國家發(fā)改委日前發(fā)布消息稱，內(nèi)蒙古、山西、陜西、寧夏、新疆等5省區(qū)，已對15座聯(lián)合試運轉(zhuǎn)到期處于停產(chǎn)狀態(tài)的煤礦辦理延期手續(xù)，同意聯(lián)合試運轉(zhuǎn)時間再延長1年，在確保安全的前提下增產(chǎn)增供。15座煤礦涉及產(chǎn)能合計4350萬噸/年，預(yù)計每日可穩(wěn)定增加產(chǎn)量15萬噸。

上述舉措，源于國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)的關(guān)于“同意聯(lián)合試運轉(zhuǎn)到期煤礦延期”的通知。按照要求，地方有關(guān)部門要指導(dǎo)支持企業(yè)加快煤礦證照辦理，對符合條件的煤礦盡快審批進入聯(lián)合試運轉(zhuǎn)；對證照辦理齊全的聯(lián)合試運轉(zhuǎn)煤礦，要及時為其辦理竣工驗收手續(xù)，依法依規(guī)轉(zhuǎn)入正式生產(chǎn)。“煤炭需求持續(xù)旺盛，煤價始終高位運行，近期密集出臺的政策為增產(chǎn)增供創(chuàng)下良好條件?！币酌貉芯吭嚎偙O(jiān)張飛龍告訴記者，增量效果已初步顯現(xiàn)，但整個市場尚處“緊平衡”，仍需繃緊保供這根弦。

庫存處于偏低水平

由中國煤炭經(jīng)濟研究會發(fā)布的《2021年上半年全國煤炭經(jīng)濟形勢分析》（下稱《分析》）顯示，1-6月，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)累計生產(chǎn)原煤19.5億噸，同比增長6.4%，較2019年同期增長7.1%，兩年平均增長3.5%。全國鐵路煤炭運量累計完成12.8億噸，同比增長13.8%，比2019年同期增長6%，兩年平均增長率3.2%。

產(chǎn)量增加，煤市卻仍呈現(xiàn)供應(yīng)偏緊的格局。《分析》顯示，今年以來，煤炭庫存總體處于偏低水平。上半年末，全國煤企庫存較年初下降8.6%，同比下降26%。全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤1.1億噸，同比下降15%；存煤可用18天，同比減少8天?！笆袌龉┬杵o疊加煤價持續(xù)走高，儲煤成本及市場風(fēng)險導(dǎo)致前期各環(huán)節(jié)加快貨物出庫速度，礦企、各中轉(zhuǎn)港口存煤總量均保持偏低運行。截止7月中旬，上述環(huán)節(jié)存煤總量同比分別下降26%、23%。統(tǒng)調(diào)電廠存煤量繼續(xù)下滑，同比下降約23%，局部地區(qū)因耗用偏高出現(xiàn)電煤供應(yīng)偏緊現(xiàn)象?！?/p>

張飛龍證實，供給壓力實際已從去年冬季持續(xù)至今，彼時，部分產(chǎn)區(qū)不得不通過消化庫存支撐保供增量。直到今年3、4月份，不僅出現(xiàn)傳統(tǒng)淡季“不淡”的非理性增長，煤價也經(jīng)歷猛漲、回落再快速上漲的反彈。以環(huán)渤海5500大卡動力煤平倉價格為例，年初價格一度接近1000元/噸，隨后大幅下滑至570元/噸，近期價格有所上漲，保持在950元/噸以上。

“供需錯配矛盾在本輪旺季仍較難緩解。在7月電力需求攀升階段，電廠日耗已遠超往年用期。結(jié)合歷史趨勢，8月一般是夏季火電負(fù)荷高點，較6月水平預(yù)計將有15%左右增長。近期看來，煤價總體易漲難跌。”開源證券分析師張緒成進一步稱。

后續(xù)補庫壓力尚存

為保供穩(wěn)價，國家發(fā)改委已會同有關(guān)部門推出多項措施。除聯(lián)合轉(zhuǎn)運時間延長，近期印發(fā)的《關(guān)于實行核增產(chǎn)能置換承諾加快釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的通知》明確，2022年3月31日前提出核增申請的煤礦，不需要提前落實產(chǎn)能置換指標(biāo)，可采用承諾的方式進行產(chǎn)能置換。再如，對鄂爾多斯市38處前期因用地手續(xù)不全停產(chǎn)的露天煤礦，已批復(fù)用地手續(xù)并全部復(fù)產(chǎn)，日可增產(chǎn)20萬噸。

一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，8月初，鄂爾多斯日產(chǎn)量提至200多萬噸，達到3月中旬以來的高點。山西、陜西、山東等地95%以上臨時停產(chǎn)的煤礦，基本恢復(fù)正常生產(chǎn)，目前處于較高水平。“這些政策為增產(chǎn)增供提供了合理合法依據(jù)，也打消了企業(yè)顧慮，對市場引導(dǎo)作用明顯，為下一步迎峰度冬作好存煤準(zhǔn)備?！鄙轿鞔笸矫旱V相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，除了保量，該礦還在煤質(zhì)方面下功夫?！拔覀儗⑸a(chǎn)計劃逐月分解、具體到日，以班保日、以日保周、以周保月，建立了綜采工作面測算煤量與實際出煤量對比校驗考核制度。截止7月底，礦井精煤煤質(zhì)平均不超5350大卡，產(chǎn)率不低于58%?！?/p>

在張飛龍看來，民用、工業(yè)需求雙雙旺盛，水電出力又不如往年，導(dǎo)致需求增速仍高于供應(yīng)。“一方面，新措施剛開始釋放增量，產(chǎn)量明顯上升需要時間，全社會庫存還在下行區(qū)間，市場短期仍處相對短缺的狀態(tài)。另一方面，冬季北方供暖同樣是剛需，留給迎峰度冬的窗口期也就2個月左右，后續(xù)補庫壓力并未減小。增產(chǎn)增供的速度和量級將直接影響后續(xù)走勢，目前釋放的量很可能不太夠，現(xiàn)貨價格要到8月中下旬才有望見頂?！?/p>

迎峰度冬仍是考驗

記者了解到，部分地區(qū)已開始籌備迎峰度冬工作?！斑|寧能源消費偏煤，但省內(nèi)煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重不足，煤炭消費對省外依存度高達80%以上。”遼寧省發(fā)改委相關(guān)人士坦言，本輪煤價大幅上漲，已給相關(guān)行業(yè)發(fā)展帶來不利影響?！盀楦脩?yīng)對時段性、區(qū)域性的供需不平衡局面，必須提早謀劃、壓實責(zé)任、做好預(yù)案。供氣供熱和發(fā)電企業(yè)要落實各方煤炭資源，確保庫存水平，積極與煤炭供應(yīng)方加強對接協(xié)調(diào)、實時跟蹤測算、適時比價采購；鐵路運輸部門充分發(fā)揮煤炭運輸主通道作用，以保發(fā)電供熱用煤為重點，統(tǒng)籌運力資源，量身定制運輸方案，組織重點保供；能源管理部門要建立健全煤炭應(yīng)急保供機制，制定保供應(yīng)急預(yù)案，加強煤炭儲備，壓實企業(yè)保供主體責(zé)任，協(xié)調(diào)各方確保平穩(wěn)運行，確保群眾溫暖過冬?！?/p>

黑龍江省也于近期召開會議，提出加快組織煤礦安全復(fù)產(chǎn)復(fù)工，對未復(fù)工煤礦要逐礦排查梳理，解決影響復(fù)產(chǎn)復(fù)工癥結(jié)和問題；加快核增煤礦安全產(chǎn)能，落實好煤礦產(chǎn)能核增政策，立即組織具備條件的煤礦企業(yè)抓緊辦理相關(guān)手續(xù)；加快推動在建煤礦項目早日建成投產(chǎn)，堅持一礦一策，促進在建項目早日竣工投產(chǎn)等措施。同時，要求多渠道尋找煤源，加大蒙東煤炭采購力度，加強俄煤進口組織協(xié)調(diào)。

據(jù)《分析》預(yù)測，今年全國煤炭產(chǎn)量將保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。但隨著各地環(huán)保、減排意識增強，終端用戶對優(yōu)質(zhì)煤炭需求不斷升高，高卡低硫煤碳種類的結(jié)構(gòu)性偏緊或貫穿全年。煤炭消費增速則將呈現(xiàn)“前高后低”的增長態(tài)勢，市場仍存在較大結(jié)構(gòu)性、時段性、區(qū)域性供需偏緊的概率。