近日，唐山市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布關(guān)于征求《唐山市2022年北京冬奧會和冬殘奧會空氣質(zhì)量保障實施方案》意見的通知。

為切實做好2022年北京冬奧會和冬殘奧會（以下簡稱冬奧 會）期間唐山市空氣質(zhì)量保障工作，全面落實生態(tài)環(huán)境部《北京 2022年冬奧會、冬殘奧會空氣質(zhì)量區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控方案》和《河 北省2022年北京冬奧會和冬殘奧會空氣質(zhì)量保障方案》安排和部署，結(jié)合唐山實際，特制定本方案。

一、 指導(dǎo)思想

堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅決貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神， 按照省委九屆九次、十次、十一次、十二次全會和市委十屆九次、 十次、十一次全會部署要求，牢固樹立并踐行綠色辦奧理念，以 空氣質(zhì)量保障為核心，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，突出分時段、分區(qū)域、分領(lǐng)域精準管控，著力推進清潔能源替代、 過剩產(chǎn)能淘汰、工業(yè)污染治理、揚塵污染管控等重點任務(wù)，加強 組織領(lǐng)導(dǎo)，攻堅克難，科學(xué)施策，提早部署謀劃，強化賽前治理， 完善賽期應(yīng)對，協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化擔當，狠抓落實，有力有序推動各項工作，以良好的空氣質(zhì)量全力保障冬奧會成功舉辦。

二、 工作原則

一是提高政治站位，強化底線思維。把空氣質(zhì)量保障作為一項重要政治任務(wù)，主動擔當、奮發(fā)作為，堅決當好首都生態(tài)“護 城河”。堅持以冬奧會和冬殘奧會空氣質(zhì)量保障為核心，將有效應(yīng)對區(qū)域性大范圍重污染天氣過程作為重中之重，多措并舉，制定針對性強化管控措施。

二是堅持標本兼治，強化源頭減排。以冬奧會空氣質(zhì)量保障為契機，加快產(chǎn)業(yè)、能源、運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推動解決一批大氣污染治理的突出難題，從根本上降低污染物排放強度。

三是堅持精準施策，嚴格依法防控。按照精準治污、科學(xué)治污、依法治污要求，做到問題精準、時間精準、對象精準、措施精準，細化各項保障措施，做到可操作、可監(jiān)測、可核查，嚴防各種形式的“一刀切”。

四是提前周密部署，降低社會經(jīng)濟影響。加強會商研判和協(xié)同聯(lián)動，提前部署，做好不利氣象條件下的應(yīng)急減排；結(jié)合空氣質(zhì)量保障要求，指導(dǎo)企業(yè)提前優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)計劃，盡可能減輕對經(jīng)濟社會的影響。

三、目標要求

（一） 保障時段

冬奧會空氣質(zhì)量保障工作分為兩個階段：—是賽前攻堅期， 時間為自方案發(fā)布之日至2022年1月27日；二是賽時管控期， 時間為2022年1月28日一2月20日、2月27日一3月13日。

（二） 保障區(qū)域

全市全域納入保障區(qū)域范圍。

（三） 保障目標

1、空氣質(zhì)量目標。除沙塵天氣影響外，在冬奧會和冬殘奧會開閉幕式當日，PM2.5小時濃度不超過75微克/立方米；賽事 期間，PM2.5日均濃度不超過75微克/立方米。

2、污染物減排目標。相比2021年同期，賽時管控期二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物減排比例不低于50%、 40%、45%、42%。

如遇不利氣象條件，啟動應(yīng)急響應(yīng)的區(qū)域進一步加大減排力度，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物排放量在賽時管控期減排基礎(chǔ)上再減少20%以上。

四、主要攻堅與管控措施

（一）賽前攻堅措施

1、全面推進工業(yè)企業(yè)大氣污染深度治理

（1 ）深化重點行業(yè)超低排放改造

嚴格落實《唐山市鋼鐵行業(yè)企業(yè)環(huán)境問題整改方案》，對標首鋼遷鋼全面推進鋼鐵行業(yè)全流程超低排放改造。2021年底 前完成無組織超低排放改造，大力提升清潔運輸水平，推動20 家鋼鐵企業(yè)開展超低排放評估監(jiān)測及公示。短流程電爐煉鋼和含燒結(jié)、球團、高爐的鑄造、鐵合金以及獨立燒結(jié)、球團等企業(yè)全 面實施超低排放改造，評估監(jiān)測確認全面達到超低排放要求的， 經(jīng)中鋼協(xié)按程序公示后，納入動態(tài)清單管理。

嚴格落實《唐山市電力行業(yè)企業(yè)環(huán)境問題整改方案》，強化電力行業(yè)有組織、無組織、清潔運輸?shù)热娉瑑襞欧鸥脑欤?2021年底前在產(chǎn)燃煤發(fā)電企業(yè)有組織、無組織排放全部達到深度治理標準。鐵路運輸比例達到95%以上，鐵路運輸比例達不到要求或不具備鐵路運輸?shù)钠髽I(yè)，運輸車輛全部采用新能源汽車或達到國六排放標準的汽車（2021年底前可采用國五排放標準的汽車）。

嚴格落實《唐山市焦化行業(yè)企業(yè)環(huán)境問題整改方案》和《唐山市水泥行業(yè)企業(yè)環(huán)境問題整改方案》，加強焦化、水泥行業(yè)有組織超低排放監(jiān)督管理，對物料儲存、輸送和生產(chǎn)工藝過程等無組織排放情況開展排查，建立清單，實施深度治理。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局）

（2）深入開展工業(yè)窯爐綜合治理

嚴格落實《唐山市獨立軋鋼、獨立石灰窯、磚瓦窯、鑄造、 耐火材料行業(yè)整治提升工作方案》，9月底前，獨立軋鋼、獨立 石灰窯、磚瓦窯、鑄造、耐火材料企業(yè)達不到B級水平的，一律停產(chǎn)提標改造。

嚴格落實市大氣辦《關(guān)于進一步加強鍋爐治理工作的通 知》，重點排查使用重力沉降、旋風除塵、多管除塵、水膜除塵、 水膜（洗）脫硫、簡易堿法脫硫、濕法脫硝、脫硫除塵一體化、 脫硫脫硝一體化等簡易低效末端治理工藝的鍋爐，污染治理設(shè)施 缺失或污染治理設(shè)施不正常運行導(dǎo)致污染物超標排放的鍋爐，低 氮燃燒效果不佳的燃氣鍋爐（重點檢查低氮燃燒器、煙氣再循環(huán) 系統(tǒng)、分級燃燒系統(tǒng)、燃料及風量調(diào)配系統(tǒng)等影響低氮燃燒效果 的關(guān)鍵部件），使用劣質(zhì)燃料或摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢料 等其他物料的以及未配套高效除塵和脫硝設(shè)施的燃生物質(zhì)鍋爐 （重點檢查除塵和脫硝工藝），以及偷排偷放、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等違法行為。對排查發(fā)現(xiàn)的35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐（含茶爐大 灶、經(jīng)營性小煤爐），發(fā)現(xiàn)一臺，取締一臺。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局）

（3 ）強化VOCs全過程綜合整治

嚴格落實《唐山市2021年臭氧污染防治攻堅方案》，加強涉VOCs企業(yè)監(jiān)管。強化涉VOCs企業(yè)“一廠一策”精細管控，完 善源頭、過程和末端的VOCs全過程控制體系。組織開展揮發(fā)性有機物專項治理，重點加強設(shè)備與管線組件、儲罐、有機液體 裝載、敞開液面、油氣回收、非正常工況、廢氣排放旁路等環(huán)節(jié)揮發(fā)性有機物整治，督促企業(yè)提升廢氣收集率、治理設(shè)施同步運 行率和去除率。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局）

對工業(yè)企業(yè)進行深度治理，整治后仍未達標的，以及國家或 省級監(jiān)督幫扶組交辦地方整改的企業(yè)，未按時完成整改的，賽時管控期實施生產(chǎn)調(diào)控。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局）

2、 全面整治傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群

對所有傳統(tǒng)涉氣產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)進行排查，開展達標排放專項 整治，重點檢查分散或集中于村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)或跨行政區(qū)的集群。2021年12月底前完成集群企業(yè)升級改造及周邊區(qū)域環(huán)境整治，未完成改造或整治的，賽時管控期整個集群實施生產(chǎn)調(diào)控。（責任部門：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、 市生態(tài)環(huán)境局）

3、 全力推進冬季清潔取暖

深入推進冬季清潔取暖項目，集中資源加大民用及農(nóng)用散煤 替代力度。2021年9月底前，完成20.93萬戶清潔取暖改造任務(wù)（見附件1），平原地區(qū)散煤全部清零，且要以區(qū)（縣）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位整體推進。難以進行散煤替代的，要使用符合國家或地方質(zhì)量標準的潔凈煤產(chǎn)品，加強煤質(zhì)管控。2021年10月底前， 依法將整體完成清潔取暖改造并穩(wěn)定運行的地區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)并公布，禁燃區(qū)內(nèi)取消散煤銷售網(wǎng)點，嚴禁散煤流入。要提前做好氣源、電源、潔凈煤供應(yīng)和儲備工作，確保賽時管控期清潔取暖設(shè)施穩(wěn)定運行。（責任部門：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市“雙代辦”、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、 市財政局、市市場監(jiān)管局）

4、 限時完成燃煤設(shè)施清潔能源替代

在保證供熱供電的前提下，2021年采暖季前基本完成熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱半徑30公里范圍內(nèi)燃煤鍋爐、未完成超低排放改造的自備燃煤電廠等燃煤設(shè)施關(guān)停整合，實施熱能替代或天然 氣、電等清潔能源替代。2021年底前，加快推進鑄造（10噸/ 小時及以下）、巖棉等行業(yè)沖天爐改用電爐，未完成改造的賽時管控期實施生產(chǎn)調(diào)控。（責任部門：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信 息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局）

5、 按時按量完成產(chǎn)能產(chǎn)量雙壓減任務(wù)

嚴格執(zhí)行《關(guān)于2021年粗鋼產(chǎn)量壓減工作有關(guān)要求的通知》 （發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021）887號）要求，2021年全市粗鋼產(chǎn)量同比 壓減1237萬噸，有關(guān)縣（市）區(qū)要將壓減量細化分解到企業(yè)并逐一進行核查，有壓減任務(wù)的企業(yè)2022年3月13日前產(chǎn)量不得增加。推進1000立方米以下高爐和100噸以下轉(zhuǎn)爐關(guān)停退出， 加快實施進度，未完成關(guān)停退出的企業(yè)，賽時管控期實施生產(chǎn)調(diào)控，繼續(xù)實施水泥行業(yè)秋冬季錯峰生產(chǎn)，針對鋼鐵企業(yè)不同工藝 裝備水平、環(huán)保水平，研究制定鋼鐵企業(yè)錯峰生產(chǎn)方案。違規(guī)建設(shè)的高耗能、高排放項目，以及在建或尚未投產(chǎn)的鋼鐵、焦化、 石灰、耐火材料等行業(yè)企業(yè)，在2022年3月13日前不得開工 生產(chǎn)或試運行。（責任部門：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、 市生態(tài)環(huán)境局）

6、 加強移動源大氣污染管控

2021年底前，全面完成國三及以下排放標準的中重型營運柴油貨車淘汰收尾工作，加快淘汰其他高排放車輛。機場、港口、 鐵路貨場、物流園區(qū)禁止使用國二及以下排放標準的非道路移動 機械。制定賽時管控期港口貨物錯峰運輸方案，減少柴油貨車集 疏港數(shù)量和燃油非道路移動機械作業(yè)；做好岸電設(shè)施維護和調(diào)試 工作。2021年底前，城市建成區(qū)新增或更換的公交車全部使用 新能源，機場、港口、鐵路貨場內(nèi)部作業(yè)機械和車輛新能源化比例達到30%0充分利用現(xiàn)有道路資源，研究制訂賽事期間大宗物料運輸繞行措施，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)提前做好物料儲備，燃煤電廠、 燃煤供暖企業(yè)提前儲備足量煤炭。（責任部門：市交通運輸局、 市公安局、市海航局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

7、 加強面源排放管控

（1 ）加大揚塵治理力度

嚴格貫徹《河北省揚塵污染防治辦法》，建筑施工工地嚴格 落實“六個百分之百”和“兩個全覆蓋”。嚴格落實《唐山市揚塵污 染治理方案》，實施降塵量月度通報排名，縣（市、區(qū)）建成區(qū) 平均降塵量不高于8噸/平方公里月。對長期未開發(fā)的建設(shè)裸地 等排查建檔，因地制宜采取綠化、硬化等相關(guān)措施。2021年底 前，沿海大型煤炭、礦石等干散貨碼頭和主要交通干線、鐵路的物料堆場全面完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。

2022年1月27日前組織完成一輪環(huán)境綜合整治“大掃除”活動。沙塵天氣后及時組織清掃，有效減少二次揚塵。（責任部門：市 住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市交通運輸局、市 自然資源和規(guī)劃局）

（2 ）嚴禁秸稈和垃圾露天焚燒

嚴格落實《唐山市禁止露天焚燒專項整治行動實施方案》， 提高秸稈綜合利用水平。充分發(fā)揮衛(wèi)星遙感、禁止秸稈垃圾焚燒 視頻監(jiān)控系統(tǒng)等大數(shù)據(jù)平臺作用，嚴格落實24小時值守制度， 確保露天焚燒火情“發(fā)生即發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)即處置”。2021年底前，全 市因地制宜開展秋收秸稈“五化利用”（“五化利用”指肥料化、飼 料化、基料化、原料化、燃料化）。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局、 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（3）加強餐飲油煙管控

嚴格落實《唐山市餐飲油煙污染治理專項方案》，強化城市主城區(qū)及縣城建成區(qū)的餐飲服務(wù)單位和食品加工單位、非經(jīng)營性職工食堂油煙凈化設(shè)施穩(wěn)定運行。禁止城市及縣城建成區(qū)露天燒 烤行為。2021年底前，餐飲服務(wù)單位、食品加工單位和非經(jīng)營 性職工食堂全部建成油煙凈化設(shè)施并確保穩(wěn)定運行；2022年1 月全面開展一次清洗維護。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

8、科學(xué)精準制定生產(chǎn)調(diào)控措施

鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整放假調(diào)休計劃和年度檢修計劃，2021 年9月底前，各縣（市、區(qū)）組織轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)合理調(diào)整年度檢修計劃，盡可能集中在賽時管控期進行檢修，降低污染物排放。對不能在賽時管控期安排檢修的工業(yè)企業(yè)，要根據(jù)不同企業(yè)類 型，制定賽時管控期和應(yīng)急強化期生產(chǎn)調(diào)控措施，實施清單化管 理和“一廠一策”，逐企制定安全生產(chǎn)調(diào)控方案，并經(jīng)專家論證， 確保安全生產(chǎn)。要提前與企業(yè)逐一做好溝通協(xié)調(diào)，爭取理解支持， 最大限度減少對經(jīng)濟社會的影響。

對鋼鐵、焦化、平板玻璃、石油化工、煤化工等存在不可中 斷工序的行業(yè)（見附件5），根據(jù)績效分級明確賽時管控期和應(yīng)急強化期的管控措施。對水泥、磚瓦、耐火材料、炭素、氯堿、 建筑陶瓷、制藥、農(nóng)藥等短時間內(nèi)難以完全停產(chǎn)，以及停產(chǎn)后仍 可能產(chǎn)生廢氣污染的行業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)預(yù)留充裕的生產(chǎn)調(diào)停時間， 確保按時達到賽時管控期減排要求。

對承擔余熱供暖、協(xié)同處置的工業(yè)企業(yè)，2021年8月底前要全面排查，建立管理清單。除承擔5000戶以上余熱供暖任務(wù)的鋼鐵、焦化企業(yè)外，其他承擔余熱供暖企業(yè)應(yīng)按要求進行生產(chǎn)調(diào)控，制訂“一廠一策”替代方案，采用熱電聯(lián)產(chǎn)或清潔能源作為 替代供熱熱源，2021年采暖季前完成供暖設(shè)施替代工作；承擔 5000戶以上余熱供暖的鋼鐵、焦化企業(yè)，根據(jù)居民供暖任務(wù)量 核定企業(yè)生產(chǎn)負荷，進行生產(chǎn)調(diào)控。承擔城市垃圾和危險廢物協(xié) 同處置的企業(yè)，建設(shè)或擴充廢棄物儲存設(shè)施，2021年12月底前完成改造，企業(yè)根據(jù)最低處置需求確定賽時管控期最大生產(chǎn)負 荷。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市應(yīng)急管理局、市 工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）

建立賽時管控清單。各縣（市、區(qū)）在重污染天氣應(yīng)急減排清單的基礎(chǔ)上。建立賽時管控企業(yè)清單（以下簡稱管控清單）。

根據(jù)本方案賽時管控要求，將生產(chǎn)調(diào)控企業(yè)、存在不可中斷工序 企業(yè)、承擔余熱供暖任務(wù)企業(yè)等分門別類納入管控清單，逐企業(yè) 細化賽時管控期和應(yīng)急強化期管控要求，將減排要求分解落實到生產(chǎn)線，確保管控措施切實有效。建立賽時管控白名單，對賽時 管控期確因安全生產(chǎn)、民生保障難以停產(chǎn)的，以及食品加工、飼 料加工、報紙印刷、直接疫情相關(guān)保障物品生產(chǎn)等主要大氣污染 物年排放量小于50千克的微涉氣企業(yè)，允許燃用潔凈煤（具體 落實到縣、鄉(xiāng)、村及戶數(shù)），以及賽時管控期可使用的中重型柴 油貨車和非道路移動機械（具體到車型、牌號等信息），納入白 名單。各縣（市、區(qū)）組織對城市管控清單和白名單進行嚴格審 核把關(guān)，對管控清單內(nèi)企業(yè)逐家進行評估，確保管控措施可操作 性，避免漏報瞞報；對白名單內(nèi)微涉氣企業(yè)逐一核實。市大氣辦 對管控清單內(nèi)企業(yè)進行初審，并上報省大氣辦。省大氣辦對管控 清單內(nèi)企業(yè)進行評估，并對白名單內(nèi)微涉氣企業(yè)進行核查；符合 要求的報省人民政府批準后實施。9月底前，省大氣辦將各市管 控清單和白名單報生態(tài)環(huán)境部備案，生態(tài)環(huán)境部將適時組織核查 評估。評估核查期間，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為，將視情取消該城市 或縣區(qū)內(nèi)所有白名單企業(yè)豁免資格，賽時管控期按要求實施生產(chǎn) 調(diào)控。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運輸局、 市應(yīng)急管理局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）

9、開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法行動

賽前攻堅期，制定唐山市冬奧會保障專項執(zhí)法方案，結(jié)合排污許可數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急減排和污染源臺賬，采用企業(yè)自查、縣（市、 區(qū)）排查、市級抽查的方式，組織各縣（市、區(qū)）全面排查重點 涉氣工業(yè)企業(yè)，以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的達標排放情況，重點解決企 業(yè)治污設(shè)施簡易低效、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、排污口不規(guī)范、私設(shè) 旁路等突出問題；利用用電量監(jiān)控、物料衡算、監(jiān)測比對等方法分行業(yè)逐企業(yè)進行分析，全面查處企業(yè)污染治理設(shè)施不正常運 行、超標排放、偷排偷放等環(huán)境違法問題。

2021年9月底前，全面排查所有重點企業(yè)，建立環(huán)境違法問題清單（以下簡稱問題清單），將發(fā)現(xiàn)問題以及監(jiān)督幫扶組交辦問題納入問題清單，按照監(jiān)督幫扶“交辦、督辦、回頭看”工作 流程滾動實施，要求11月底前整改到位；月，對照問題 清單逐條銷號，逐家企業(yè)督促落實整改，達到整改要求的移出問 題清單，確保實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放；12月，組織對所有問題清單 企業(yè)進行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)未整改到位的，賽時管控期依法停產(chǎn)整治。同時，對前期未發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)按照“雙隨機一公開”加強執(zhí)法監(jiān) 管。2022年1月中上旬，對照管控清單再進行一輪執(zhí)法檢查， 督促企業(yè)做好各項生產(chǎn)調(diào)控措施準備，確保賽時管控期間按時執(zhí) 行到位。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局）

2021年10月底前，組織開展非標油專項聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴查劣質(zhì)油品存儲銷售集散地和生產(chǎn)加工企業(yè)，重點查處以重質(zhì)瀝青、化學(xué)組分名義變名生產(chǎn)、銷售成品油和非法調(diào)和成品油等違 法行為；以物流基地、貨運車輛停車場和休息區(qū)、油品運輸車、 施工工地等為重點，持續(xù)集中打擊和清理取締黑加油站、流動加 油車。組織開展移動源監(jiān)督抽測等執(zhí)法檢查。采暖季期間組織開 展煤質(zhì)及散煤復(fù)燃專項檢查。（責任部門：市公安局、市市場監(jiān) 督管理局、市商務(wù)局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局）

（二）賽時管控措施

1、 按照績效分級實施工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控

賽時管控白名單（以下簡稱白名單）內(nèi)的企業(yè)，以及使用電爐窯的企業(yè)生產(chǎn)線或生產(chǎn)環(huán)節(jié)，通過清潔運輸?shù)确绞浇档臀廴疚锱欧?，其他企業(yè)按照績效分級實施生產(chǎn)調(diào)控。對實施績效分級且 生之可中郵重點行業(yè)，B級和績雙弓I領(lǐng)性企業(yè)按照紅色預(yù)警管 控要求進行調(diào)控，C級及以下和非績效引領(lǐng)性企業(yè)實施生產(chǎn)調(diào) 控。對實施績效分級具有不可中斷工序的5個行業(yè)，根據(jù)績效分級結(jié)果 対可中斷工序、不可中斷工序分別實施相應(yīng)管控措施（具 體見附件5）。未實施績效分級的涉氣行業(yè)，按照紅色預(yù)警要求 進行管控。使用重力沉降、旋風除塵、多管除塵、水膜除塵、水 膜（洗）脫硫、簡易堿法脫硫、濕法脫硝、脫硫除塵一體化、脫 硫脫硝一體化、單一低溫等離子、光氧催化等末端處理工藝的工業(yè)企業(yè)實施生產(chǎn)調(diào)控。（責任部門：市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組成 員單位）

2、 實施移動源管控

除新能源汽車、保障城市正常運轉(zhuǎn)的車輛、公共交通外，實施機動車單雙號限行。禁止國四及以下中重型貨車上路行駛。除涉及城市民生需求和新能源車輛外，原則上禁止大宗物料運輸車 輛穿行。禁止使用國五及以下排放標準的重型貨車運輸建筑垃圾、砂石、礦石（石灰石除外）、肥料灰渣。企業(yè)根據(jù)賽 期生產(chǎn)調(diào)控要求，實施錯峰運輸。禁止國二及以下排放標準的非 道路移動機械作業(yè)。機場、港口、鐵路貨場內(nèi)部作業(yè)機械和車輛 新能源化比例達到40%。

唐山港2月3日、4日停止使用柴油貨車、國五及以下排放標準的燃氣貨車集疏港，停止燃油（氣）港口機械作業(yè)；賽時管控期禁止使用國四及以下排放標準的中重型貨車（運送防疫、民 生等保障物資除外）。所有港口、機場優(yōu)先使用岸電。（責任部 門：市公安局、市交通運輸局、市海航局、市生態(tài)環(huán)境局、市水 利局）

3、 實施區(qū)域電力綠色調(diào)度

在確保供電安全和正常供暖的基礎(chǔ)上，熱電聯(lián)產(chǎn)機組實施以熱定電，其他機組通過停運或降負荷等方式安排最小運行方式， 盡可能接受外輸電。（責任部門：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、 市市場監(jiān)督管理局）

4、 強化面源污染管控

除應(yīng)急搶險需要和國家重點工程外，施工工地、建筑工地和拆遷工地停止噴涂粉刷、護坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方等施工作業(yè)，采取措施防止二次揚塵。加強道路清掃保潔，在避免道路結(jié)冰的前提下，增加機械化濕掃頻次。礦山、砂石料廠、石 板材廠等停止露天作業(yè)。全面禁止秸稈、生物質(zhì)和垃圾露天焚燒。（責任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市公安局、市 水利局、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局）

5、 實施煙花爆竹禁燃禁放

加大執(zhí)法力度，加密網(wǎng)格化監(jiān)管，加強重點時段和重點地區(qū)巡查管控，及時制止私放行為。（責任部門：市公安局、市應(yīng)急管理局、市供銷社、市市場監(jiān)督管理局）

6、降低社會生產(chǎn)活動強度

結(jié)合擴大消費、經(jīng)濟發(fā)展“內(nèi)循環(huán)”需求，鼓勵企事業(yè)單位制定調(diào)休、倒休計劃，引導(dǎo)外出休假；學(xué)校合理調(diào)整寒假時間，降低賽期社會活動強度，減少污染物排放。（責任部門：各縣（市、 區(qū)）政府，開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會）

7、強化執(zhí)法檢査

進一步加大執(zhí)法力度，對重點工業(yè)企業(yè)、柴油貨車、散煤、 秸稈、煙花爆竹等領(lǐng)域管控措施落實情況進行監(jiān)督檢查；對重點污染源要駐點蹲守，禁絕偷排偷放、超標排放等違法行為。對發(fā) 現(xiàn)的環(huán)境違法行為要依法嚴懲、立行立改，無法立即整改到位的 應(yīng)依法實施停產(chǎn)整治；涉嫌環(huán)境犯罪的，及時移交司法機關(guān)依法 嚴肅查處。如發(fā)布污染天氣預(yù)警，重點排查各項應(yīng)急強化措施執(zhí) 行情況。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市應(yīng)急管理局、 市供銷社、市市場監(jiān)督管理局）

（三）應(yīng)急強化措施

根據(jù)國家區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控要求，啟動應(yīng)急強化管控措施，進一 步降低大氣污染物排放。

1、強化工業(yè)企業(yè)排放管控

白名單內(nèi)的企業(yè)通過壓減負荷、清潔運輸?shù)确绞?，最大限度降低污染物排放?個不可中斷工序行業(yè)加大停限產(chǎn)比例，其他涉氣行業(yè)企業(yè)全部納入生產(chǎn)調(diào)控范圍，實施管控。各地組織安全 論證，做好停限產(chǎn)安全生產(chǎn)應(yīng)急措施，嚴防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市工業(yè)和信息化局、 市發(fā)展改革委）

2、強化移動源管控

在賽時管控措施的基礎(chǔ)上，公務(wù)用車減少80%o生產(chǎn)調(diào)控企業(yè)同步錯峰運輸，禁止中重型燃油（氣）貨車進出廠區(qū)；各類礦企停止重型油貨車運輸；白名單內(nèi)企業(yè)禁止使用國五及以下 排放標準的中重型貨車。唐山港停止使用柴油貨車、國五及以下 排放標準的燃氣貨車集疏港，停止燃油（氣）港口機械作業(yè)。除 民生保障、應(yīng)急搶險外，全面禁止使用燃油（氣）非道路移動機 械。（責任部門：市公安局、市交通運輸局、市海航局、市生態(tài) 環(huán)境局）

五、工作保障措施

（一） 強化組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為負責人的冬奧會空氣質(zhì)量保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立組織機構(gòu)，統(tǒng)籌冬奧會空氣質(zhì)量保障工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，負責加強對各縣（市、區(qū)）、 開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）、各部門協(xié)調(diào)調(diào)度，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，賽事期間每日通報各地空氣質(zhì)量排名。建立“市領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣領(lǐng)導(dǎo)包 鄉(xiāng)”的包聯(lián)制度，督促保障方案各項措施按期落實到位。各地也 要成立相應(yīng)組織機構(gòu)，協(xié)調(diào)、落實本地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量保障工作， 2021年8月底前，制訂印發(fā)本地區(qū)冬奧會空氣質(zhì)量保障方案并 報省生態(tài)環(huán)境廳備案，保障方案要以工業(yè)爐窯、工業(yè)鍋爐、散煤 等為重點，細化各項任務(wù)措施，實施清單化管理。省生態(tài)環(huán)境廳 將組織對相關(guān)城市實施方案進行評估，確保減排比例和管控措施 滿足要求。2021年底前將冬奧會保障及重污染應(yīng)對措施等納入 排污許可管理。

（二） 開展監(jiān)督幫扶

市生態(tài)環(huán)境局將冬奧會空氣質(zhì)量保障作為大氣監(jiān)督幫扶工作的重點內(nèi)容，釆用專項監(jiān)督與常態(tài)幫扶相結(jié)合的方式，根據(jù)不同保障區(qū)域，不同時段重點任務(wù)，分階段組織開展監(jiān)督幫扶，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，督促整改，并組織“回頭看”確保整改措施落實到位。2021年10月起，圍繞賽前攻堅措施，對照各地制定的任 務(wù)清單，聚焦重點行業(yè)達標排放，燃煤設(shè)施清潔能源替代、環(huán)境 違法問題整改等任務(wù)開展監(jiān)督幫扶，督促重點任務(wù)落實落地，進 入賽時管控期，重點核查生產(chǎn)調(diào)控等管控措施（含應(yīng)急強化措施） 任務(wù)落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題，督促各地嚴肅處理，立即整改。

（三） 強化督察問責

建立冬奧會空氣質(zhì)量保障工作督察機制，對各縣（市、區(qū)）、 開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）政府和相關(guān)部門落實保障措施情況進行監(jiān)督檢查。賽前攻堅期加大對各地組織領(lǐng)導(dǎo)、實施方案和清單編制及清潔取暖、清潔替代、淘汰落后產(chǎn)能、污染深度治理、移動源管控等冬奧會賽前重點治理任務(wù)的督察力度；賽時管控期加強對各地 賽時管控措施及應(yīng)急強化措施落實情況的督察，對措施落實不 力，賽時管控期轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、超標排放等突 出環(huán)境問題的嚴肅問責；針對監(jiān)督幫扶、日常檢查中發(fā)現(xiàn)的突出 問題，視情組織開展專項督查。加大對環(huán)境違法案件查處力度， 從嚴從快，堅持一事三查，堅決依法依規(guī)追責問責。

（四） 強化科技支持

依托空氣質(zhì)量監(jiān)測、組分監(jiān)測、衛(wèi)星遙感、走航觀測、污染源監(jiān)控等各類數(shù)據(jù)，開展空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報、污染管控措施分析評估，為賽事期間評估會商等各項工作提供保障。2021年7月底前，各縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量監(jiān)測站全部聯(lián)網(wǎng)；8月底前鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量標準站全部聯(lián)網(wǎng)。10月底前配置滿足監(jiān)測預(yù)報需求的 儀器設(shè)備，并定期開展維護和質(zhì)控。10月底前完成重點污染源 自動監(jiān)控系統(tǒng)升級，將火電、水泥、鋼鐵等重點行業(yè)治理設(shè)施運 行情況、用電情況等關(guān)鍵工況參數(shù)接入國家污染源自動監(jiān)控平 臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時更新。加強污染源自動監(jiān)測設(shè)備運行監(jiān)管，確 保監(jiān)測數(shù)據(jù)準確，并能及時、完整傳輸至生態(tài)環(huán)境部門。

充分利用衛(wèi)星遙感、無人機、走航觀測等先進科技手段，識別PM2.5及其前體污染物濃度高值區(qū)。開展柴油和燃氣貨車在線監(jiān)控數(shù)據(jù)分析，嚴防氮氧化物排放超標機動車上路行駛。通過企業(yè)用電量、在線監(jiān)控、高清視頻監(jiān)控等環(huán)保大數(shù)據(jù)，研判企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控落實情況，精準定位污染區(qū)域，及時反饋提示信息。組建 專家團隊，開展分析會商，研判空氣質(zhì)量變化趨勢，評估措施落 實情況，及時提出針對性管控建議。

（五）加大資金保障

各級財政支出要向冬奧保障傾斜。積極爭取中央資金支持， 增加中央大氣污染防治專項資金投入，落實中央大氣污染防治專項資金安排與地方環(huán)境空氣質(zhì)量改善績效聯(lián)動機制，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，對各地冬奧會和冬殘奧會空氣質(zhì)量保障項目所需必要經(jīng)費予以保障。加強冬季清潔取暖資金保障，鼓勵社會資本進入清 潔取暖領(lǐng)域，落實好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價。建立高污染、 高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價、水價政策的動態(tài)調(diào)整機制， 對限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價，支持各地進一步提高加價 幅度。對符合條件的大氣污染治理重點項目、實現(xiàn)超低排放改造的環(huán)保企業(yè)，實施環(huán)境保護稅優(yōu)惠減免政策。對賽事期間進行生 產(chǎn)調(diào)控的企業(yè)實施稅收優(yōu)惠等激勵政策。

（六）加強宣傳引導(dǎo)

建立冬奧會保障輿情應(yīng)對和輿論引導(dǎo)機制，排查相關(guān)工作中可能引發(fā)的輿情風險，嚴格信息發(fā)布審核，提前安排部署防控工作。賽前及賽事期間，密切監(jiān)控相關(guān)輿情動態(tài)，及時做好分析研判和聯(lián)動處置，嚴防引發(fā)負面炒作造成不良社會影響。堅持正確輿論導(dǎo)向，通過召開新聞發(fā)布會、媒體通氣會、開辟專欄、專題 報道等多種方式，積極開展正面宣傳，營造綠色冬奧的社會氛圍。

編者注：據(jù)中國水泥網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，唐山地區(qū)水泥企業(yè)共18家，熟料年產(chǎn)能合計2800余萬噸。粉磨站80多家，合計年產(chǎn)能超5000萬噸。