2021年上半年，陜西經(jīng)濟(jì)總量超過1.35萬億元，位居全國第15位，西部省份第二。

那么，如果對比全省各地市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，有了哪些新變化？我們又看到了什么？

全省8個(gè)地市兩位數(shù)增長

延安增速最高

上半年陜西11個(gè)地市（含楊凌示范區(qū)），GDP過千億有4個(gè)：西安、榆林、寶雞和咸陽。

西安、榆林穩(wěn)坐頭兩把交椅，分別是5099.62億元和2212.76億元，但兩者差距縮小。2021年上半年，榆林的GDP規(guī)模相當(dāng)于西安的43.4%。而在2020年同期，榆林是西安的38.5%。

因去年上半年疫情導(dǎo)致的低基數(shù)，今年上半年，全省11個(gè)地市（區(qū)），8個(gè)經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到兩位數(shù)。分別是：榆林、咸陽、渭南、延安、漢中、安康、商洛和銅川。

今年上半年，渭南、銅川經(jīng)濟(jì)增速相同，商洛與榆林旗鼓相當(dāng)。

拆分到一、二季度，僅延安、商洛GDP增速超過一季度。所以，各地增長后勁值得關(guān)注。

全省增長最快是延安的13.5%。當(dāng)?shù)厝萎a(chǎn)業(yè)里，二產(chǎn)在上半年增長最快，拉動(dòng)延安GDP增長9個(gè)百分點(diǎn)，特別是規(guī)上工業(yè)，增長17.2%，位居全省第一。今年以來，原油和大宗商品市場走強(qiáng)，而石油工業(yè)也是延安經(jīng)濟(jì)發(fā)展“支柱”、當(dāng)?shù)匾?guī)上工業(yè)的晴雨表。同時(shí)，上半年延安一產(chǎn)增長率7.4%，在各地市最高。

陜西省經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)長張鴻在接受華商報(bào)記者采訪時(shí)分析，上半年經(jīng)濟(jì)增速較快地市主要是抓住了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型機(jī)遇，有些地市因經(jīng)濟(jì)規(guī)?；鶖?shù)較高，缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)而導(dǎo)致增速放緩。

張鴻認(rèn)為，面對疫情防控及經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)作為增長抓手。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好地區(qū)可挖掘加工業(yè)附加值。同時(shí)，建設(shè)擁有自主權(quán)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，以市場導(dǎo)向加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。

目前，全省工業(yè)增加值最高城市是榆林，上半年工業(yè)增加值達(dá)1495.56億元。其次是西安，工業(yè)增加值983.29億元。此外，上半年工業(yè)增加值超過500億元的有寶雞、延安。

誰是陜西“第3城”？

寶雞表現(xiàn)搶眼

在陜西省內(nèi)，西安、榆林的經(jīng)濟(jì)總量，穩(wěn)居前兩位。

那么，誰是陜西經(jīng)濟(jì)“第3城”？寶雞、咸陽看來各有千秋。

兩地同為歷史文化名城，寶雞地處關(guān)中西部，曾是西北地區(qū)僅次于西安、蘭州的第三大工業(yè)城市，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚。咸陽位于關(guān)中中部，常住人口395.98萬，超過寶雞，居全省第三。

在行政區(qū)劃上，咸陽下轄2區(qū)2市（縣級市）9縣，寶雞轄4區(qū)8縣。

2007-2018年，咸陽GDP總量曾超過寶雞。2019、2020年兩年，寶雞超過咸陽。

今年初，寶雞調(diào)整區(qū)劃，下轄鳳翔縣撤縣設(shè)區(qū)。而咸陽突然發(fā)力，2021年一季度創(chuàng)下全省最高經(jīng)濟(jì)增速，一度以526.99億元超過寶雞的511.25億元。

截至上半年結(jié)束，寶雞經(jīng)濟(jì)總量，再次反超咸陽，但二者差距僅25.84億元。

目前，寶雞在工業(yè)領(lǐng)域不遑多讓，今年上半年二產(chǎn)增加值達(dá)656.39億元，相當(dāng)于咸陽552.69億元的1倍多。咸陽在農(nóng)牧林漁、服務(wù)業(yè)更勝一籌。上半年，咸陽第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)分別為82.43億元、483.32億元，超過寶雞的58.79億元和429.1億元。

此外，投資、消費(fèi)、外貿(mào)等“三駕馬車”，咸陽上半年增速要快于寶雞。

民營經(jīng)濟(jì)占比全省呈現(xiàn)“南高北低”

兩年前，陜西出臺(tái)“民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展33條”意見，助力非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2020年，在疫情沖擊和市場變化下，陜西非公經(jīng)濟(jì)比重曾先降后升。2021年上半年，陜西非公經(jīng)濟(jì)增加值6956.46億元，同比增加17.6%，占全省GDP比重51.4%。

在陜西省內(nèi)，哪些城市的非公有制經(jīng)濟(jì)對地區(qū)貢獻(xiàn)更高呢？

各地非公經(jīng)濟(jì)規(guī)模排名，與地區(qū)GDP排位相近。只不過，延安上半年生產(chǎn)總值要超過漢中、安康，但在非公經(jīng)濟(jì)增加值方面，有所不及。

對比全省非公經(jīng)濟(jì)占GDP比重51.4%，西安、咸陽、漢中、安康、商洛、銅川和楊凌等7個(gè)地區(qū)超過全省，寶雞非公經(jīng)濟(jì)占GDP比重與全省持平。

其中，安康非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重最高，今年上半年達(dá)61%。

陜西省統(tǒng)計(jì)局此前指出，由于各區(qū)域資源稟賦、發(fā)展條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)各不同，特別是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差異，我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不平衡。南高北低、西快東緩的發(fā)展格局仍未打破。

西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院教授李富有則表示，近年來，陜西非公經(jīng)濟(jì)有了顯著發(fā)展，但與中東部省份相比，在企業(yè)規(guī)模、地區(qū)經(jīng)濟(jì)占比、科技含量、經(jīng)營理念和管理水平、信貸和營商環(huán)境等方面仍存在提升空間。

上半年人均GDP

榆林6.1萬元最高

今年5月，“七普”公布的最新人口數(shù)據(jù)，讓各地人均GDP發(fā)生較大變化。

據(jù)“七普”結(jié)果，西安是全省唯一人口超過千萬的城市。渭南以468.87萬常住人口，排在第二。人口超過300萬有咸陽、榆林、寶雞和漢中。銅川、楊凌，常住人口均不足100萬。

榆林人口數(shù)雖只是全省第4，人均GDP卻遙遙領(lǐng)先。今年上半年，榆林人均GDP約6.1萬元，相當(dāng)于西安人均GDP（3.94萬元）的1.5倍。

全省各地市人均GDP差異較大?！捌咂铡憋@示，陜西全省常住人口為39，528，999人。2021年上半年，陜西實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值13，542.6億元。據(jù)此計(jì)算，上半年陜西人均GDP約3.43萬元。若以此作為全省“平均線”。那么，上半年有榆林、西安、延安、寶雞四城邁過“平均線”。

人口是影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)的因素之一，地區(qū)經(jīng)濟(jì)與人口流動(dòng)又相互作用。

從“六普”到“七普”，西安是省內(nèi)人口增幅最大城市。除了西安，這十年間，人口增量較明顯的城市還有榆林、延安，這是陜西人均GDP最高的3個(gè)市。

西安、榆林上半年財(cái)政收入已超百億

GDP總量、財(cái)政收入規(guī)模，都是反映地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)。如果把城市比作一家企業(yè)，GDP好比企業(yè)年度總業(yè)績，財(cái)政收入則相當(dāng)于利潤水平。

在陜西省內(nèi)，西安地方財(cái)政收入處于領(lǐng)跑位置。西安身后，財(cái)力較強(qiáng)是榆林、延安。

上半年，榆林地方財(cái)政收入超過百億，增速也是全省最快。此外，雖然延安GDP全省第6，但在地方財(cái)政收入方面，卻超過寶雞、咸陽、渭南。

一位財(cái)稅人士介紹，一般地方財(cái)政收入來源有兩類，一是稅收收入，二是非稅收入。

其中，稅收收入包括增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅、契稅等各類稅種。非稅收入包括專項(xiàng)收入、行政事業(yè)收費(fèi)、罰沒收入、政府住房基金、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國有資本經(jīng)營收入等。

由于稅收收入更規(guī)范且與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密。財(cái)政收入里稅收占比高，往往更體現(xiàn)收入質(zhì)量。而行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入等非稅收入，則取決于地方增收意愿。

一座城市的公共預(yù)算規(guī)模與城市需求是否匹配，可能影響當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展能力。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)與企業(yè)健康發(fā)展，將給地方創(chuàng)造更多稅收收入。

由于地理區(qū)位、歷史因素、資源稟賦等先天條件不同，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大。GDP增長固然重要，但更重要的是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念。今年下半年，陜西各地市面對疫情防控與經(jīng)濟(jì)增長雙重挑戰(zhàn)，尊重市場規(guī)律，找準(zhǔn)適合自己的路徑，以保障和改善民生為落腳點(diǎn)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。