2021年，隨著新冠疫苗的接種，世界經濟逐漸重啟，并緩慢復蘇。國際貨幣基金組織（IMF）預測，2021年全球經濟增長6%。發(fā)達經濟體增長5.1%，新興市場和發(fā)展中經濟體增長6.7%。但受到全球疫苗分配不均（全球排名前10的發(fā)達國家占有全球80%的新冠疫苗）的影響，全球經濟復蘇力度仍存在較大的不確定性。面對冬春疫情考驗和外部環(huán)境的不確定性，各地區(qū)各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發(fā)展成果，科學精準實施宏觀政策，經濟運行穩(wěn)中向好，經濟開局良好。

一季度我國經濟開局良好

國家統(tǒng)計局公布的數據顯示，2021年一季度我國國內生產總值（GDP）為249310億元，按可比價格計算，同比增長18.3%，比2020年四季度環(huán)比增長0.6%；比2019年一季度增長10.3%，兩年平均增長5.0%。以2019年第一季度可比的兩年等值增長速度計算，我國2021年第一季度GDP規(guī)模已經恢復至疫情前的98%左右。

具體來看，第二產業(yè)增加值在2020年第一季度快速萎縮后，2021年一季度錄得24.4%的高速增長，按照相同的測算方法已恢復至疫前的102%左右；第三產業(yè)增加值在2020年第一季度萎縮5.2%后，2021年一季度錄得15.6%的增長，恢復至疫前的96%左右，已基本消除2020年初新冠肺炎疫情造成的負面影響。

一季度，我國總體價格水平變動呈現結構性特征，最終消費領域的總體價格水平在豬肉價格逐步平穩(wěn)下觸底溫和反彈，中間生產領域的價格水平在國際大宗商品價格大幅增長的推動下快速上漲，產業(yè)鏈上下游間相對價格調整速度的快慢差異持續(xù)增大。

在最終消費領域，居民消費價格指數CPI在2020年第四季度末至2021年第一季度初觸底后迅速擺脫通貨緊縮區(qū)間，并在3月重回正增長區(qū)間，其中非食品類消費品價格的溫和上漲起到了明顯的支撐作用，由此國際大宗商品價格的大幅上漲已經開始通過國內生產資料的快速上漲影響到最終消費品價格的上漲。

在中間生產領域，工業(yè)生產者出廠價格指數PPI在2021年第一季度結束了自2019年1月以來的持續(xù)下跌，并在3月大幅反彈至4.4%。生產資料工業(yè)生產者出廠價格指數較去年5月的-5.1%大幅回調至今年3月的5.8%，上漲超過10個百點；生活資料工業(yè)生產出廠價格指數亦扭轉了去年9月以來的下跌局面，至今年3月已回升至0.1%的上漲區(qū)間。工業(yè)生產者出廠價格指數中，生產資料與生活資料的剪刀差由去年5月約-5.6個百分點快速提高至3月的5.7個百分點，工業(yè)生產者出廠價格指數與居民消費價格指數的剪刀差則由去年4月-6.4個百分點快速提高至今年3月的4.0個百分點，總體價格水平調整的結構性特征持續(xù)增強。

2021年全年經濟展望

我們利用即時預報模型預測2021年全年經濟增長趨勢。扣除價格因素，2021年四個季度的GDP同比增速分別為：18.77%、6.75%、6.99%和6.23%，全年實際GDP同比增長8.85%。扣除2020年低基數因素影響，2021年四個季度的實際GDP同比增速可能分別為：5.63%、5.46%、6.00%和6.43%，全年同比增長5.90%。

CPI增長率呈上漲趨勢，2021年末可能超過3%，PPI增長率則始終在3%以上；貨幣指標的增長速度與GDP增長基本同步，廣義貨幣M2增長維持在9%左右，貨幣政策持續(xù)穩(wěn)??；財政收入增速呈現上半年高速增長，下半年平穩(wěn)增長的態(tài)勢，而財政支出則會大幅增長；2021年大幅增長的還有進出口。

2021年全球經濟面臨的風險與挑戰(zhàn)

疫苗供應不足與分配不均使得全球經濟恢復仍然存在不確定性，政策轉向帶來的金融風險則是中國面臨的主要風險與挑戰(zhàn)。

世衛(wèi)組織的數據顯示，全球超過7億劑新冠疫苗中，87%以上被富裕國家所擁有，低收入國家僅收到0.2%，且有20多個國家/地區(qū)還沒有疫苗。疫苗的不公平分配會給世界經濟復蘇帶來巨大損失。研究顯示，如果發(fā)達國家在2021年完成全民接種，而新興市場和發(fā)展中經濟體只有50%的人完成接種，那么，全球經濟損失將達3.8萬億美元。按照IMF預期2021年全球經濟增長6%計算，如果疫苗無法公平分配，2021年全球經濟增長可能只有2%左右，嚴重拖累全球復蘇步伐。

隨著全球疫情逐步好轉，經濟復蘇預期不斷增強，全球通脹預期高漲，全球貨幣政策轉向也漸行漸近。當前，國內經濟恢復的基礎尚不牢固，存在恢復的不平衡性，在穩(wěn)增長和防風險的平衡中，若國內外經濟恢復和貨幣政策轉向的節(jié)奏、時點不同步，或將加大金融市場的波動性。

對宏觀調控和深化改革的建議

第一，加快推進疫苗接種進度，并采取一切科學、合理、合法的方式激勵民眾接種疫苗；同時擴大疫苗供給能力，盡可能保證我國盡快實現群體免疫，積極參與全球疫苗分享計劃。

第二，更加注重宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，審慎把握政策轉向時機和力度。當前，經濟復蘇開局良好和資產價格高位并存，宏觀環(huán)境復雜性加劇，調控難度加大，因此，須精準研判經濟形勢，實施更加科學精準的宏觀調控。面對國際貨幣政策轉向，既要保持國內經濟復蘇勢頭，又要防止政策收緊可能導致的資產價格大幅下跌引發(fā)的金融風險；密切關注企業(yè)生產經營活動的恢復情況，切實保障微觀主體活力；高度重視預期引導和管理，充分做好應對預案。

第三，釋放要素體制剩余，加快推進新發(fā)展格局形成。構建新發(fā)展格局，需要加強國際合作，加快釋放要素體制剩余，更好地釋放制度紅利。一是加強國際合作和協(xié)調。在國際政治經濟局勢日趨嚴峻復雜的局面下，加強國際合作和政策協(xié)調越發(fā)重要。二是積極推進國內大循環(huán)主體地位的形成。這需要加快釋放要素體制剩余，以剩余的再投入來支撐需求牽引供給，創(chuàng)造更高水平的動態(tài)平衡。