曾經(jīng)的“老破小”，變成了整潔、便捷，甚至接入了千兆網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代智慧社區(qū)……今天，這一改變正在全國各地發(fā)生。2020年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，明確提出將光纖到戶和移動通信設(shè)施與水電氣同等對待，作為滿足居民安全需要和基本生活需求的基礎(chǔ)類內(nèi)容，重點進(jìn)行改造。工業(yè)和信息化部積極落實相關(guān)要求，結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，指導(dǎo)全行業(yè)全力推進(jìn)老舊小區(qū)通信設(shè)施改造，讓更多百姓享受到“用得上、用得起、用得好”的信息服務(wù)。

既是重大民生工程，又是發(fā)展工程

老舊小區(qū)改造是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個大局作出的重要決策，是擴(kuò)大內(nèi)需、建立內(nèi)循環(huán)和落實中央“六穩(wěn)六?！比蝿?wù)的重要舉措。這項工作既是重大民生工程又是發(fā)展工程，對滿足人民對美好生活的追求，促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)具有重要作用。

近年來，隨著“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施，我國4G、5G以及光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)快速推進(jìn)，信息通信基礎(chǔ)設(shè)施水平得到了大幅提升，我國新建住宅建筑基本全部實現(xiàn)光纖到戶，千兆光網(wǎng)和5G網(wǎng)絡(luò)加快發(fā)展。然而，我國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)體量大、涉及戶數(shù)多，僅2000年前建成的老舊小區(qū)達(dá)到21.9萬個，幾乎占到小區(qū)總數(shù)的一半左右，在一些城鎮(zhèn)的老舊小區(qū)，通信設(shè)施建設(shè)進(jìn)場難、走線難等問題突出，影響居民使用通信服務(wù)的感受。在老舊小區(qū)改造中同步開展通信設(shè)施改造，既是滿足居民對通信與水電氣等基本需求的保障措施，又是解決多年來制約老舊小區(qū)通信設(shè)施建設(shè)難問題的有效途徑。

為了讓信息通信技術(shù)和服務(wù)惠及更多百姓，工業(yè)和信息化部自去年7月國務(wù)院部署全面開展老舊小區(qū)改造工作以來，指導(dǎo)各地通信管理局組織電信企業(yè)積極落實相關(guān)要求，主動對接住建部門，推動在老舊小區(qū)改造中同步開展小區(qū)內(nèi)通信設(shè)施改造。

老舊小區(qū)換新顏，設(shè)施改造見成效

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國全年共改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4.03萬個，完成2000年底前建成老舊小區(qū)總數(shù)的4.6%，基本全部同步實施了通信設(shè)施的改造，涉及31個省份和新疆兵團(tuán)，惠及居民736萬戶，超額完成了2020年政府工作報告的目標(biāo)任務(wù)。

江蘇省南通市崇川區(qū)易家橋新村的居民，就是老舊小區(qū)通信設(shè)施改造工作的受益者和見證者。“我們小區(qū)是上世紀(jì)80年代建成的老小區(qū)，原來墻上密密麻麻的線路像蜘蛛網(wǎng)?，F(xiàn)在改造后，外墻上一根線看不到，違章搭建也拆了、下水管網(wǎng)也通順了，真的是老城舊貌換新顏。”居民吳寄楠開心地說道，而更讓他驚喜的是，電信企業(yè)對易家橋新村通信設(shè)施改造的同時進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)升級，小區(qū)的光纖網(wǎng)絡(luò)從原來的“百兆寬帶”躍升為“千兆寬帶”，讓群眾享受到與新建小區(qū)同樣的通信服務(wù)和居住品質(zhì)。

基于優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)，易家橋新村還開始探索智慧社區(qū)應(yīng)用，打造了能夠給居民帶來更安全、更便捷停車服務(wù)的智慧車庫。目前，易家橋新村的居民只要刷臉就能進(jìn)入車庫，車庫里布設(shè)了24小時高清視頻監(jiān)控以及智能煙感等設(shè)備。通信設(shè)施改造工作為易家橋新村等老舊小區(qū)向智慧化社區(qū)邁進(jìn)打下了好基礎(chǔ)，顯著提高了小區(qū)的信息化和智能化水平。

廈門市思明區(qū)官都里小區(qū)同樣也因為通信設(shè)施改造而發(fā)生了改變。改造前，官都里小區(qū)架空線纜混亂的情況非常嚴(yán)重，不僅不美觀，還存在較大安全隱患。當(dāng)?shù)仉娦牌髽I(yè)在通信管理局的指導(dǎo)下，采用“統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一施工、多網(wǎng)合一”的方式，不僅實現(xiàn)了資源的共享，同時還使得居民可以根據(jù)自己的需求進(jìn)行光纖寬帶需求申請，打破了小區(qū)內(nèi)只能選擇單一運營商的舊例。

為了更加深入地推進(jìn)老舊小區(qū)通信設(shè)施改造工作，2021年4月工信部聯(lián)合住建部等六部門印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于做好2021年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》，指導(dǎo)各地落實屬地責(zé)任，強化組織保障、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好老舊小區(qū)通信設(shè)施改造工作。

消除“痛點”，深入推進(jìn)工作部署

今天，越來越多的老舊小區(qū)的通信設(shè)施得到全面改造，越來越多的居民在小區(qū)內(nèi)、在家中暢享信息通信服務(wù)。不過，需要看到的是，在通信設(shè)施改造的工作中，仍然存在一些亟待突破的“痛點”和“難點”。

目前，通信設(shè)施改造與老舊小區(qū)改造“不協(xié)同”的情況依然存在。如，一些地方的電信企業(yè)不能全面掌握老舊小區(qū)改造計劃，無法及時安排通信設(shè)施改造；不同企業(yè)承擔(dān)的改造內(nèi)容施工不同步，使得小區(qū)管道多次開挖，影響居民生活便利。一些老舊小區(qū)改造時未留足通信設(shè)施安裝空間，或由于其他原因只能接入一家電信企業(yè)，影響住宅用戶自由選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的權(quán)利，后續(xù)業(yè)務(wù)開通只能二次穿墻打洞或架設(shè)飛線，破壞小區(qū)環(huán)境。

為了解決上述難題，工信部將進(jìn)一步加大老舊小區(qū)通信設(shè)施改造工作的推進(jìn)力度，加強對各地通信管理局和電信企業(yè)的指導(dǎo)，總結(jié)各地老舊小區(qū)通信設(shè)施改造工作經(jīng)驗和典型案例，加強宣傳推廣。同時，在做好老舊小區(qū)通信設(shè)施改造的同時，推動緩解老舊小區(qū)通信設(shè)施選址進(jìn)場的問題困難，著力補齊老舊小區(qū)通信設(shè)施短板，為老舊小區(qū)群眾辦實事、解難題，切實提升老舊小區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，努力優(yōu)化群眾使用通信服務(wù)的感受。