根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局所發(fā)“財(cái)稅[2007]90號(hào)”文“關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知”規(guī)定，于2007年7月1日起取消水泥出口退稅，水泥出口退稅畫上了句號(hào)。

      水泥、熟料出口在1994年和2005年出現(xiàn)過(guò)兩次增長(zhǎng)高峰，其主要原因是國(guó)內(nèi)水泥產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)價(jià)格走低，國(guó)際市場(chǎng)成為調(diào)節(jié)市場(chǎng)壓力的一個(gè)出路。

但兩次出口有所不同：1994年國(guó)內(nèi)的水泥生產(chǎn)是以立窯為主，出口地大多是東南亞及非洲地區(qū)，由于當(dāng)時(shí)水泥出口質(zhì)量不穩(wěn)定，在國(guó)際上造成了很大的負(fù)面影響，出現(xiàn)了港口拒絕中國(guó)水泥運(yùn)輸船到岸?？康膶擂尉置?。

      2004年國(guó)家采取了宏觀調(diào)控政策，水泥行業(yè)是重點(diǎn)調(diào)控的行業(yè)。2005年，由于華東一帶產(chǎn)能增長(zhǎng)過(guò)猛，投放區(qū)域過(guò)于集中，造成這一區(qū)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。

在這一區(qū)域，“十五”期間我國(guó)水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整中迅速成長(zhǎng)起來(lái)的大企業(yè)，為了避免在國(guó)內(nèi)同一市場(chǎng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，加之國(guó)際水泥市場(chǎng)需求旺盛，迅速開(kāi)辟了國(guó)際出口市場(chǎng)。水泥、熟料出口的主要目的地是歐美地區(qū)，要求按英標(biāo)或美標(biāo)生產(chǎn)高質(zhì)量的產(chǎn)品，所以在這一輪出口的高潮中，大企業(yè)集團(tuán)成為了出口的主導(dǎo)者，保證了出口產(chǎn)品質(zhì)量和交貨期信譽(yù)。

      2005年是個(gè)分界嶺。此前，年出口量不足1000萬(wàn)噸，占全國(guó)的產(chǎn)量在1%以下；2005年由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的壓力，出口量迅速增加，達(dá)到2216萬(wàn)噸，增速215%；2006年，國(guó)際市場(chǎng)需求仍然旺盛，水泥出口增速雖然大幅下降，但出口量突破了3000萬(wàn)噸大關(guān)，2007年增幅幾乎接近零，但占全國(guó)產(chǎn)量的比重超過(guò)了3%。國(guó)家對(duì)“兩高一資”限制出口是一項(xiàng)基本國(guó)策，面對(duì)水泥出口問(wèn)題，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)雷前治早在2004年就多次指出：對(duì)水泥出口不要過(guò)于樂(lè)觀，期望值過(guò)高，作為國(guó)家是不會(huì)支持的；但企業(yè)從市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展角度考慮出口，這是企業(yè)行為。企業(yè)的行為和國(guó)家的政策要保持一致，這是企業(yè)要認(rèn)真考慮的。

      上海海螺國(guó)際貿(mào)易公司汪鵬飛副總經(jīng)理對(duì)“取消水泥出口退稅”表示：這項(xiàng)政策的實(shí)施對(duì)海螺會(huì)有一定的影響，但海螺對(duì)此有所準(zhǔn)備，我們會(huì)依據(jù)政策調(diào)整出口量。

      山水集團(tuán)趙利平副總經(jīng)理說(shuō)：“取消水泥出口退稅”對(duì)山水集團(tuán)還是有一定的影響，主要是價(jià)格問(wèn)題，公司正在和水泥貿(mào)易商協(xié)調(diào)價(jià)格，為保持出口合同的執(zhí)行，雙方共同承擔(dān)由于退稅給企業(yè)造成的損失。

      山東港源國(guó)際貿(mào)易經(jīng)理徐東說(shuō)：“取消水泥出口退稅”政策的發(fā)布很突然，雖然我們有所準(zhǔn)備，但沒(méi)想到這么快，而且一刀切，影響比較大。我們正在研究今年出口量的規(guī)模，也在和客戶協(xié)調(diào)價(jià)格問(wèn)題。

      冀東水泥徐高金副總經(jīng)理表示：對(duì)“水泥出口退稅”已有準(zhǔn)備，去年冀東水泥出口已經(jīng)縮量，冀東在國(guó)內(nèi)區(qū)域的市場(chǎng)都不錯(cuò)，不會(huì)產(chǎn)生太大的影響。

      湖北建材投資促進(jìn)中心王化平主任：華新只是通過(guò)在江蘇南通的粉磨站出口水泥，數(shù)量有限，可以忽略不計(jì)，熟料在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)供不應(yīng)求。

      但出口比重較大的日本太平洋、三菱、韓國(guó)大宇等外資企業(yè)對(duì)此反響比較大，這將對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生很大的影響。

2007年上半年出口的增速已發(fā)出趨緩的信號(hào)，水泥出口呈負(fù)增長(zhǎng)。

      在下表中可以看出水泥的出口主要集中在江蘇和山東兩省，3年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：兩省的出口比重占全國(guó)的70%以上，2007年前5個(gè)月出口數(shù)據(jù)占78%.江蘇的出口主要是海螺、江南小野田和臺(tái)灣嘉新；山東的出口主要是山水、港源、叢林和外資韓國(guó)大宇、日本三菱。

      熟料的出口主要集中在安徽和山東兩省，三年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：兩省的出口比重占全國(guó)的80%以上，2005年出口數(shù)據(jù)曾達(dá)到90%.安徽省的比重在50%以上，安徽的出口主要是海螺；山東的出口主要是山水。

      可以看出受退稅影響的省份主要集中在華東的山東、安徽和江蘇，企業(yè)主要集中在海螺、山水、華新和外資日本太平洋、三菱、韓國(guó)大宇。

      預(yù)計(jì)今年的水泥和熟料出口應(yīng)該在3000萬(wàn)噸左右。隨著退稅政策的調(diào)整，必然會(huì)分?jǐn)偟缴a(chǎn)商、銷售商和最終用戶。我們了解到水泥的出口退稅政策在國(guó)外是沒(méi)有的，可以說(shuō)，這也是和國(guó)際接軌了。

      國(guó)際間水泥的價(jià)格問(wèn)題又重新提起：國(guó)際水泥市場(chǎng)價(jià)格一般在每噸80～100美元左右，有些甚至在100美元以上，而我國(guó)大部分地區(qū)在30～40美元，一些地區(qū)甚至在25美元，但也有些地區(qū)在50美元。運(yùn)輸費(fèi)用從中國(guó)到美國(guó)大約需要40～60美元。

      另一方面，退稅也會(huì)產(chǎn)生積極影響：

      提升國(guó)內(nèi)水泥的出口價(jià)格；

      加快落后產(chǎn)能的退出，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整；

      促進(jìn)我國(guó)水泥企業(yè)走出去發(fā)展的決心。

      “兩高一資”出口退稅的取消，說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力在提升，加快和世界接軌。水泥出口可以說(shuō)是一個(gè)權(quán)宜之計(jì)，僅作為市場(chǎng)調(diào)劑的砝碼。

      可以預(yù)計(jì)，今后以國(guó)內(nèi)需求作為最基本的水泥市場(chǎng)已被大家所公認(rèn)，國(guó)外大企業(yè)在國(guó)內(nèi)建線，正是看中了國(guó)內(nèi)這一巨大而又有發(fā)展前景的上升市場(chǎng)，離我們最近、摸得著、看得見(jiàn)的市場(chǎng)，我們應(yīng)該要加倍愛(ài)惜。為什么我們要舍近求遠(yuǎn)，遠(yuǎn)隔重洋去銷售我們的水泥呢？其根本原因是：我們自己沒(méi)有將家門口的市場(chǎng)保護(hù)好，相互之間的競(jìng)爭(zhēng)把市場(chǎng)的正常秩序破壞，價(jià)格低迷，被迫遠(yuǎn)征。

      縱看我們的上下游產(chǎn)業(yè)：上看煤炭、電力；下望房地產(chǎn)、運(yùn)輸，價(jià)格都在大幅提升，而我們雖然在技術(shù)結(jié)構(gòu)中取得了巨大進(jìn)步，提供了更好的產(chǎn)品質(zhì)量，改善了環(huán)境，但價(jià)格非但沒(méi)有提升，反而下降。這說(shuō)明在水泥行業(yè)內(nèi)的市場(chǎng)整合、組織上的結(jié)構(gòu)調(diào)整還有很長(zhǎng)的一段路要走。