有關(guān)“美國(guó)水泥短缺與水泥價(jià)格攀升”的新聞，最近屢屢被刊載于美國(guó)媒體的重要版面。值得關(guān)注的是，一些國(guó)外媒體認(rèn)為，造成這種現(xiàn)象的主要原因之一，是中國(guó)不斷上漲的建材需求，以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)所造成的水泥貿(mào)易船運(yùn)緊張和運(yùn)輸費(fèi)用的提高。

　　對(duì)于國(guó)外媒體的類(lèi)似聲音，中國(guó)水泥行業(yè)人士指出，美國(guó)多個(gè)州存在水泥短缺現(xiàn)象的最重要原因，是其國(guó)內(nèi)需求在增加，將原因歸咎于“中國(guó)的需求增長(zhǎng)”，是沒(méi)有道理的。

　　8月26日，國(guó)家發(fā)改委《部署清理并妥善處理鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)投資項(xiàng)目工作》文件首次對(duì)外公布，多個(gè)部委繼今年上半年宏觀緊縮政策實(shí)施后，聯(lián)合徹查包括水泥在內(nèi)的“三大過(guò)熱”行業(yè)項(xiàng)目投資狀況和清理處置的最終結(jié)果。這將直接關(guān)乎水泥行業(yè)的下一步方向。

　　此外，消息人士透露，發(fā)改委正在醞釀一項(xiàng)水泥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)性意見(jiàn)，以作為長(zhǎng)期的水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　占全球比重較小

　　美國(guó)波特蘭水泥協(xié)會(huì)的一份調(diào)查表明，目前美國(guó)至少有30個(gè)州存在水泥短缺現(xiàn)象。美國(guó)全國(guó)房屋建筑業(yè)協(xié)會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查也顯示，與建筑業(yè)有關(guān)的多種原材料出現(xiàn)短缺，其中水泥短缺程度最為嚴(yán)重。

　　調(diào)查指出，在接受調(diào)查的公司當(dāng)中，有41％的公司由于沒(méi)有充足的水泥而被迫停產(chǎn)，或減緩了建筑速度。

　　一些美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，如果水泥短缺狀況得不到緩解，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將受到影響。在他們看來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，使得原本出口到美國(guó)的水泥大幅減少，而滿(mǎn)足于國(guó)內(nèi)的建材需求；另外，高速發(fā)展的中國(guó)，對(duì)原材料不斷上漲的需求占據(jù)了太多的海運(yùn)船只，從而導(dǎo)致了美國(guó)運(yùn)輸水泥的船只減少。

　　對(duì)于這種論調(diào)，中國(guó)水泥行業(yè)人士認(rèn)為，中國(guó)作為世界第一大水泥消費(fèi)國(guó)，在世界水泥總產(chǎn)量中占據(jù)著1／3以上的市場(chǎng)份額；從此意義上講，中國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好壞，會(huì)對(duì)世界水泥工業(yè)起到關(guān)鍵性的作用。

　　但是，中國(guó)水泥的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求空間非常大，中國(guó)水泥基本以自產(chǎn)自銷(xiāo)為主，在世界水泥貿(mào)易額中所占比重很小，屬于“總量規(guī)模大，出口份額小”的市場(chǎng)格局。這意味著，中國(guó)水泥不會(huì)從進(jìn)出口方面對(duì)世界水泥市場(chǎng)產(chǎn)生太大沖擊。

　　同時(shí)，中國(guó)并非美國(guó)水泥貿(mào)易的主要伙伴，從中國(guó)進(jìn)口水泥的數(shù)量波動(dòng)，不會(huì)對(duì)美國(guó)水泥的整體供給能力產(chǎn)生全局性影響。

　　“水泥強(qiáng)國(guó)”之路

　　“中國(guó)水泥的進(jìn)出口不會(huì)影響美國(guó)市場(chǎng)的觀點(diǎn)”，固然是對(duì)國(guó)外媒體的有力反駁，但在中國(guó)只是水泥大國(guó)，還不是水泥強(qiáng)國(guó)。

　　2000年到2003年，中國(guó)對(duì)美國(guó)乃至整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)的水泥出口呈下降趨勢(shì)，其中很重要的原因是中國(guó)水泥出口面臨著競(jìng)爭(zhēng)壓力。

　　就2004年上半年的總體形勢(shì)看，二季度后，受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控政策影響，國(guó)內(nèi)水泥行業(yè)降溫明顯，不少地區(qū)庫(kù)存增加，而此時(shí)國(guó)外部分地區(qū)的水泥市場(chǎng)需求熱度卻節(jié)節(jié)攀升，這正是由于中國(guó)水泥出口存在障礙，比如運(yùn)輸費(fèi)用提高等。國(guó)外水泥市場(chǎng)的強(qiáng)大需求沒(méi)能拉動(dòng)國(guó)內(nèi)水泥出口增長(zhǎng)。

　　中國(guó)水泥企業(yè)的弱出口現(xiàn)象已相當(dāng)明顯?！耙蚨?，還不足以對(duì)別國(guó)水泥市場(chǎng)乃至世界水泥市場(chǎng)產(chǎn)生關(guān)聯(lián)影響，只有上升到‘強(qiáng)’國(guó)的高度，才能擴(kuò)大市場(chǎng)邊界，從國(guó)際市場(chǎng)上獲取利潤(rùn)來(lái)源”。

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　　在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，中國(guó)的水泥企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)落后、結(jié)構(gòu)不合理，是橫亙于中國(guó)成為水泥強(qiáng)國(guó)路上的障礙。

　　廣東水泥協(xié)會(huì)的余冠南告訴《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》，國(guó)家發(fā)改委頒布的《部署清理并妥善處理鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)投資項(xiàng)目工作》文件，為水泥行業(yè)的良性發(fā)展提供了方向，并強(qiáng)調(diào)促進(jìn)水泥行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　次披露清理處置結(jié)果

　　業(yè)內(nèi)人士指出，這個(gè)文件的出臺(tái)對(duì)水泥行業(yè)的發(fā)展非常重要。這是上半年各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策出臺(tái)之后，發(fā)改委首次對(duì)外公布其會(huì)同相關(guān)部門(mén)徹查“三大過(guò)熱”行業(yè)項(xiàng)目投資狀況，以及清理處置的最終結(jié)果，是階段性的處理意見(jiàn)。

　　這一文件公布了鋼鐵、電解鋁、水泥三大行業(yè)目前及未來(lái)預(yù)計(jì)內(nèi)的投資狀況、項(xiàng)目資金來(lái)源、生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局以及市場(chǎng)供需等各方面的數(shù)據(jù)。

　　“這就相當(dāng)于給水泥行業(yè)今后發(fā)展定下了基本原則?！庇嘘P(guān)人士告訴記者，文件還表明，宏觀調(diào)控政策雖取得一定成效，但還沒(méi)有結(jié)束，現(xiàn)在仍處于關(guān)鍵時(shí)刻，要防止反彈。

　　文件強(qiáng)調(diào)，在水泥行業(yè)方面，要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持大企業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)支持資源有保證的地區(qū)建設(shè)日產(chǎn)4000噸及以上量級(jí)的新型干法熟料項(xiàng)目，鼓勵(lì)地方和企業(yè)以淘汰落后產(chǎn)能的方式發(fā)展新型干法水泥。同時(shí)，不鼓勵(lì)日產(chǎn)2000噸以下的新型干法水泥項(xiàng)目，并堅(jiān)決遏制落后工藝的水泥項(xiàng)目建設(shè)。

　　余冠南告訴記者，最近幾年，水泥行業(yè)的技術(shù)瓶頸問(wèn)題得以解決后，結(jié)構(gòu)調(diào)整開(kāi)始真正邁開(kāi)步伐。但由于地區(qū)差異大、市場(chǎng)機(jī)制不完善、配套措施缺失等問(wèn)題，結(jié)構(gòu)調(diào)整仍是水泥行業(yè)發(fā)展面臨的最重要問(wèn)題之一。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整大概要十年

　　“美國(guó)的人口2億多，國(guó)土面積和中國(guó)差得不多，美國(guó)一共有110多家水泥企業(yè)，中國(guó)有大大小小近6000家水泥企業(yè)。”劉作毅在談到結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)給記者列出這樣一組數(shù)據(jù)。

　　到2004年7月底，中國(guó)有4960家上規(guī)模的水泥企業(yè)，“上規(guī)模水泥企業(yè)”就是日產(chǎn)量在500萬(wàn)噸以上的企業(yè)。根據(jù)中國(guó)水泥協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，2003年中國(guó)水泥企業(yè)的平均日產(chǎn)規(guī)模是16．8噸；全國(guó)最大的安徽海螺集團(tuán)達(dá)到4000多萬(wàn)噸，這也是全國(guó)惟一超千萬(wàn)噸的大型水泥企業(yè)；百萬(wàn)噸以上的企業(yè)也不過(guò)幾十家。

　　水泥行業(yè)存在的結(jié)構(gòu)性矛盾還體現(xiàn)在技術(shù)差異上，代表水泥發(fā)展方向的新型干法水泥比重很小，90％以上是工藝落后的立窯水泥。記者了解到，立窯技術(shù)雖然存在很多弊端，但針對(duì)中國(guó)地區(qū)差異大的現(xiàn)實(shí)，要一下把立窯水泥企業(yè)全部關(guān)掉也不可能。

　　一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，要完全淘汰落后工藝的立窯水泥企業(yè)，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，起碼需要花費(fèi)10年左右的時(shí)間，最后“可能要淘汰3000～4000家水泥企業(yè)”。

　　國(guó)家正在進(jìn)行的投融資體制改革，對(duì)水泥行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展十分有利，本來(lái)政府對(duì)水泥行業(yè)的投資并不多，這幾年隨著需求的增加和成本的降低，水泥行業(yè)的利潤(rùn)大幅提高，這吸引了很多民營(yíng)和國(guó)外資本關(guān)注或直接投身到水泥行業(yè)。