7月27日，持續(xù)晴熱高溫的武昌，突然天昏地暗，狂風(fēng)大作，雷暴、冰雹同時(shí)襲擊，武漢城區(qū)大面積停電，部分地區(qū)交通堵塞嚴(yán)重。今年6月以來(lái)，湖北先后8次遭受暴雨襲擊，局部地區(qū)重復(fù)受災(zāi)，荊門(mén)、隨州、宜昌、襄樊、恩施等地的20多個(gè)縣市區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重。

     這一"熱與冷相撞"的天氣自然災(zāi)害，無(wú)意中呼應(yīng)了最近一段時(shí)期湖北省水泥工業(yè)投資過(guò)熱的現(xiàn)象。也讓期盼水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)快速發(fā)展的人們沉下心來(lái)，冷靜審視、思考一下目前還在不斷加熱的湖北水泥投資"氣候"，避免在"過(guò)熱、過(guò)快"之后，遭受"狂風(fēng)，雷暴、冰雹的襲擊"。

形勢(shì)大好背后的隱憂

     2006年，湖北省規(guī)模以上水泥企業(yè)185家，共生產(chǎn)水泥5109萬(wàn)噸，全國(guó)排名第七，其中新型干法水泥企16家，新型干法生產(chǎn)線25條，產(chǎn)能3000萬(wàn)噸，占比55%，高于全國(guó)平均水平。湖北建材行業(yè)投資促進(jìn)中心披露，今年上半年水泥市場(chǎng)啟動(dòng)迅速，全省185家水泥企業(yè)完成銷(xiāo)售產(chǎn)值55.36億元，比上年增長(zhǎng)28.77％；在旺盛的市場(chǎng)需求帶動(dòng)下，價(jià)格攀升較快，進(jìn)一步催發(fā)了新型干法的投資熱情，1～5月，全省水泥行業(yè)完成投資11.11億元，同比增長(zhǎng)147.78％。如果單單看這組數(shù)字，的確令人為湖北省水泥工業(yè)的發(fā)展欣喜，然而，倘若對(duì)其未來(lái)幾年發(fā)展前景的預(yù)測(cè)，就無(wú)法使人欣喜下去了。

     記者在湖北采訪時(shí)，一位業(yè)內(nèi)人士憂心忡忡地說(shuō)，繁榮的背后隱藏著潛在風(fēng)險(xiǎn)！近期由于看好湖北省水泥市場(chǎng)，諸多投資者"一窩風(fēng)"紛紛要求上馬大批興建水泥新生產(chǎn)線，即便剔除落后產(chǎn)能退出的空間，要照此發(fā)展下去，產(chǎn)能過(guò)剩必現(xiàn)無(wú)疑！

     專家指出：一般而言，每1億元固定資產(chǎn)投資，可產(chǎn)生1.2萬(wàn)噸～1.5萬(wàn)噸的水泥需求。2006年，湖北省完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3572億元，這樣框算，湖北省的水泥需求量大約為每年4286萬(wàn)噸～5358萬(wàn)噸。武漢是湖北省最重要的水泥消費(fèi)中心，其次為襄樊、宜昌、恩施。根據(jù)對(duì)湖北省人口、固定資產(chǎn)投資、GDP的分析，到2010年，湖北省的水泥消費(fèi)量將達(dá)到6300萬(wàn)噸左右，人均消費(fèi)量約1．02噸。

    《湖北省建材工業(yè)十一五規(guī)劃》中的目標(biāo)："水泥生產(chǎn)能力達(dá)到6500萬(wàn)噸，新型干法水泥占80%以上"。這個(gè)指標(biāo)顯然與上面專家的分析數(shù)據(jù)相吻合，應(yīng)該說(shuō)是比較客觀、合理的。

但是目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)是怎樣呢？

     據(jù)記者初步了解，湖北省目前投產(chǎn)和在建的項(xiàng)目共有35條完整生產(chǎn)線，水泥年生產(chǎn)能力將達(dá)到5800萬(wàn)噸(不含粉磨站1100萬(wàn)噸的產(chǎn)能)；已核準(zhǔn)未開(kāi)工的生產(chǎn)線還有10條，可形成水泥產(chǎn)能1800萬(wàn)噸，加上原已形成的產(chǎn)能，合計(jì)可達(dá)到7600萬(wàn)噸。此外，湖北省還有擬建項(xiàng)目12條（其中有6條生產(chǎn)線沒(méi)有列入省十一五發(fā)展規(guī)劃）可形成水泥產(chǎn)能2300萬(wàn)噸，至2010年，全省水泥產(chǎn)能(包括華新和其他水泥企業(yè)所有在建以及已經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目)將達(dá)到10000萬(wàn)噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)"十一五"期末6300萬(wàn)噸消費(fèi)量的水平和省規(guī)劃發(fā)展的目標(biāo)，過(guò)剩產(chǎn)能達(dá)到3500萬(wàn)噸。"十一五"期末還有800萬(wàn)噸的立窯產(chǎn)能將繼續(xù)保留。這將加劇湖北產(chǎn)能過(guò)剩的狀況。

      產(chǎn)能過(guò)剩將造成建設(shè)資金和能源、資源的大量浪費(fèi)；將加劇市場(chǎng)的價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)；一些項(xiàng)目建成后必將陷入虧損泥潭，造成銀行呆壞賬增多，加大金融風(fēng)險(xiǎn)。屆時(shí)，湖北省水泥總產(chǎn)能釋放出來(lái)，幾千萬(wàn)噸的水泥將銷(xiāo)往何處？本文開(kāi)頭提到的那場(chǎng)"急風(fēng)雹雨"，將會(huì)橫掃湖北省水泥市場(chǎng)，湖北省水泥工業(yè)會(huì)不會(huì)成為第二個(gè)浙江省？這絕不是危言聳聽(tīng)，由此造成的巨大損失該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？

盲目投資是產(chǎn)能過(guò)剩的元兇

     有關(guān)人士分析認(rèn)為，由于湖北省水泥投資增速明顯高于市場(chǎng)實(shí)際消費(fèi)需求的增速，兩年后將導(dǎo)致水泥行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩。產(chǎn)能的快速擴(kuò)張將加劇水泥企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，一旦"天氣"變化，產(chǎn)品供大于求，必將使整個(gè)行業(yè)出現(xiàn)虧損。造成水泥行業(yè)投資過(guò)熱的因素諸多，歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：

     原因之一，很多地方政府雄心勃勃加快發(fā)展，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)"十一五"規(guī)劃的宏大目標(biāo)，為了"政績(jī)工程"搞"行政傾斜"，使水泥投資中成本收益比發(fā)生了人為扭曲。比如地方政府在土地、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的傾斜優(yōu)惠政策，實(shí)際上是將公眾的資源轉(zhuǎn)移給了特定的企業(yè)，造成了企業(yè)投資過(guò)程中高估了收益，低估了成本。有道是："企業(yè)為了花花綠綠的鈔票，政府為了閃閃發(fā)光的政績(jī)榮譽(yù)"。

     原因之二，地方政府驅(qū)動(dòng)"投資市場(chǎng)"。地方政府之所以熱衷于上項(xiàng)目，實(shí)際上也與當(dāng)前的財(cái)稅體制的導(dǎo)向有關(guān)，地方政府一上項(xiàng)目就可以增加稅收，當(dāng)然會(huì)投入最大的熱情、動(dòng)用各種公共資源來(lái)促使企業(yè)上項(xiàng)目。記者曾在一次水泥生產(chǎn)線點(diǎn)火慶典儀式上，親耳聽(tīng)到一位市長(zhǎng)講："我們的發(fā)展原則是，大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目"。

     原因之三，跟著"熱點(diǎn)"走，跟著"感覺(jué)"走，跟風(fēng)投資，盲目擴(kuò)張。少數(shù)企業(yè)家缺乏科學(xué)分析市場(chǎng)的判斷力；在地方政府官員的鼓動(dòng)下，激情沖動(dòng)投資成份很大；少數(shù)企業(yè)自己沒(méi)有規(guī)劃，也不按國(guó)家、省市水泥發(fā)展規(guī)劃布局，看大企業(yè)在哪里布點(diǎn)，他就在那里立項(xiàng)目，對(duì)未來(lái)水泥市場(chǎng)盲目樂(lè)觀。

     原因之四，發(fā)展規(guī)劃嚴(yán)肅性不夠。國(guó)家有水泥發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，各省市也都有自己的發(fā)展規(guī)劃，這些規(guī)劃是眾多專家學(xué)者花費(fèi)了很長(zhǎng)時(shí)間，在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，采用科學(xué)的方法編制出來(lái)的。但不少地方不按規(guī)劃立項(xiàng)和審批，隨意性很強(qiáng)。還有少數(shù)企業(yè)為了占位置，先在政府報(bào)上項(xiàng)目，但資金不落實(shí)或其他原因，遲遲沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)。

科學(xué)發(fā)展走出忽冷忽熱的"怪圈"

    各地都制定有發(fā)展規(guī)劃，為何那么容易就突破了呢？項(xiàng)目建設(shè)都有嚴(yán)格的審批程序，為何還會(huì)不按程序的違規(guī)項(xiàng)目？為什么每次宏觀調(diào)控，最終總要關(guān)停并轉(zhuǎn)一批項(xiàng)目？為什么水泥工業(yè)總也走不出忽冷忽熱的"怪圈"？

     在湖北，一家大型水泥企業(yè)的老總對(duì)記者說(shuō)，出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)?？赡軒?lái)的危害包括：導(dǎo)致行業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)而出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，影響企業(yè)發(fā)展，給就業(yè)帶來(lái)壓力，增加銀行呆壞賬，增加金融風(fēng)險(xiǎn)，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。投資者、水泥企業(yè)的損失都不是小事，而國(guó)家整體利益也會(huì)遭受重大損失則是更大問(wèn)題。

     市場(chǎng)在投資者面前的永遠(yuǎn)都有兩副面孔：一面是笑臉，一面是哭臉。水泥行業(yè)是能源、礦石資源消耗大的資源密集型產(chǎn)業(yè)，大型專用設(shè)備投資大，投資回報(bào)周期長(zhǎng)，上馬后不可能轉(zhuǎn)產(chǎn)做其他產(chǎn)業(yè)，這就需要投資者認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)市場(chǎng)走勢(shì)進(jìn)行判斷，而一旦出錯(cuò)，損失往往比普通的企業(yè)更大。

     中國(guó)建材規(guī)劃研究院劉長(zhǎng)發(fā)院長(zhǎng)曾呼吁：各地投資主管部門(mén)應(yīng)對(duì)本地水泥市場(chǎng)需求變化態(tài)勢(shì)做深入研究，制定當(dāng)?shù)厮喈a(chǎn)業(yè)布局發(fā)展規(guī)劃，并作為投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的依據(jù)，對(duì)具體投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)，也建議建立一套科學(xué)、規(guī)范的核準(zhǔn)程序，以確保本區(qū)域范圍內(nèi)水泥工業(yè)的合理布局。

     業(yè)內(nèi)人士建議：湖北省各級(jí)政府堅(jiān)持合理布局，有序發(fā)展。湖北省建材投資促進(jìn)中心編制的建材工業(yè)"十一五"發(fā)展規(guī)劃，"十一五"末全省產(chǎn)能為6500萬(wàn)噸。根據(jù)此規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行合理布局，對(duì)規(guī)劃外項(xiàng)目原則上不再批準(zhǔn)；對(duì)區(qū)域內(nèi)布局已明顯過(guò)剩的地區(qū)和相距很近，后布點(diǎn)的項(xiàng)目不予核準(zhǔn)；不鋪新攤子，嚴(yán)格限制新的進(jìn)入者進(jìn)入；對(duì)已核準(zhǔn)項(xiàng)目進(jìn)行清理，一些明顯缺乏資金實(shí)力、資源條件不好的，核準(zhǔn)后長(zhǎng)時(shí)間不能開(kāi)工的項(xiàng)目進(jìn)行清理，以清除潛在的不合理投資；鼓勵(lì)新型干法企業(yè)之間的并購(gòu)重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

     湖北省水泥行業(yè)局部投資過(guò)熱，充分證明實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必要性和緊迫性。要加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)水泥行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。必須在提高產(chǎn)業(yè)集中度上下功夫，投資項(xiàng)目應(yīng)向優(yōu)勢(shì)大企業(yè)集團(tuán)傾斜，鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)，以資本為紐帶，實(shí)施跨地區(qū)、跨所有制的兼并、聯(lián)合重組。在技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的改善。政府要不斷改善宏觀經(jīng)濟(jì)管理，區(qū)別對(duì)待，有保有壓。

      期待著不久，局部水泥投資出現(xiàn)的問(wèn)題會(huì)得到改觀，"水泥投資過(guò)熱"與我們說(shuō)再見(jiàn)。