11月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議要求，“統(tǒng)籌做好今明兩年專項債管理政策銜接，更好發(fā)揮專項債資金帶動社會資金的作用”。

事實上，作為積極財政政策的重要抓手，專項債在穩(wěn)投資、擴內(nèi)需、補短板等方面發(fā)揮了重要作用。明年，這方面工作要更加注重實效，繼續(xù)推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

由于專項債具有成本低、見效快、帶動作用強的獨特優(yōu)勢，近年來發(fā)行規(guī)模逐漸擴大。今年我國安排新增專項債額度3.65萬億元，雖然目前的發(fā)行速度慢于往年，但隨著債券資金使用，對穩(wěn)投資促進作用明顯。國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，前10個月，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）445823億元，同比增長6.1%；其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資持續(xù)發(fā)力，短板領(lǐng)域投資得到加強。比如，水利管理投資增長3.4%。

今后，要更好發(fā)揮專項債資金帶動擴大有效投資的作用，最重要的是加強債券資金使用監(jiān)管，確保資金用在刀刃上。

從近年來的審計情況看，部分地區(qū)專項債的投向存在問題，有的地區(qū)超范圍使用專項債資金。例如，用于償還政府購買服務(wù)金、發(fā)放人員工資、差旅費等支出，挪用債券資金支付其他項目工程款等；有的地方則將專項債資金用于購買產(chǎn)品或借給企業(yè)等周轉(zhuǎn)使用；也有的地方出現(xiàn)資金閑置的情況。由于違規(guī)使用資金制約了政策效能的發(fā)揮。

對此應(yīng)加強監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為要嚴(yán)肅問責(zé)，確保?？顚Ｓ茫⒓毣瘋Y金禁止投向領(lǐng)域范圍，提高資金使用實效。與此同時，還要合理分配債券額度，讓資金投向聚焦重點領(lǐng)域。

實踐中，部分地方存在投資效率不高，債券資金使用效益不佳的問題，對其要減少額度，而對投資需求旺盛，資金使用效果較好地區(qū)，可以分配更高的額度，以更大發(fā)揮債券資金的使用效益。

尤其是在資金使用中，地方要嚴(yán)格按照“資金跟著項目走”的原則，圍繞國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提前做好項目謀劃和儲備，加大對重點項目的支持力度，推動一批重大項目加速釋放能效，從而拉動經(jīng)濟增長。