低碳發(fā)展已成全球共識，廣東省低碳試點(diǎn)成效如何？有哪些作為？

近日，記者從廣東省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，開展國家低碳省試點(diǎn)以來，廣東省超額完成國家下達(dá)的碳強(qiáng)度目標(biāo)，十年累計(jì)下降超44%。其中，“十三五”前四年廣東省碳強(qiáng)度累計(jì)下降 20.1%，接近完成國家下達(dá)的下降 20.5% 的目標(biāo)。

在碳排放交易方面，截至2020年，廣東省碳排放配額累計(jì)成交量1.69億噸，累計(jì)成交金額34.89億元，占全國碳交易試點(diǎn)的38%，繼續(xù)位居全國第一。

多層次試點(diǎn)示范：低碳發(fā)展融入日常生活

在中山市小欖鎮(zhèn)北區(qū)社區(qū)福興新村的“低碳驛站”，一個(gè)完整的低碳生活系統(tǒng)在這里建立起來，低碳發(fā)展成為了這里的日常生活，幾乎尋覓不到碳足跡。

不僅如此，福興新村獨(dú)棟住宅格局讓家庭光伏發(fā)電也成為了可能。作為廣東全省首個(gè)試點(diǎn)家用太陽能光伏系統(tǒng)的社區(qū)，福興新村目前已有25戶家庭安裝了太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)，用戶占比達(dá)20%，年發(fā)電量約8.5萬度，減少二氧化碳約44噸/年 。

“發(fā)電系統(tǒng)產(chǎn)生的電量除了供給居民的日常使用外，還可以‘發(fā)電上網(wǎng)’產(chǎn)生收益，為居民帶來實(shí)質(zhì)性收益。”中山市小欖低碳發(fā)展促進(jìn)中心主任何益清介紹。

北區(qū)社區(qū)是廣東省開展多層次試點(diǎn)示范的縮影。2010年廣東省被列入首批國家低碳試點(diǎn)省，深圳、廣州、中山市先后被列入國家級低碳試點(diǎn)城市?！暗吞及l(fā)展不能‘一刀切’，要因地制宜?！睆V東省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在這一理念下，廣東深入開展低碳市縣、園區(qū)、社區(qū)試點(diǎn)，探索不同地區(qū)、不同發(fā)展階段的低碳發(fā)展路徑。

2014年，廣東狀元谷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等開展省級低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)；2015年在中山小欖北區(qū)社區(qū)等5個(gè)市縣開展省級低碳社區(qū)試點(diǎn)；2016年在廣州等6個(gè)城市率先開展碳普惠試點(diǎn)，明確碳普惠制項(xiàng)目的減排量，可用于廣東省碳排放權(quán)交易抵消機(jī)制及大型活動(dòng)的碳中和。

2018年起，汕頭等5個(gè)區(qū)域陸續(xù)開展近零碳排放區(qū)示范工程試點(diǎn)。韶關(guān)、梅州兩市開展市縣溫室氣體清單編制試點(diǎn)，并已編制相關(guān)指南。

如今，低碳發(fā)展已融入廣東人的日常生活：屋前的光伏發(fā)電系統(tǒng)供給小屋日常使用，以及太陽能充電樁供電；通過餐廚堆肥與雨水收集系統(tǒng)為社區(qū)農(nóng)園施肥、灌溉；智能垃圾分類設(shè)備與小屋內(nèi)的閑置物品交換區(qū)，引導(dǎo)居民進(jìn)行閑置資源再配置……

探索碳排放交易：累計(jì)成交額居全國第一

“瞧，每噸最終成交價(jià)為28.10元！”南方航空戰(zhàn)略規(guī)劃投資部能源環(huán)保室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，2020年7月，公司將近幾年通過節(jié)能減排節(jié)省下來的約90萬噸碳排放配額進(jìn)行拍賣，經(jīng)過激烈競爭，最終被6家控排企業(yè)和5家投資機(jī)構(gòu)購得，取得收益2500多萬元。

在廣東這樣的企業(yè)還有不少，通過碳市場中靈活的市場機(jī)制，廣東逐步將占全省碳排放近70%的鋼鐵、石化、電力、水泥、航空、造紙等六大行業(yè)約250家控排企業(yè)納入碳市場范圍，覆蓋全省約70%的能源碳排放量。

“廣東是國內(nèi)唯一實(shí)行配額免費(fèi)和有償發(fā)放制度相結(jié)合的試點(diǎn)，2013年企業(yè)免費(fèi)配額的比例為97%，2014年電力企業(yè)進(jìn)一步降低到95%，企業(yè)既獲得了大部分免費(fèi)的碳資產(chǎn)，又承擔(dān)了一定的減排壓力?！敝猩酱髮W(xué)廣東省應(yīng)對氣候變化研究中心主任曾雪蘭介紹，碳排放配額有償分配機(jī)制的建立，體現(xiàn)了“資源稀缺、使用有價(jià)”的理念，提高了企業(yè)主動(dòng)減碳的意識，為全國碳市場配額有償發(fā)放管理工作提供了有益的參考和借鑒。

這一制度激活了廣東碳排放交易市場和企業(yè)減排動(dòng)力。碳市場運(yùn)行以來，已有超過80%的控排企業(yè)實(shí)施了節(jié)能減碳技術(shù)改造項(xiàng)目，超過60%的控排企業(yè)實(shí)現(xiàn)單位產(chǎn)品碳強(qiáng)度下降，其中，電力、水泥、鋼鐵、造紙、民航行業(yè)單位產(chǎn)品碳排放量分別下降11.8%、7.1%、12.7%、15.9%、5.4%。

“經(jīng)測算，與沒有碳市場的情景相比，我省實(shí)施碳交易使控排行業(yè)二氧化碳減排提升約10%。碳交易機(jī)制推動(dòng)節(jié)能減碳工作成效明顯?！睆V東碳排放交易所相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

碳普惠制度：讓民眾成為生態(tài)發(fā)展的受益者

兩年前，廣州花都區(qū)梯面林場的村民們還不知道什么是“碳匯林”，更想不到不用砍一棵樹，單靠賣樹林的“呼吸”量就能賺錢。

梯面鎮(zhèn)是名副其實(shí)的林業(yè)鎮(zhèn)，這里的森林覆蓋率高達(dá)83.5%，廣州首個(gè)碳普惠林業(yè)項(xiàng)目落戶這里。2018年，梯面林場3萬畝林地的碳普惠項(xiàng)目獲得廣東省批準(zhǔn)備案，成為了廣州首個(gè)依托碳普惠開發(fā)的碳匯林。

梯面林場通過引入第三方機(jī)構(gòu)核算減排量、網(wǎng)上公開競價(jià)等措施，最終將13319噸核證減排量賣給一家企業(yè)，獲得碳匯收益20多萬元。

無形的森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值不但轉(zhuǎn)化為有形的經(jīng)濟(jì)效益，更為梯面鎮(zhèn)帶來了綠色發(fā)展的信心。“綠水青山就是金山銀山，我們要加倍愛護(hù)好山林?！爆F(xiàn)在，梯面鎮(zhèn)村民時(shí)常把這些話掛在嘴邊。

而不久前，肇慶市懷集縣橋頭鎮(zhèn)的紅光村通過“賣空氣”再度獲得鄉(xiāng)村發(fā)展資金120萬元，這讓去年才脫貧“摘帽”的村民們大為振奮。

“一開始政府部門說這是‘賣空氣’，我們都不敢相信，直到收到省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)的3804噸碳普惠減排量的備案通知，大家才放下心來?！奔t光村村支書歐新華介紹，這些減排量通過競價(jià)拍賣，實(shí)現(xiàn)碳匯收入12.4萬元。

廣東省不斷推出豐富的碳金融衍生產(chǎn)品，不僅拓寬收益資金使用途徑，有效盤活了“沉睡”的自然資源資產(chǎn)，更探索出了公共性生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。

碳普惠制度建成至今，控排企業(yè)累計(jì)購買了150多萬噸的林業(yè)碳匯、分布式光伏類等碳普惠核證減排量，為貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)的省定貧困村以及生態(tài)發(fā)展區(qū)帶來2500萬元收入。

事實(shí)上，碳普惠制度也正讓更多公眾在日常生活中受益。乘坐公交地鐵、走路1萬步、騎單車，然后轉(zhuǎn)換成碳幣兌換雙肩包、文具盒等，這樣的“低碳收益”已經(jīng)在廣州發(fā)生。

目前，廣州已上線全國首個(gè)城市碳普惠平臺，通過綠色出行、節(jié)水節(jié)電等低碳行為，就可獲得碳幣，兌換商品，部分碳減排量經(jīng)過核證后還可以進(jìn)入廣州碳排放交易所交易變現(xiàn)。

“二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的承諾將我國應(yīng)對氣候變化國際承諾推向新高度。離國家承諾的時(shí)間不多了，廣東未來發(fā)展面臨的碳空間逐步縮小、對能源消費(fèi)和碳排放仍有剛性需求的挑戰(zhàn)，但同時(shí)也將迎來廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)打造綠色低碳的生態(tài)灣區(qū)、深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)等多方面的重大歷史性機(jī)遇。