近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作進(jìn)行了系統(tǒng)部署。其中，立足我國(guó)資源稟賦、能源結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，提出了能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和用能企業(yè)管理的科學(xué)思路，為如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)以及經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要保障。

在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，將煤炭清潔高效利用提升至重要位置。從資源稟賦看，我國(guó)富煤、少油、貧氣，煤炭基本可以自給自足，而石油和天然氣卻需要大量依賴進(jìn)口，2020年的對(duì)外依存度分別為73%和43%。在新能源尚未實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)能源進(jìn)行大規(guī)模安全可靠替代的現(xiàn)階段，煤炭是最為安全可靠的能源。

從能源結(jié)構(gòu)看，近些年我國(guó)大力推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，煤炭占一次能源消費(fèi)比重雖然已經(jīng)從2000年的68.5%下降至2020年的56.8%，但其依舊是最為重要的能源，短期內(nèi)也很難改變以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)。為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，需要大力發(fā)展新能源，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)從高碳走向低碳。

新能源的大規(guī)模生產(chǎn)和使用有賴于儲(chǔ)能技術(shù)的進(jìn)步及低成本應(yīng)用，而短期內(nèi)儲(chǔ)能技術(shù)很難有實(shí)質(zhì)性突破，新能源對(duì)傳統(tǒng)能源的替代不可能一蹴而就。因此，在發(fā)展新能源的同時(shí)，還應(yīng)高度重視煤炭的清潔高效利用問題。加強(qiáng)煤炭集中利用，推動(dòng)“以電代煤”工作，減少不必要的散煤燃燒。加強(qiáng)燃煤電廠和直接用煤企業(yè)的節(jié)能減碳改造，提高燃煤效率，以能效提升促進(jìn)煤炭節(jié)約和溫室氣體減排。加強(qiáng)低階煤的分質(zhì)分級(jí)梯級(jí)利用，在提高低階煤品質(zhì)的同時(shí)，從中盡可能地多提取油氣資源，促進(jìn)低階煤清潔高效利用和能量梯級(jí)利用。盡可能延長(zhǎng)煤化工的產(chǎn)業(yè)鏈條，從低附加值走向高附加值，提高煤炭利用的經(jīng)濟(jì)效益。

在用能企業(yè)管理方面，提升低碳企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開能源驅(qū)動(dòng)。工業(yè)是能源消耗的重點(diǎn)領(lǐng)域，占到全社會(huì)用能總量的六成以上。近些年，能耗“雙控”對(duì)減少能源使用和提高用能效率具有積極推進(jìn)作用，但若沒有充分考慮企業(yè)新增的用能結(jié)構(gòu)和發(fā)展需求，實(shí)踐中難免會(huì)出現(xiàn)“一刀切”的問題，可能會(huì)對(duì)一些能源使用量大但碳排放量并不大的企業(yè)產(chǎn)生不利影響。

推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，有助于推動(dòng)企業(yè)從關(guān)注用能管理轉(zhuǎn)向關(guān)注碳排放管理，形成一種更加科學(xué)的管理模式，在滿足企業(yè)新增用能需求的同時(shí)降低碳排放，以碳排放少而非簡(jiǎn)單的用能少去論英雄。這也會(huì)帶動(dòng)企業(yè)主動(dòng)優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，優(yōu)先選擇使用新能源，并大力應(yīng)用節(jié)能減碳技術(shù)，減少源于企業(yè)發(fā)展的碳排放。