不單純是為了創(chuàng)匯，而是要利用國際、國內(nèi)兩個市場保持企業(yè)均衡生產(chǎn)。有專家分析說，我國外商投資企業(yè)和大型水泥企業(yè)在稅收上原本就有一些優(yōu)惠，應(yīng)繳稅額相對低，所以水泥實際退稅額并不是很多。去年，水泥出口退稅從13%下降為11%，今年7月1日以后取消出口退稅，水泥出口退稅政策的調(diào)整將部分影響一些外商投資企業(yè)和大型水泥企業(yè)的利潤，但對水泥出口數(shù)量影響不會太大。今年5月，水泥離岸價格平均每噸比去年同月高2.15美元，但對比同樣處于高價位且有巨大需求的國內(nèi)水泥市場，除了已簽訂長期供貨合同者外，水泥和水泥熟料出口不會有大的增長。從目前國內(nèi)水泥市場的價格和需求來看，今年水泥和水泥熟料出口將保持去年的水平。

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