河南省治理貨運車輛超限運輸非現(xiàn)場執(zhí)法實施辦法（試行）

第一條

為規(guī)范治理貨運車輛超限運輸非現(xiàn)場執(zhí)法工作，保障公路完好安全暢通和人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國公路法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《河南省治理貨物運輸車輛超限超載條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合河南省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)治理貨運車輛超限運輸（以下簡稱“治超”）非現(xiàn)場執(zhí)法工作。

本辦法所稱治超非現(xiàn)場執(zhí)法是指在貨物運輸主要通道、重要橋梁入口、貨運源頭出口等路段和節(jié)點，設(shè)置貨車超限運輸動態(tài)檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，自動檢測、拍攝和記錄通行車輛號牌、軸數(shù)、車貨總質(zhì)量和超限量、超限率、檢測時間、檢測地點等信息，經(jīng)審核確認后，依法對違法行為當事人作出行政處理的執(zhí)法方式。

第三條

各市縣交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的治超非現(xiàn)場執(zhí)法工作，其所屬的交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)（以下簡稱“執(zhí)法機構(gòu)”）具體負責組織實施。

第四條

各市縣交通運輸主管部門應(yīng)當協(xié)調(diào)將治超非現(xiàn)場執(zhí)法建設(shè)所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，可以采取政府購買服務(wù)等多種方式予以保障。

第五條

新建、改建、擴建公路時，公路管理機構(gòu)應(yīng)將治超非現(xiàn)場執(zhí)法動態(tài)檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備作為公路附屬設(shè)施一并列入工程預(yù)算，征求同級執(zhí)法機構(gòu)意見，與公路主體建設(shè)工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收運行。

已通車公路，可以結(jié)合當?shù)刂纬ぷ鲗嶋H，將治超非現(xiàn)場執(zhí)法技術(shù)監(jiān)控設(shè)備作為公路安全防護設(shè)施，按照有關(guān)規(guī)定規(guī)劃建設(shè)。

第六條

治超非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)由檢測預(yù)告標牌、車輛超限動態(tài)檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備、超限信息提示設(shè)備和必要的交通標志標線等組成。

檢測預(yù)告標牌主要包括車輛進入非現(xiàn)場執(zhí)法路段或區(qū)域的提前告知。

車輛超限動態(tài)檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備主要包括動態(tài)稱重檢測設(shè)備、車牌識別抓拍設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)備和信息數(shù)據(jù)智能處理系統(tǒng)等。

超限信息提示設(shè)備主要包括可變情報板和標牌，實時顯示車輛超限信息，告知卸貨場所在位置。

第七條

治超非現(xiàn)場執(zhí)法動態(tài)稱重檢測設(shè)備應(yīng)當符合GB／T　21296《動態(tài)公路車輛自動衡器》等國家及行業(yè)技術(shù)標準；車牌識別抓拍設(shè)備應(yīng)符合GB／T　28649《機動車號牌自動識別系統(tǒng)》等相關(guān)規(guī)定和有關(guān)要求；視頻監(jiān)控設(shè)備應(yīng)符合GA／T　995《道路交通安全違法行為視頻取證設(shè)備技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定和有關(guān)要求；交通標志標線應(yīng)符合GB　5768《道路交通標志和標線》的相關(guān)規(guī)定和有關(guān)要求。

第八條

車輛超限動態(tài)檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當按照國家相關(guān)規(guī)定定期進行檢定。未經(jīng)檢定或檢定不合格的，其檢測數(shù)據(jù)不得作為執(zhí)法依據(jù)。

第九條

治超非現(xiàn)場執(zhí)法設(shè)備建成后，由省轄市或直管縣（市）交通運輸主管部門報省級交通運輸主管部門備案，正式啟用前，應(yīng)當經(jīng)過法制和技術(shù)審核，并提前15日將位置、基本功能等向社會公示。

各市縣交通運輸主管部門應(yīng)當按照有關(guān)要求，將治超非現(xiàn)場執(zhí)法設(shè)備統(tǒng)一接入省級治超信息系統(tǒng)。未接入省級治超信息系統(tǒng)或未按規(guī)定公示的，不得投入使用。

第十條

利用車輛超限動態(tài)檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備發(fā)現(xiàn)涉嫌違法超限運輸行為，應(yīng)當進行現(xiàn)場告知提示，通過設(shè)立的標志標牌、顯示屏等，引導車輛到指定卸貨場卸貨并接受調(diào)查處理。

第十一條

治超非現(xiàn)場執(zhí)法按照信息采集、數(shù)據(jù)審核、違法信息告知、立案調(diào)查處理的程序組織實施。

第十二條

車輛超限動態(tài)檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備采集的數(shù)據(jù)信息，應(yīng)當清晰、完整、準確地反映車輛基本特征、檢測數(shù)據(jù)等，并自動進行超限判定。采集的信息主要包括：

（一）車輛外觀、號牌、軸數(shù)等車輛基礎(chǔ)信息（含車輛正面、側(cè)后面2張照片）；

（二）設(shè)備編號、檢測時間、檢測地點、行駛方向、車貨總質(zhì)量、最大允許總質(zhì)量、超限噸位、超限率等，以及通過技術(shù)監(jiān)控檢測區(qū)域5秒以上視頻；

（三）涉嫌違法超限運輸貨運車輛所有人的姓名（企業(yè)名稱）、聯(lián)系電話、住址等其他信息。

第十三條

執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當安排專人對車輛超限動態(tài)檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備采集的涉嫌違法超限車輛數(shù)據(jù)信息進行審核，主要包括：

（一）檢測時間、檢測地點、車輛軸數(shù)、車貨總質(zhì)量、超限比例等信息是否完整；

（二）抓拍的車輛外觀、號牌、車輛正面和側(cè)面圖像是否完整清晰；

（三）檢測車輛與抓拍車輛是否匹配，車輛軸數(shù)與實際車型是否匹配；

（四）動態(tài)檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備是否處在檢定證書有效期內(nèi)；

（五）檢測車輛是否屬于專項作業(yè)車等非載貨類車輛；

（六）其他需要審核的數(shù)據(jù)信息。

第十四條

執(zhí)法機構(gòu)在審核過程中發(fā)現(xiàn)無法識別涉嫌違法超限運輸車輛號牌的，可以利用貨運車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、公路視頻監(jiān)控系統(tǒng)、公安交警緝查布控系統(tǒng)等進行大數(shù)據(jù)比對分析，審核確認車輛號牌等基礎(chǔ)信息，形成固定電子證據(jù)。

第十五條

符合下列情形的，執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當錄入違法數(shù)據(jù)庫：

（一）車貨總質(zhì)量超過交通運輸部《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》第三條規(guī)定的限定標準的；

（二）車輛超限運輸違法事實清楚，當事人基本信息及地址、聯(lián)系方式明確的；

（三）相關(guān)證據(jù)材料足以認定違法事實的。

發(fā)現(xiàn)違法車輛號牌為外省的，由違法行為發(fā)生地交通運輸主管部門匯總統(tǒng)計，每季度報送省級交通運輸主管部門，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一抄告至車籍地省級交通運輸主管部門。

第十六條

經(jīng)審核，對以下情形可以作為無效數(shù)據(jù)進行處理：

（一）抓拍圖像不清晰，無法確認車輛號牌的；

（二）檢測車輛與抓拍車輛不匹配的；

（三）檢測數(shù)據(jù)背離經(jīng)驗認知明顯不合理的（設(shè)備異常）；

（四）動態(tài)檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備未經(jīng)檢定合格、維護期間或超出檢定證書限定范圍采集的信息；

（五）同一違法超限運輸行為被重復(fù)記錄或者已被其他執(zhí)法機構(gòu)立案查處的；

（六）專項作業(yè)車等非載貨類車輛；

（七）已辦理超限運輸許可，且按許可要求合法運輸?shù)模?/p>

（八）其他不能認定檢測數(shù)據(jù)及有效證據(jù)的情形。

第十七條

執(zhí)法機構(gòu)對錄入違法數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)信息，應(yīng)當在30日內(nèi)制作《超限運輸違法行為告知書》，通過手機信息或信函等方式，將涉嫌違法車輛號牌、違法時間、違法地點、違法事實及依法享有的陳述、申辯權(quán)利告知當事人，要求其在30日內(nèi)到指定地點或利用交通運輸執(zhí)法案件自助處理系統(tǒng)進行處理。

第十八條

涉嫌違法超限運輸當事人未在規(guī)定期限內(nèi)接受調(diào)查處理的，執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當及時立案并送達《違法行為通知書》。

第十九條

當事人可以采取電話、書面及其他信息化等方式進行陳述申辯，執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當以筆錄、錄音等方式如實記錄。當事人逾期未提出陳述、申辯或者依法要求組織聽證的，視為放棄上述權(quán)利。

第二十條

執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當及時公示車輛違法超限運輸信息，推廣應(yīng)用河南省交通運輸執(zhí)法案件自助處理系統(tǒng)，實行網(wǎng)上“不見面”辦案，并通過電話、互聯(lián)網(wǎng)、公眾號等信息化手段，為當事人查詢處理違法超限運輸記錄提供便利。

第二十一條

當事人收到《違法行為通知書》后，不陳述申辯或者經(jīng)復(fù)核陳述申辯理由不成立的，執(zhí)法機構(gòu)依法作出行政處罰決定。

第二十二條

執(zhí)法機構(gòu)制作的《違法行為通知書》《行政處罰決定書》等執(zhí)法文書，除可以當場送達外，還可以采取郵寄的方式送達當事人。無法郵寄送達的，可以公告送達。

第二十三條

當事人收到《超限運輸違法行為告知書》后，在規(guī)定時間內(nèi)主動接受調(diào)查處理的，執(zhí)法機構(gòu)依據(jù)以下情節(jié)，可以從輕、減輕或不予行政處罰：

（一）車貨總質(zhì)量超過限定標準5％以上10％以下的，按照每超1000千克罰款500元的處罰標準減輕50％實施處罰；

（二）車貨總質(zhì)量超過限定標準10％以上30％以下的，按照每超1000千克罰款500元的處罰標準減輕30％實施處罰。

車貨總質(zhì)量超過限定標準30％的，按照每超1000千克罰款500元的處罰標準實施處罰，但最高不得超過3萬元。

鑒于動態(tài)檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備在使用過程中可能出現(xiàn)一定的誤差，車貨總質(zhì)量超過限定標準5％以內(nèi)的，按未超限運輸處理。

第二十四條

當事人通過現(xiàn)場提示主動到指定卸貨場卸貨、接受現(xiàn)場調(diào)查處理的，可以按照《行政處罰法》或交通運輸部、公安部有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或不予行政處罰。

第二十五條

當事人在法定期限內(nèi)拒不履行法定義務(wù)，又不申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的，執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當依法向有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行，同時可以采取以下措施進行監(jiān)管：

（一）將其列為重點檢查車輛，利用信息化手段將車輛違法信息推送至綜合交通運輸管理服務(wù)平臺，由車籍地道路運輸管理機構(gòu)納入道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核和駕駛員誠信考核范圍；

（二）對符合《交通運輸部辦公廳關(guān)于界定嚴重違法失信超限超載運輸行為和相關(guān)責任主體有關(guān)事項的通知》規(guī)定情形的，將其列入嚴重違法失信超限超載運輸當事人名單，依法納入“信用交通”失信聯(lián)合懲戒對象名單管理，并定期向社會公布。

第二十六條

對故意采取超低速行駛、急剎車、反復(fù)倒車過磅檢測、壓邊壓縫偏離稱重設(shè)備、多車輛并排或首尾緊隨等方式逃避檢測的，執(zhí)法機構(gòu)可以參照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十七條

車輛超限動態(tài)檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄搜集的不按車道行駛、逆向行駛、故意遮擋或污損號牌、未懸掛或不按規(guī)定懸掛號牌以及偽造變更機動車號牌等違法信息，由執(zhí)法機構(gòu)抄告給當?shù)毓步痪块T依法處理。

第二十八條

各市縣交通運輸主管部門應(yīng)當對治超非現(xiàn)場執(zhí)法違法信息審核、告知、處罰和推送等情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未按標準立案、未按時告知和推送違法信息、未按規(guī)定實施處罰等情形的，應(yīng)依法追究相關(guān)人員責任。

第二十九條

涉嫌違法車輛車籍地執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當督促車主或運輸企業(yè)及時接受非現(xiàn)場調(diào)查處理，協(xié)助違法行為發(fā)生地執(zhí)法機構(gòu)核實違法車輛基礎(chǔ)信息，并嚴格按照有關(guān)規(guī)定對駕駛?cè)恕⑦\輸車輛、運輸企業(yè)進行處理。

第三十條

堅持現(xiàn)場執(zhí)法與非現(xiàn)場執(zhí)法相結(jié)合，對路面現(xiàn)場執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)車輛有非現(xiàn)場執(zhí)法案件未處理的，應(yīng)告知當事人一并處理。

第三十一條

執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)按照“誰執(zhí)法誰普法”原則，堅持以案釋法，做好治超法律法規(guī)規(guī)章和本辦法的宣傳工作。

第三十二條

省級交通運輸主管部門實行全省治超非現(xiàn)場執(zhí)法工作季度通報制度，對各省轄市、直管縣（市）處理率、結(jié)案率、信用聯(lián)合懲戒等指標進行量化評價，納入年度執(zhí)法工作評價。

第三十三條

本辦法自印發(fā)之日起試行。