12月3日，工信部印發(fā)了《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確提出，到2025年，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效，綠色低碳技術(shù)裝備廣泛應用，能源資源利用效率大幅提高，綠色制造水平全面提升，為2030年工業(yè)領(lǐng)域碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。

其中，關(guān)于水泥行業(yè)的內(nèi)容主要有：

1.到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗降低13.5%，粗鋼、水泥、乙烯等重點工業(yè)產(chǎn)品單耗達到世界先進水平。

2.開展非高爐煉鐵、水泥窯高比例燃料替代、二氧化碳耦合制化學品、可再生能源電解制氫、百萬噸級二氧化碳捕集利用與封存等重大降碳工程示范。

3.嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能置換政策，嚴控尿素、磷銨、電石、燒堿、黃磷等行業(yè)新增產(chǎn)能，新建項目應實施產(chǎn)能等量或減量置換。

4.鼓勵氫能、生物燃料、垃圾衍生燃料等替代能源在鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)的應用。嚴格控制鋼鐵、煤化工、水泥等主要用煤行業(yè)煤炭消費，鼓勵有條件地區(qū)新建、改擴建項目實行用煤減量替代。

5.重點推廣鋼鐵行業(yè)鐵水一罐到底、近終形連鑄直接軋制，石化化工行業(yè)原油直接生產(chǎn)化學品、先進煤氣化，建材行業(yè)水泥流化床懸浮煅燒與流程再造技術(shù)、玻璃熔窯全氧燃燒，有色金屬行業(yè)高電流效率低能耗鋁電解、鈦合金等離子冷床爐半連續(xù)鑄造等先進節(jié)能工藝流程。

6.推動鋼鐵窯爐、水泥窯、化工裝置等協(xié)同處置固廢。

7.深入推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造，穩(wěn)步實施水泥、焦化等行業(yè)超低排放改造。

8.實施水泥行業(yè)脫硫脫硝除塵超低排放、玻璃行業(yè)熔窯煙氣除塵、脫硫脫硝、余熱利用（發(fā)電）“一體化”工藝技術(shù)和成套設備改造。

水泥行業(yè)迎來多方面挑戰(zhàn)

回顧歷史，節(jié)能與環(huán)保問題貫穿了整個水泥發(fā)展歷程。從最初的倉窯、瓶窯到后來的立窯、濕法窯再到現(xiàn)在的新型干法窯，每一次工藝技術(shù)革新帶來的都是行業(yè)在節(jié)能與環(huán)保方面的巨大飛躍。

如今，在低碳綠色的時代發(fā)展趨勢之下，水泥行業(yè)也將迎來新的變革。《規(guī)劃》從能耗、產(chǎn)能、協(xié)同處置、污染物排放以及技術(shù)創(chuàng)新的各個方向?qū)λ喙I(yè)的綠色發(fā)展提出了新的要求，預計將為行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

1、節(jié)能壓力加大，水泥行業(yè)亟待用能結(jié)構(gòu)調(diào)整。《規(guī)劃》不僅要求到2025年，水泥工業(yè)產(chǎn)品單耗達到世界先進水平，同時提出開展水泥窯高比例燃料替代，鼓勵氫能、生物燃料、垃圾衍生燃料等替代能源在水泥行業(yè)應用。

近日，國家發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》也提出，到2025年，水泥行業(yè)達到標桿水平（熟料單位能耗100kg標準煤）的產(chǎn)能比例超過30%，行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強。

在我國，由于煤炭資源豐富，因此在過去較長一段時間里，煤炭都是水泥生產(chǎn)的主要能源，且價格相對“低廉”。在能耗雙控及雙碳政策影響下，水泥行業(yè)需要在節(jié)能以及尋找替代能源方面取得突破。

一方面，持續(xù)通過窯爐改造，技術(shù)升級以及智能化技術(shù)等提高能源利用率；另一方面，在替代能源方面，國內(nèi)水泥行業(yè)已經(jīng)在嘗試通過使用再生燃料、生物質(zhì)燃料以及光伏發(fā)電等方式為水泥生產(chǎn)提供能源支持，相信隨著用能壓力的不斷加大，相關(guān)工作的推進力度還將加快。

2、嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策，生產(chǎn)線建設難度增加。《規(guī)劃》要求，嚴格執(zhí)行水泥行業(yè)產(chǎn)能置換政策，新建項目應實施產(chǎn)能等量或減量置換。

今年7月20日，工信部印發(fā)了水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法的通知。修訂后的《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》自2021年8月1日起施行，產(chǎn)能置換新規(guī)重點對產(chǎn)能置換比例做了更為嚴格的要求，即：

位于國家規(guī)定的大氣污染防治重點區(qū)域?qū)嵤┊a(chǎn)能置換的水泥熟料建設項目，產(chǎn)能置換比例不低于2:1；位于非大氣污染防治重點區(qū)域的水泥熟料建設項目，產(chǎn)能置換比例不低于1.5:1。使用國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄限制類水泥熟料生產(chǎn)線作為置換指標和跨省置換水泥熟料指標，產(chǎn)能置換比例不低于2:1。

《規(guī)劃》再度強調(diào)嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策，體現(xiàn)了政策層面對化解水泥產(chǎn)能過剩，嚴禁新增產(chǎn)能的決心，僵尸產(chǎn)能用于置換以及同一生產(chǎn)線重復置換、批小建大等違規(guī)現(xiàn)象將成為重點打擊方向。

3、水泥窯協(xié)同處置將得到進一步的推廣應用。《規(guī)劃》明確提出，推動水泥窯協(xié)同處置固廢。

水泥窯協(xié)同處置技術(shù)一直是水泥行業(yè)實現(xiàn)承擔社會責任，實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要突破口。早在2013年國務院《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發(fā)〔2013〕41號)就明確提出“支持利用現(xiàn)有水泥窯無害化協(xié)同處置城市生活垃圾和產(chǎn)業(yè)廢棄物，進一步完善費用結(jié)算機制，協(xié)同處置生產(chǎn)線數(shù)量比重不低于10%”。

截止到2020年7月，我國水泥窯協(xié)同處置資質(zhì)已經(jīng)達到600萬噸，涉及水泥生產(chǎn)線111條，占生產(chǎn)線數(shù)量的6.5%，覆蓋了全國27個省份，其中，浙江、陜西、廣西省水泥窯協(xié)同處置危廢資質(zhì)已經(jīng)超過50萬噸。北京、天津、浙江、陜西、福建、吉林、廣西、海南占生產(chǎn)線數(shù)量比例在10%以上。

接下來，在政策推動下，國內(nèi)水泥窯協(xié)同處置項目有望進一步增加。

4、水泥行業(yè)超低排放勢在必行。《方案》指出穩(wěn)步實施水泥行業(yè)超低排放改造，實施水泥行業(yè)脫硫脫硝除塵超低排放。

水泥生產(chǎn)過程中主要會產(chǎn)生粉塵、二氧化硫、氮氧化物等污染物。近年來，在綠色發(fā)展大趨勢下，國內(nèi)不少省份已經(jīng)根據(jù)自身實際制定了水泥行業(yè)超低排放標準，并將其作為水泥企業(yè)豁免重污染天氣停限產(chǎn)的重要依據(jù)。

另外，在生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施指定技術(shù)指南(2020年修訂版)》中也明確要求，環(huán)境評級A級企業(yè)必須達到超低排放標準，即：粉塵、二氧化硫、氮氧化物排放量分別不高于10mg/m3，35 mg/m3，50 mg/m3。

值得一提的是，《方案》中使用了“實施”一詞而非以往常見的“提倡”。用詞的改變，或許也意味著在“十四五”期間，水泥行業(yè)超低排放將正式全面鋪開，水泥行業(yè)大氣污染物排放標準也可能重新修訂。

5、水泥生產(chǎn)工藝技術(shù)創(chuàng)新力度加強。《方案》提出重點推廣建材行業(yè)水泥流化床懸浮煅燒與流程再造技術(shù)等先進節(jié)能工藝流程。另外，在2020年起實施《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019年本）》中也提到鼓勵新型靜態(tài)水泥熟料煅燒工藝技術(shù)的研發(fā)與應用。

流化床技術(shù)源于日本，在國內(nèi)水泥行業(yè)也并不陌生，早在2008年山東淄博綠源建材有限公司就成功投產(chǎn)一條1000t/d流化床水泥窯。該技術(shù)有別于現(xiàn)在行業(yè)普遍采用的新型干法水泥生產(chǎn)工藝，在節(jié)能、降低二氧化碳排放以及節(jié)約建設用地等方面據(jù)有明顯優(yōu)勢。

眾所周知，生產(chǎn)水泥需要將石灰石煅燒分解，基于這一特性，水泥生產(chǎn)必然會造成大量的能源消耗，但是通過合理的工藝技術(shù)改進，仍然可以大幅度的降低生產(chǎn)能耗，實現(xiàn)資源的充分利用。在節(jié)能低碳發(fā)展趨勢下，接下來水泥行業(yè)勢必也需要加強相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的研究。

我國力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策?！笆奈濉睍r期，是我國應對氣候變化、實現(xiàn)碳達峰目標的關(guān)鍵期和窗口期，也是工業(yè)實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵五年。在此期間，水泥行業(yè)無疑機遇與挑戰(zhàn)并存。

水泥企業(yè)節(jié)能、降碳不僅是成本問題，更是生死問題！一場以提升資源利用率，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系為核心的時代浪潮正在滾滾襲來！

為應對未來嚴峻節(jié)能形式，不少水泥企業(yè)已經(jīng)開始積極行動，探索節(jié)能降碳技術(shù)研發(fā)與應用，布局光伏等新能源領(lǐng)域，但依然面臨眾多未知困難。為此，中國水泥網(wǎng)將于2021年12月21-22日，在安徽蕪湖海螺大酒店舉辦以“節(jié)能降碳 創(chuàng)新增效 綠色升級”為主題的“第九屆中國水泥節(jié)能環(huán)保技術(shù)交流大會暨水泥‘雙碳’大會”。誠邀政府主管領(lǐng)導、行業(yè)技術(shù)專家、科研單位、水泥生產(chǎn)企業(yè)和供應商等，共同探討水泥行業(yè)節(jié)能減排新途徑，加速實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。