自2016年以來(lái)，廣東工業(yè)投資增速首次超過(guò)了固定資產(chǎn)投資增速，顯示出“世界工廠”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Πl(fā)生變化。展望下半年，支持工業(yè)投資持續(xù)恢復(fù)的有利因素在不斷增多，市場(chǎng)活力逐步增強(qiáng)，穩(wěn)投資政策持續(xù)發(fā)力，新的投資空間進(jìn)一步釋放，預(yù)計(jì)廣東工業(yè)投資將保持穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)。

最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，廣東規(guī)上工業(yè)增加值1.72萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)18.5%；全省完成工業(yè)投資4519.26億元，同比增長(zhǎng)24.5%。這兩項(xiàng)增速均高于全國(guó)。值得注意的是，自2016年以來(lái)，廣東工業(yè)投資增速首次超過(guò)了固定資產(chǎn)投資增速。

工業(yè)投資在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中占主要地位，直接關(guān)系著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。作為制造業(yè)大省，這一“反超”意味著什么？

廣東省委黨校原副校長(zhǎng)、教授陳鴻宇告訴經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者，應(yīng)理性看待這一現(xiàn)象。固定資產(chǎn)投資包括一二三產(chǎn)業(yè)投資，也包括基礎(chǔ)設(shè)施投資，它們是“總”“分”指標(biāo)關(guān)系，各“分”指標(biāo)之間此消彼長(zhǎng)。前幾年，廣東固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)可能較多來(lái)自大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工業(yè)投資貢獻(xiàn)率稍低一些。2018年以來(lái)，廣東省重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于支持制造業(yè)做大做強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施，隨著政策落地鋪開(kāi)，各地制造業(yè)投資表現(xiàn)活躍，使得今年上半年全省工業(yè)投資增長(zhǎng)較快，并反超固定資產(chǎn)投資增幅。

“實(shí)際上，這也反映出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期性現(xiàn)象。”陳鴻宇說(shuō)，正是在前一輪經(jīng)濟(jì)周期中有充足的儲(chǔ)備，才有目前工業(yè)投資的高速增長(zhǎng)。今天的增長(zhǎng)得益于前一輪基礎(chǔ)設(shè)施、營(yíng)商環(huán)境等方面的改善，今天的投資也將提振未來(lái)工業(yè)的產(chǎn)出。

具體分析廣東工業(yè)投資相關(guān)數(shù)據(jù)，記者發(fā)現(xiàn)有兩大亮點(diǎn)。一是部分戰(zhàn)略性重點(diǎn)行業(yè)投資加快，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用凸顯。例如，電氣機(jī)械及專(zhuān)用設(shè)備、電子信息、建筑材料業(yè)、石油及化學(xué)等行業(yè)的投資分別增長(zhǎng)42.6%、22.1%、46.4%和30.1%，拉高了工業(yè)投資增速4.5個(gè)、3.9個(gè)、2.4個(gè)和2.3個(gè)百分點(diǎn)。二是重點(diǎn)項(xiàng)目投資進(jìn)展順利。上半年，廣東省施工項(xiàng)目數(shù)15424個(gè)，比去年同期增長(zhǎng)39.3%，新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)3592個(gè)，比去年同期增長(zhǎng)13.9%。

伴隨工業(yè)投資快速增長(zhǎng)，上半年廣東規(guī)上工業(yè)增加值也一舉扭轉(zhuǎn)了自2019年以來(lái)一直低于全國(guó)工業(yè)增速的情況。其中，重點(diǎn)行業(yè)和新經(jīng)濟(jì)顯示出強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)。例如，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)增加值增長(zhǎng)31.1%，汽車(chē)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)24.4%，石油化工業(yè)增加值增長(zhǎng)18.7%，合計(jì)對(duì)全省工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)35.8%。

高增長(zhǎng)的背后，是廣東多措并舉推動(dòng)工業(yè)投資穩(wěn)步恢復(fù)的努力。其一是政策加持。今年3月份，廣東省發(fā)布實(shí)施《廣東省加快先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)若干政策措施》，聚焦20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，以制造業(yè)項(xiàng)目為著力點(diǎn)，匯聚各方力量進(jìn)一步激發(fā)制造業(yè)投資推動(dòng)工業(yè)投資增長(zhǎng)的牽引帶動(dòng)作用。

其二是廣東以項(xiàng)目為抓手，成立了全省制造業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)總指揮部，負(fù)責(zé)對(duì)制造業(yè)重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，集中協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難問(wèn)題。同時(shí)，廣東建立全省制造業(yè)重大項(xiàng)目庫(kù)，將投資10億元以上在建和當(dāng)年計(jì)劃開(kāi)工的制造業(yè)項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，并按戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群分類(lèi)形成“一庫(kù)多群”的管理機(jī)制。截至6月底，全省在庫(kù)的投資10億元以上的342個(gè)制造業(yè)重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。

其三是以激勵(lì)為支點(diǎn)，撬動(dòng)工業(yè)企業(yè)投資意愿。近年來(lái)，廣東不斷提高技術(shù)改造項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)比例、擴(kuò)大政策普惠面，激勵(lì)工業(yè)企業(yè)加快設(shè)備更新和技術(shù)改造。2021年1月至6月，全省有5631家企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，完成全年任務(wù)的66.2%。與此同時(shí)，廣東還設(shè)立先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金加大先進(jìn)制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)。

廣東省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)吳東文表示，展望下半年，支持工業(yè)投資持續(xù)恢復(fù)的有利因素在不斷增多，市場(chǎng)活力逐步增強(qiáng)，穩(wěn)投資政策持續(xù)發(fā)力，新的投資空間進(jìn)一步釋放，預(yù)計(jì)廣東工業(yè)投資將保持穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)，但增長(zhǎng)動(dòng)能可能有所減弱，增速在基數(shù)影響下可能呈現(xiàn)“前高后低”走勢(shì)。