一、宏觀背景介紹

今年年初，新冠肺炎疫情驟然爆發(fā)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊，上半年GDP同比下滑1.6%，前三季度由負(fù)轉(zhuǎn)正同比增長(zhǎng)0.7%，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)態(tài)勢(shì)。2020年1-11月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資約50萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)2.6%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)1.0%，2020年即將收官，全年基建投資也將保持低速穩(wěn)定增長(zhǎng)的趨勢(shì)，起到了穩(wěn)投資的效果。1-11月份，全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資12.95萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.8%。1-11月水泥產(chǎn)量為216,317萬(wàn)噸，同比（同口徑）增長(zhǎng)1.2%。1-10月份水泥行業(yè)營(yíng)業(yè)收入7952億元，同比下降2.7%，利潤(rùn)1483億元，同比下降1.6%，是歷史第二高，僅次于2019年。盡管受到疫情的沖擊，二季度南方多地又受超長(zhǎng)雨季困擾，2020年水泥行業(yè)仍保持了平穩(wěn)運(yùn)行。

二、2020年水泥價(jià)格和行業(yè)運(yùn)行情況

1、全年水泥價(jià)格走勢(shì)

2020年全國(guó)水泥均價(jià)（P.O42.5散裝水泥）總體在400元/噸和500元/噸的區(qū)間，相比2019年價(jià)格中樞有小幅下滑。上半年，全國(guó)水泥價(jià)格指數(shù)跌多漲少，受疫情影響，漲價(jià)期比往年少近一個(gè)月。1、2月淡季回落，3月水泥價(jià)格跌幅高達(dá)5.67%，創(chuàng)近五年最高單月降幅，4月仍跌1.48%， 4月下旬見底反彈，價(jià)格反彈到6月初已出現(xiàn)拐點(diǎn)，中旬開始加速下行。7月，受全國(guó)大范圍連續(xù)降雨及持續(xù)高溫的影響，水泥整體需求處于低迷狀態(tài)，繼續(xù)下跌4.09%。8月起全國(guó)水泥價(jià)格進(jìn)入上行通道，8-12月水泥價(jià)格合計(jì)上漲了約14%。截至2020年12月31日，全國(guó)水泥均價(jià)約為469元/噸，同比下滑7.11%。從2016年至今歷年的水泥月均價(jià)對(duì)比來(lái)看，今年除一季度有翹尾影響外，后續(xù)期間價(jià)格都略低于2019年，但總體來(lái)說(shuō)還是在相對(duì)高位運(yùn)行。

圖1：2020年全國(guó)水泥價(jià)格走勢(shì)  圖2：2016年至今全國(guó)水泥月均價(jià)對(duì)比

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全國(guó)主要區(qū)域水泥指數(shù)，長(zhǎng)江和中原地區(qū)總體走勢(shì)與全國(guó)走勢(shì)接近，珠江-西江和京津冀地區(qū)前8個(gè)月價(jià)格指數(shù)持續(xù)下行，9月開始有所反彈，京津冀地區(qū)整體波動(dòng)幅度仍是最小的。與去年相比，各大區(qū)域指數(shù)均有所下跌。截至2020年末，中原地區(qū)水泥價(jià)格指數(shù)全年下滑11.64%，珠江-西江同比跌幅為6.74%，長(zhǎng)江和京津冀跌幅相對(duì)低，分別下滑6.63%和3.45%。

圖3：2020年全國(guó)主要區(qū)域水泥價(jià)格指數(shù)（點(diǎn)）

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多數(shù)地區(qū)水泥價(jià)格低于去年同期。全國(guó)24個(gè)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）11月末水泥價(jià)格同比下降，其中降幅較大的主要位于華東、西南地區(qū)，西藏、福建同比分別下滑25.96%和24.22%，是跌幅最大的兩個(gè)省份，山東、重慶、四川、貴州等地的跌幅均在10%以上。上漲的地區(qū)主要集中在東北和西北，其中黑遼都有可觀的上漲，甘肅、青海和寧夏漲幅在10%以下，另外海南地區(qū)同比也上漲了13.66%。

圖4：24個(gè)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）水泥價(jià)格同比下跌

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截至2020年12月31日，全國(guó)有7個(gè)省（市、自治區(qū)）水泥價(jià)格超過(guò)500元/噸，多數(shù)高價(jià)水泥分布在東南沿海地區(qū)；23個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）水泥價(jià)格超過(guò)400元/噸。300元/噸以下的?。ㄊ?、自治區(qū)）有兩個(gè)，貴州取代內(nèi)蒙成為全國(guó)水泥價(jià)格洼地。

2、產(chǎn)量、利潤(rùn)平穩(wěn)

1-11月，全國(guó)水泥產(chǎn)量為21.63億噸，同比增長(zhǎng)1.2%。其中一季度水泥產(chǎn)量由于疫情影響同比下降23.63%，二三季度產(chǎn)量有大幅反彈。根據(jù)水泥大數(shù)據(jù)研究院預(yù)測(cè)，今年全年水泥產(chǎn)量在23.5億噸左右，同比基本保持平穩(wěn)。

圖5：2020年水泥產(chǎn)量預(yù)計(jì)在23.5億噸左右

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成本方面，前11個(gè)月動(dòng)力煤價(jià)格是四年來(lái)最低水平，12月價(jià)格大漲。上半年受新冠肺炎疫情擾動(dòng)，我國(guó)煤炭行情呈現(xiàn)深“V”走勢(shì)，1-4月煤炭市場(chǎng)下游需求疲軟，價(jià)格連續(xù)下跌，5-6月行情強(qiáng)勢(shì)反彈。三季度煤炭?jī)r(jià)格繼續(xù)上漲。四季度起進(jìn)入采暖季動(dòng)力煤需求走旺，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇工業(yè)用電緊張，加上進(jìn)口煤炭受限制，煤炭?jī)r(jià)格快速拉升，及至年末動(dòng)力煤現(xiàn)貨價(jià)格突破800元/噸。長(zhǎng)協(xié)價(jià)全年來(lái)看是在530元/噸到560元/噸的區(qū)間，比較穩(wěn)定。

圖6、7：2020年前11個(gè)月動(dòng)力煤價(jià)格近四年最低（元/噸）

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根據(jù)工信部數(shù)據(jù)，1-10月份水泥行業(yè)營(yíng)業(yè)收入7952億元，同比下降2.7%，利潤(rùn)1483億元，同比下降1.6%，是歷史第二高，僅次于2019年。全年行業(yè)利潤(rùn)預(yù)計(jì)在1650億元左右。

圖8：2020年全年水泥行業(yè)利潤(rùn)總額預(yù)計(jì)在1650億元左右

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3、進(jìn)出口貿(mào)易的變化

今年1~11月，全國(guó)進(jìn)口熟料量達(dá)到3049.10萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)58.52%。今年全年熟料進(jìn)口量預(yù)計(jì)超過(guò)3200萬(wàn)噸，創(chuàng)歷年最高。近年來(lái)，水泥行業(yè)持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和行業(yè)自律、錯(cuò)峰生產(chǎn)，維持了良好有序的發(fā)展，也給了進(jìn)口熟料可趁之機(jī)，盡管今年以來(lái)全球水泥市場(chǎng)均受到疫情影響，但熟料進(jìn)口依然保持增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

圖9：熟料進(jìn)口量再創(chuàng)新高，全年預(yù)期超3200萬(wàn)噸

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三、2020年水泥價(jià)格走勢(shì)及行業(yè)運(yùn)行的主要邏輯

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)比較迅速，特別國(guó)債刺激的基建投資及房地產(chǎn)龐大的存量項(xiàng)目為二三季度的水泥需求恢復(fù)提供了支撐，經(jīng)歷了去庫(kù)存、局部地區(qū)新增供給的沖擊，2020年水泥行業(yè)整體運(yùn)行平穩(wěn)，但行情在去年高位基礎(chǔ)上有小幅的下滑。

1、疫情影響1-4月施工受限，二三季度需求明顯恢復(fù)

基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資的提速，提振水泥需求。今年1-11月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資約50萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)2.6%?；A(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)1.0%，其中鐵路運(yùn)輸業(yè)投資增長(zhǎng)2.0%，道路運(yùn)輸業(yè)投資增長(zhǎng)2.2%，水利管理業(yè)投資增長(zhǎng)3.1%，公共設(shè)施管理業(yè)投資下降1.8%，降幅收窄0.7個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)，今年前三季度我國(guó)交通固定資產(chǎn)投資完成2.51萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.8%，這個(gè)增速是近3年同期最高水平；其中1-10月全國(guó)完成公路建設(shè)投資額2.03萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12%，超額完成原計(jì)劃。由于基建建設(shè)中與水泥需求最為相關(guān)的是交通建設(shè)投資，交通建設(shè)投資的提速，對(duì)基建項(xiàng)目水泥需求提振明顯。1-11月份，全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資12.95萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.8%。投資額匯總與水泥直接相關(guān)的是建安支出，1-11月同比增長(zhǎng)6.08%。但從施工情況看，1-11月新開工面積累計(jì)同比下降2.0%，竣工面積累計(jì)同比下降7.3%，推測(cè)今年地產(chǎn)端水泥相比支撐力量有所減弱。

投射到行情上，今年4月經(jīng)歷了水泥行業(yè)經(jīng)歷了去庫(kù)存的過(guò)程，上半年旺季時(shí)間相比正常年份要短一個(gè)月。由于春節(jié)的影響，一季度是水泥行業(yè)傳統(tǒng)淡季，今年疊加疫情因素，水泥需求恢復(fù)較往年延遲，3月末-4月份以來(lái)水泥需求有明顯復(fù)蘇，但由于前期水泥熟料積累了一定的庫(kù)存，直到4月下旬水泥和熟料價(jià)格方有止跌回漲的跡象。下半年欲揚(yáng)先抑，受到雨季和夏季高溫影響，7月水泥行情低迷，8月份起開始進(jìn)入上漲通道。

2、錯(cuò)峰生產(chǎn)常態(tài)化，分級(jí)管控出臺(tái)

隨著水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)常態(tài)化，環(huán)保仍是影響水泥供給的主要因素之一。2016年10月，工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知2016~2020》，此后北方15省所有生產(chǎn)線采暖季安排錯(cuò)峰生產(chǎn)，隨后錯(cuò)峰生產(chǎn)政策逐漸普及到全國(guó)多數(shù)省份。2018年國(guó)務(wù)院發(fā)布《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，后續(xù)各地也紛紛跟進(jìn)發(fā)布了當(dāng)?shù)氐拇髿庵卫碚?，重點(diǎn)管控區(qū)域有京津冀及周邊（京津冀及山西、山東和河南部分地區(qū)）、長(zhǎng)三角、汾渭平原（山西、河南部分地區(qū)）。今年秋冬對(duì)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行績(jī)效分級(jí)，A及企業(yè)可自主采取減排措施，目前看達(dá)到A級(jí)的企業(yè)占比還是比較小，總體錯(cuò)峰力度和往年基本一致。

12月28日工業(yè)和信息化部和生態(tài)環(huán)境部?jī)刹课l(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好水泥常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》，提出要推動(dòng)全國(guó)水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)地域和時(shí)間常態(tài)化，預(yù)計(jì)水泥供給將會(huì)進(jìn)一步的收緊。

3、局部區(qū)域供給松動(dòng)，區(qū)域流動(dòng)性增加

隨著水泥的持續(xù)高價(jià)、不同區(qū)域之間差價(jià)拉大，公轉(zhuǎn)鐵的推行，物流更加便利，一向以“短腿”聞名的水泥區(qū)域流動(dòng)性增強(qiáng)，疫情更是加劇了這一狀況?？傮w來(lái)說(shuō)，目前水泥的區(qū)域流動(dòng)呈現(xiàn)由北向南，由西向東的特征。據(jù)悉，今年來(lái)自內(nèi)蒙和寧夏的水泥大舉入陜，陜西則將目標(biāo)市場(chǎng)瞄準(zhǔn)了湖北。重慶今年持續(xù)受到來(lái)自貴州地區(qū)低價(jià)水泥的沖擊，也將目光盯上了湖北。東北本地市場(chǎng)需求差，熟料長(zhǎng)期通過(guò)海運(yùn)進(jìn)入華東市場(chǎng)。區(qū)域之間的流動(dòng)會(huì)加強(qiáng)全國(guó)水泥價(jià)格的聯(lián)動(dòng)性，降低價(jià)格彈性。

四、2021年水泥行業(yè)的供需和價(jià)格變動(dòng)展望

1、未來(lái)房地產(chǎn)行業(yè)和基建投資的預(yù)期

政策層面，十四五期間將會(huì)延續(xù)房住不炒的思路，銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清在《<中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議>輔導(dǎo)讀本》中寫到，房地產(chǎn)是現(xiàn)階段我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)方面最大的“灰犀?！保獔?jiān)決抑制房地產(chǎn)泡沫。這是官方罕見提到房地產(chǎn)泡沫，由此可見房地產(chǎn)的緊政策還將延續(xù)較長(zhǎng)的時(shí)間，“三條紅線”將開啟房地產(chǎn)行業(yè)供給側(cè)改革。銷售的持續(xù)低迷，行業(yè)償債高峰期過(guò)去，政策持續(xù)收緊，未來(lái)房地產(chǎn)企業(yè)新開工的熱情會(huì)下降。

基建方面，本輪的下行周期開始于2017年8月，隨著央企、國(guó)企進(jìn)入去杠桿進(jìn)程，基建項(xiàng)目缺乏資金支持，難以開展，基建投資增速大幅下滑。但在經(jīng)濟(jì)下行的壓力之下，基建會(huì)充當(dāng)“逆周期”調(diào)節(jié)的工具。2018年中美沖突升級(jí)，當(dāng)年提出基建補(bǔ)短板，隨后一年刺激基建政策頻發(fā)。2020年上半年，為對(duì)沖疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊，國(guó)家釋放了額外的流動(dòng)性，今年7月底前合計(jì)發(fā)行了1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出。但無(wú)論是2018-19年的基建補(bǔ)短板等系列刺激政策，還是2020年的特別國(guó)債，基建投資增長(zhǎng)有限，以穩(wěn)定為主。隨著疫情管控有序，經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，11月份制造業(yè)PMI和非制造業(yè)PMI均創(chuàng)年內(nèi)新高，作為領(lǐng)先指標(biāo)，PMI的表現(xiàn)預(yù)示了接下來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)還將繼續(xù)復(fù)蘇。在此預(yù)期之下，2021年貨幣政策會(huì)恢復(fù)常態(tài)偏緊，重回去杠桿路線。預(yù)計(jì)2021年的基建投資主要靠存量項(xiàng)目支撐。

2、未來(lái)水泥供需的變化

2018年下半年至2019年上半年房地產(chǎn)新開工出現(xiàn)一個(gè)高峰。房地產(chǎn)從新開工到竣工通常有3年左右的周期，疊加疫情期間施工的中斷，地產(chǎn)端水泥需求在未來(lái)2年內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)大幅下滑?？紤]到地產(chǎn)端水泥的需求更主要集中在建設(shè)的中前期，2021年需求或會(huì)稍好于2022年。2021年基建預(yù)計(jì)以存量需求為主，考慮到今年釋放的資金的滯后影響，上半年或會(huì)強(qiáng)于下半年。綜上，無(wú)論是地產(chǎn)還是基建端的水泥需求都是以保存量為主，增長(zhǎng)難度大，2021年的水泥需求相較今年小幅下滑的概率較大。

供給方面，大方向上看，供給側(cè)改革在十四五期間政策不變，水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)常態(tài)化、環(huán)保只會(huì)越來(lái)越嚴(yán)。區(qū)域之間有差異，全國(guó)熟料總產(chǎn)能嚴(yán)控在18億噸上下，新建生產(chǎn)線通過(guò)產(chǎn)能置換辦法實(shí)現(xiàn)減量，但不同區(qū)域間的產(chǎn)能置換可能會(huì)導(dǎo)致部分區(qū)域產(chǎn)能過(guò)于集中，這一現(xiàn)象在今年已經(jīng)有所體現(xiàn)，在未來(lái)2-3年會(huì)愈發(fā)突出。

3、2021年水泥價(jià)格變動(dòng)展望

綜上分析，明年水泥行業(yè)供需格局整體穩(wěn)定。盡管局部區(qū)域供給有所松動(dòng)，水泥區(qū)域之間的流動(dòng)性或不可逆甚至進(jìn)一步增強(qiáng)。但考慮到今年二季度行情受到疫情期間累積的庫(kù)存和超長(zhǎng)雨季的影響，明年在需求正常釋放的情況下，二季度的水泥行情預(yù)計(jì)會(huì)略高于今年，全年來(lái)看明年全國(guó)水泥均價(jià)相較今年能夠保持平穩(wěn)。

五、水泥行業(yè)當(dāng)前面臨的問題

1、總產(chǎn)能嚴(yán)控 區(qū)域之間存在不均衡

水泥行業(yè)根據(jù)國(guó)務(wù)院34號(hào)和41號(hào)文的指示，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能?！笆濉逼陂g，全國(guó)新型干法熟料產(chǎn)能控制在18億噸左右。近年來(lái)，水泥產(chǎn)量基本維持穩(wěn)定，水泥價(jià)格上漲，行業(yè)利潤(rùn)攀新高，新建生產(chǎn)線積極性又有所抬頭。根據(jù)工信部發(fā)布的水泥產(chǎn)能置換辦法，新建生產(chǎn)線必須實(shí)行減量或等量置換。盡管通過(guò)產(chǎn)能置換，總產(chǎn)能沒有增長(zhǎng)，但異地產(chǎn)能置換項(xiàng)目增多，導(dǎo)致區(qū)域之間產(chǎn)生不平衡?？傮w來(lái)看，產(chǎn)能置換有從中部和北部向中南、西南轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，給新項(xiàng)目建設(shè)地帶來(lái)了產(chǎn)能過(guò)剩的壓力。

2、進(jìn)口熟料沖擊加大 相關(guān)政策缺位

近年來(lái)進(jìn)口熟料對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊加大。今年恰逢新冠疫情，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐漸恢復(fù)，而全球主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)陷入衰退，預(yù)期我國(guó)熟料進(jìn)口仍會(huì)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。進(jìn)口水泥熟料對(duì)國(guó)內(nèi)水泥市場(chǎng)造成一定的沖擊，尤其是沿海地區(qū)，長(zhǎng)三角、山東等地。目前國(guó)內(nèi)對(duì)進(jìn)口水泥熟料缺乏質(zhì)量檢測(cè)、環(huán)保監(jiān)察等相關(guān)政策和管理。

3、調(diào)整結(jié)構(gòu)緩慢 創(chuàng)新能力不足

行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步子緩慢，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)需調(diào)整。2019年10月1日起我國(guó)取消P.C32.5R復(fù)合硅酸鹽水泥。隨著P.C32.5R全面取消， M32.5水泥成為眾多水泥企業(yè)作為P.C32.5R替代品推出，由此容易引發(fā)建筑質(zhì)量問題，尤其是在基層農(nóng)村地區(qū)。除通用水泥外，我國(guó)特種水泥起步晚，發(fā)展不足。目前行業(yè)、企業(yè)對(duì)特種水泥的發(fā)展不夠重視，專業(yè)生產(chǎn)特種水泥許可的企業(yè)比例較低，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)特種水泥的同時(shí)還生產(chǎn)通用水泥。我國(guó)具有特種水泥生產(chǎn)許可的企業(yè)主要分布于西北、中南、西南地區(qū)，尤其西北地區(qū)，而江浙皖及廣東較少。由于特種水泥生產(chǎn)線規(guī)模普遍較小，生產(chǎn)設(shè)備普遍落后于通用水泥生產(chǎn)線，因此電耗和能耗高出通用水泥很多。具有重要社會(huì)效益的散裝水泥發(fā)展任重道遠(yuǎn)。由于袋裝水泥浪費(fèi)資源、污染環(huán)境，發(fā)展散裝水泥具有重要的社會(huì)效益。2018年，我國(guó)散裝水泥使用率為66.92%，遠(yuǎn)低于歐美國(guó)家90%以上的水平。2018年全國(guó)31省市中有12省的水泥產(chǎn)量超過(guò)1億噸，散裝率超過(guò)80%的僅有江蘇和浙江。散裝水泥發(fā)展速度較慢，是我國(guó)水泥行業(yè)極大的一塊短板，也缺乏相關(guān)的政策。

水泥行業(yè)作為傳統(tǒng)工業(yè)，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、5G通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新領(lǐng)域中，技術(shù)積累與人才隊(duì)伍捉襟見肘，同時(shí)對(duì)于創(chuàng)新的方向，路徑都尚不清晰，創(chuàng)新能力和方向是最為欠缺的兩大塊。

六、促進(jìn)水泥行業(yè)健康發(fā)展的建議

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究 提高產(chǎn)品質(zhì)量

完善水泥各品種標(biāo)準(zhǔn)，制定推廣散裝水泥發(fā)展的相關(guān)政策，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督力度。水泥行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)研發(fā)，填補(bǔ)特種水泥等非通用產(chǎn)品的空缺。重視與下游行業(yè)的融合，挖掘用戶的需要，從用戶需求出發(fā)提高產(chǎn)品質(zhì)量。當(dāng)前已有水泥企業(yè)開始向混凝土、砂石、裝配式建筑等方向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，未來(lái)水泥、混凝土、砂石的建材企業(yè)集團(tuán)化、園區(qū)化將成為主流。

2、置換政策從嚴(yán) 加大產(chǎn)能減量

水泥行業(yè)總體產(chǎn)能過(guò)剩的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，區(qū)域之間的不平衡狀態(tài)可能加劇。根據(jù)目前產(chǎn)能置換項(xiàng)目的執(zhí)行情況，建議進(jìn)一步提高減量置換比例，從1:5提高到1:2，取消遷建項(xiàng)目等量置換的優(yōu)惠。整體統(tǒng)籌規(guī)劃跨省置換的項(xiàng)目，減輕跨省置換給建設(shè)項(xiàng)目所在地帶來(lái)的新增產(chǎn)能壓力。

3、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整 實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

高速發(fā)展階段，行業(yè)發(fā)展主要靠固定資產(chǎn)投資，投資拉動(dòng)的時(shí)代終將結(jié)束。為應(yīng)對(duì)宏觀環(huán)境的變化，水泥行業(yè)面臨調(diào)結(jié)構(gòu)的巨大挑戰(zhàn)。堅(jiān)持供給側(cè)改革，繼續(xù)化解產(chǎn)能過(guò)剩問題，調(diào)整行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。要繼續(xù)推行錯(cuò)峰生產(chǎn)，維護(hù)行業(yè)秩序，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；加大市場(chǎng)整合、淘汰落后力度；加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，加大綠色、環(huán)保轉(zhuǎn)型投入，推動(dòng)水泥行業(yè)智能制造數(shù)字轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。