章樹根是總部位于浙江省蘭溪市的立馬控股集團(tuán)的董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理，這家企業(yè)以水泥生產(chǎn)作為主業(yè)，總資產(chǎn)和年銷售額均超過10億元。

　　事實(shí)上，自2004年以來，與立馬集團(tuán)一樣的很多浙江水泥企業(yè)便進(jìn)入了長(zhǎng)達(dá)兩年多時(shí)間的虧損期，去年年底水泥價(jià)格的短暫反彈也沒能徹底扭轉(zhuǎn)這一局面。

　　章樹根認(rèn)為，水泥產(chǎn)業(yè)的虧損除了受國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響以外，就浙江省的實(shí)際情況來說，盲目擴(kuò)張導(dǎo)致的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩更是造成水泥行業(yè)長(zhǎng)期虧損的主因。

　　與章樹根持相同觀點(diǎn)的水泥企業(yè)不在少數(shù)。據(jù)悉，近日浙江省水泥協(xié)會(huì)向浙江省政府遞交了一份專題報(bào)告，要求對(duì)該省水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩和惡性競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行調(diào)控。

　　協(xié)會(huì)建議：停批新項(xiàng)目

　　在這份《關(guān)于要求加強(qiáng)水泥總量控制，停止新生產(chǎn)線建設(shè)的報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）中，浙江省水泥協(xié)會(huì)指出，浙江省水泥工業(yè)存在嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題。

　　目前，浙江共有新型干法水泥企業(yè)59家，熟料生產(chǎn)線81條，其中日產(chǎn)5000噸的大型生產(chǎn)線15條。按設(shè)計(jì)產(chǎn)量、年運(yùn)轉(zhuǎn)310天計(jì)算，熟料生產(chǎn)能力為6020萬噸/年；而熟料實(shí)際生產(chǎn)能力則較設(shè)計(jì)提高了20％，達(dá)到7200萬噸/年。按此計(jì)算，這些熟料每年可生產(chǎn)水泥1.2億－1.3億噸。而去年全年，浙江銷往省外的水泥不到1000萬噸，由外省進(jìn)入浙江的水泥、熟料500多萬噸，沖抵后每年出省水泥約為二三百萬噸。

　　由此，按人均消費(fèi)量計(jì)算，2006年浙江省人均水泥消費(fèi)量高達(dá)1997千克/人，比全國(guó)平均916千克/人高出一倍多，居全國(guó)首位。

　　《報(bào)告》指出，如此高的水泥消費(fèi)水平，參考發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)，水泥產(chǎn)量絕不能再增長(zhǎng)，只能保持穩(wěn)定和逐步下降。目前浙江已經(jīng)出現(xiàn)的水泥產(chǎn)能過?，F(xiàn)象不容忽視。

　　“產(chǎn)能過剩主要是2004年以前造成的，當(dāng)時(shí)浙江經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，對(duì)水泥的需求量非常大，省內(nèi)投資生產(chǎn)水泥的企業(yè)迅速增加，省外的海螺水泥等大企業(yè)也紛紛到浙江建廠，新批的生產(chǎn)線太多了?！闭聵涓榻B說。

　　同時(shí)，由于原煤價(jià)格上漲及其他因素，水泥生產(chǎn)成本不斷上升，而浙江省的水泥價(jià)格卻因企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)而下跌，連續(xù)兩年出現(xiàn)全行業(yè)階段性虧損。

　　浙江省水泥協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2006年，浙江省180家小型水泥企業(yè)共生產(chǎn)水泥3725萬噸，占全省水泥產(chǎn)量的37.45％。在這180家企業(yè)中，產(chǎn)量小于20萬噸的有127家。這些小企業(yè)多數(shù)由立窯企業(yè)轉(zhuǎn)型而來，工藝落后，設(shè)備小，能耗高，污染物排放較難達(dá)標(biāo)，有的還以次充好，惡性低價(jià)銷售，擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

　　章樹根則提到，除了部分小水泥企業(yè)擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，像海螺水泥這樣的全國(guó)行業(yè)巨頭的進(jìn)入，自然也加速了浙江省內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。他介紹，海螺水泥將安徽及其他內(nèi)陸省份生產(chǎn)的水泥大量輸入浙江市場(chǎng)，這些產(chǎn)品的成本優(yōu)勢(shì)是明顯的。浙江本地企業(yè)曾多次向有關(guān)部門反應(yīng)情況，但政府部門認(rèn)為對(duì)此不宜干預(yù)，因此浙江本地企業(yè)也不得不壓低價(jià)格銷售，致使水泥價(jià)格一路走低。

　　浙江省水泥協(xié)會(huì)介紹，近兩年水泥協(xié)會(huì)也多次組織企業(yè)開展行業(yè)自律，必要時(shí)短期停窯限產(chǎn)，杜絕低于成本銷售，但全省水泥行業(yè)低價(jià)競(jìng)銷的局面沒有發(fā)生根本改變。

　　《報(bào)告》提出，水泥是高能耗產(chǎn)業(yè)，不可再盲目建設(shè)新的水泥生產(chǎn)線，這將嚴(yán)重影響浙江全省節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　浙江省水泥協(xié)會(huì)建議，浙江省政府采取果斷行政措施，停止一切水泥生產(chǎn)線建設(shè)，做到水泥、熟料產(chǎn)能的零增長(zhǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行力度，依法淘汰落后生產(chǎn)企業(yè)，控制水泥總量，凈化水泥市場(chǎng)。

　　政府回應(yīng)：不宜干預(yù)

　　據(jù)悉，浙江省水泥協(xié)會(huì)的這份報(bào)告分別遞交給浙江省發(fā)改委和經(jīng)貿(mào)委，并呈送至浙江省分管工業(yè)的副省長(zhǎng)金德水。金德水隨即批示，要求浙江省發(fā)改委和經(jīng)貿(mào)委對(duì)此進(jìn)行調(diào)研處理。

　　浙江省水泥協(xié)會(huì)介紹，浙江省發(fā)改委已經(jīng)口頭通知該協(xié)會(huì)，表示正在對(duì)《報(bào)告》所反應(yīng)的問題進(jìn)行研究，但目前尚未給予正式答復(fù)。

　　浙江省發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長(zhǎng)金谷表示，浙江省水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題主要是2004年以前審批過于寬松造成的，浙江省發(fā)改委將會(huì)按照國(guó)家有關(guān)水泥工業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策妥善處理浙江水泥行業(yè)存在的問題，逐步限制和淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的小廠，對(duì)新項(xiàng)目的審批嚴(yán)格把關(guān)。

　　金谷指出，目前浙江省水泥行業(yè)的機(jī)立窯已經(jīng)基本淘汰，新型干法水泥比重已超過96％。也就是說，浙江省現(xiàn)有的生產(chǎn)線大多數(shù)都符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)此很難進(jìn)行調(diào)控。而對(duì)于企業(yè)之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，政府也不宜干預(yù)。

　　金谷介紹，浙江本地的水泥企業(yè)雖然為數(shù)眾多，但是一直缺乏大的龍頭企業(yè)，例如浙江省本來希望本省最大的水泥生產(chǎn)企業(yè)三獅集團(tuán)建成一些大的生產(chǎn)線，但是遲遲未能踐行，因此決定引進(jìn)龍頭企業(yè)海螺水泥，激活浙江水泥市場(chǎng)。

　　他認(rèn)為，浙江的水泥企業(yè)亟須克服無序競(jìng)爭(zhēng)、資源過度開發(fā)和產(chǎn)能浪費(fèi)的問題，而浙江省發(fā)改委將對(duì)此進(jìn)行引導(dǎo)，在石灰石資源比較豐富的長(zhǎng)興、常山、建德建設(shè)三大水泥生產(chǎn)基地，在沒有石灰石資源的溫州、臺(tái)州等消費(fèi)地建設(shè)粉磨站，將電廠發(fā)電產(chǎn)生的粉煤灰等資源進(jìn)行綜合利用，最終形成布局合理、有序開發(fā)的局面，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行市場(chǎng)整合，形成若干個(gè)大規(guī)模的水泥生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)。