為進(jìn)一步控制外貿(mào)出口的過(guò)快增長(zhǎng)，緩解我國(guó)外貿(mào)順差過(guò)大帶來(lái)的突出矛盾，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，抑制“高能耗、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口，促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和進(jìn)出口貿(mào)易平衡，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2007年6月18日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布了《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》，規(guī)定自2007年7月1日起執(zhí)行。

    這次調(diào)低政策主要包括三個(gè)層次，一是取消553項(xiàng)“高能耗、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅，二是降低2268項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率，三是將10項(xiàng)商品的出口退稅改為出口免稅政策。水泥出口退稅列在第一層次，屬于取消退稅產(chǎn)品。

    水泥出口退稅政策取消，勢(shì)必影響我省水泥的出口，而在水泥出口總量中，散裝水泥所占比例超過(guò)80%，因此，必將減少江蘇散裝水泥的發(fā)展總量。但據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，這種影響是微乎其微，一是散裝水泥出口量占全省散裝水泥總量的比重較低。2006年全省散裝水泥總量為6563萬(wàn)噸，其中出口量為535萬(wàn)噸，僅占總量的8.15%，今年的比重更將趨低，1—5月份散裝水泥的出口量占散裝水泥總量的比例為6.58%；二是政策力度加大。國(guó)務(wù)院[2005]21號(hào)文件要求，“從使用環(huán)節(jié)入手，加大散裝水泥推廣力度”，在日前頒發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案的通知》中指出：“進(jìn)一步推廣散裝水泥、鼓勵(lì)水泥摻廢渣。繼續(xù)執(zhí)行‘限制袋裝、鼓勵(lì)和發(fā)展散裝’的方針，完善對(duì)生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝水泥和使用袋裝水泥的單位征收散裝水泥專項(xiàng)資金的政策，繼續(xù)執(zhí)行對(duì)摻廢渣水泥產(chǎn)品實(shí)行減免稅優(yōu)惠待遇等政策，進(jìn)一步推廣預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等措施，保持中國(guó)散裝水泥高速發(fā)展的勢(shì)頭”，6月6日，商務(wù)部等六個(gè)部門又發(fā)布了《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知》。這些政策的頒布實(shí)施，將更加有力的推動(dòng)我省散裝水泥快速發(fā)展；三是目前我省重點(diǎn)抓好占水泥用量40%的農(nóng)村用散市場(chǎng)，通過(guò)“農(nóng)村發(fā)展散裝水泥達(dá)標(biāo)縣”的創(chuàng)建，也將進(jìn)一步提高農(nóng)村的散裝水泥使用率。所以，在今后的一段時(shí)期內(nèi)，江蘇的散裝水泥將繼續(xù)保持穩(wěn)中有升的發(fā)展勢(shì)頭。

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