據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)4月8日公告，劉鶴主持召開國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)（下稱“金融委”）第五十次會(huì)議。記者注意到，這是金融委年內(nèi)首次公開發(fā)聲。

公告開頭即明確，本次會(huì)議“研究加強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)微觀治理和金融監(jiān)管等工作”，從篇幅看，超一半公告內(nèi)容是圍繞地方金融機(jī)構(gòu)展開。不過值得一提的是，會(huì)議在重申保持宏觀金融政策連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性時(shí)，也提到“要保持物價(jià)基本穩(wěn)定，特別是關(guān)注大宗商品價(jià)格走勢(shì)”。

大宗商品價(jià)格上漲引通脹隱憂

金融委稱要“特別關(guān)注”并保持政策連續(xù)性

近期，國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲較大，市場(chǎng)通脹預(yù)期持續(xù)上行，也引發(fā)對(duì)國(guó)內(nèi)輸入性通脹壓力增加的隱憂。

金融委在重申保持宏觀金融政策連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性時(shí)，先提到了就業(yè)，稱“就業(yè)是最大的民生，宏觀政策的首要目標(biāo)是保就業(yè)和保市場(chǎng)主體?！逼浯伪闶俏飪r(jià)，稱“要保持物價(jià)基本穩(wěn)定，特別是關(guān)注大宗商品價(jià)格走勢(shì)?！?/p>

事實(shí)上，近兩周內(nèi)，國(guó)家發(fā)改委和央行已分別被問到過與通脹相關(guān)的問題。國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人3月下旬表示，全球流動(dòng)性寬裕和國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲可能通過貿(mào)易、金融等渠道向國(guó)內(nèi)傳導(dǎo)，但這種傳導(dǎo)影響總體上是有限的、可控的。

在4月1日舉行的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，被問到美聯(lián)儲(chǔ)通脹及其政策是否會(huì)有溢出效應(yīng)時(shí)，央行貨幣政策司司長(zhǎng)孫國(guó)峰表示，無論是去年美聯(lián)儲(chǔ)推出大規(guī)模貨幣刺激措施，還是未來美聯(lián)儲(chǔ)調(diào)整貨幣政策，對(duì)中國(guó)金融市場(chǎng)的影響都較小。

孫國(guó)峰稱，下一步貨幣政策要保持定力，同時(shí)密切關(guān)注國(guó)際金融形勢(shì)變化，增強(qiáng)人民幣匯率彈性，“以我為主”開展國(guó)際宏觀政策的協(xié)調(diào)。

中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員、經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究室主任徐奇淵分析稱，2020年全球因疫情推出大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，導(dǎo)致大宗商品市場(chǎng)價(jià)格明顯上升。中國(guó)已自去年三季度宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)后緩慢調(diào)整政策，預(yù)計(jì)全球的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃也可能在未來一年內(nèi)結(jié)束。此外，隨著美國(guó)疫苗接種率上升及歐美經(jīng)濟(jì)將恢復(fù)常態(tài)化等，大宗商品價(jià)格將逐步回歸基本面。

在宏觀政策這一段中，金融委還提出要注重“放水養(yǎng)魚”，助企紓困，更好激發(fā)微觀市場(chǎng)主體活力；要始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，大力支持民營(yíng)和中小微企業(yè)健康發(fā)展；要堅(jiān)持“建制度、不干預(yù)、零容忍”，繼續(xù)加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)等。

圍繞地方金融機(jī)構(gòu)著墨最多

提出立足本地、完善公司治理等四點(diǎn)要求

除上述段落外，公告后兩段都是圍繞地方金融機(jī)構(gòu)。

會(huì)議指出，地方金融機(jī)構(gòu)作為金融體系的“毛細(xì)血管”，整體質(zhì)量、管理能力、市場(chǎng)化程度持續(xù)提升，在服務(wù)“三農(nóng)”、基層、中小微企業(yè)等方面發(fā)揮著不可替代的作用，總體保持了健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。同時(shí)，部分地方金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)有所暴露，內(nèi)部治理和外部監(jiān)管有待完善，需要高度重視。

會(huì)議提出四點(diǎn)要求：一是把握定位，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。包括支持引導(dǎo)地方金融機(jī)構(gòu)專注主業(yè)，立足本地，鼓勵(lì)好機(jī)構(gòu)兼并風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等。

二是強(qiáng)化監(jiān)管，提升質(zhì)效。金融管理部門要加強(qiáng)對(duì)股東和實(shí)際控制人、風(fēng)險(xiǎn)集中度、關(guān)聯(lián)交易、數(shù)據(jù)真實(shí)性等的監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)管科技建設(shè)，嚴(yán)肅查處金融監(jiān)管失職瀆職等行為。

三是健全治理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。地方金融機(jī)構(gòu)要完善公司治理，不過度追求規(guī)模擴(kuò)張和發(fā)展速度，約束“一把手”行為等。四是完善法治，增強(qiáng)活力。進(jìn)一步厘清政府和市場(chǎng)的邊界，糾正不當(dāng)干預(yù)行為。

一位權(quán)威人士今年1月曾對(duì)貝殼財(cái)經(jīng)記者表示，中部某省有一些中小銀行風(fēng)險(xiǎn)比較突出，背后暴露出法人治理乃至個(gè)別民企掏空銀行的問題。加上金融反腐推進(jìn)，一旦高管被抓，百姓一看就去取款，有擠兌風(fēng)險(xiǎn)。解決對(duì)策就是去年提出的多渠道給中小銀行補(bǔ)充資本金，加控制風(fēng)險(xiǎn)。

圍繞地方金融機(jī)構(gòu)的治理，此前監(jiān)管也已出過一些招。如今年2月，央行加強(qiáng)存款管理工作電視電話會(huì)議上明確，督促地方法人銀行回歸服務(wù)當(dāng)?shù)氐谋驹?，不得以各種方式開辦異地存款。