編者按　處于粵西欠發(fā)達(dá)山區(qū)的云安，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾和困境面前，選擇了主動(dòng)創(chuàng)新，走出了一條經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路，取得了企業(yè)、政府、社會(huì)共同發(fā)展的良好目標(biāo)。云安循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試驗(yàn)和探索，是結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一次很好實(shí)踐和生動(dòng)實(shí)例，為其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

　　這里年產(chǎn)水泥750萬(wàn)噸，但我們看不到漫天的粉塵；這里年產(chǎn)硫酸50萬(wàn)噸，但我們聞不到刺鼻的酸味……近日，筆者來(lái)到了廣東省最年輕的一個(gè)縣——云安?！斑h(yuǎn)看無(wú)煙，近看無(wú)塵”，藍(lán)天、白云、綠樹(shù)、青山、村屋、水泥廠、硫酸廠竟構(gòu)成一個(gè)和諧的畫(huà)面。

　　“循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給我們?cè)瓢矌?lái)的變化，每個(gè)人都能切身地感受到?！痹瓢部h委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)自豪地告訴筆者，通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，云安走上了新型工業(yè)化發(fā)展之路，資源生態(tài)型的工業(yè)體系正逐步完善。目前，年產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上的企業(yè)都建立了內(nèi)部循環(huán)鏈條，納入了大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條?！　?BR>　　
【發(fā)展轉(zhuǎn)型】

      資源驅(qū)動(dòng)矛盾重重　循環(huán)經(jīng)濟(jì)逼上梁山　　

　　長(zhǎng)期以來(lái)，云安豐富的礦產(chǎn)資源和便捷的水陸交通使水泥、硫鐵礦、石材加工等重工業(yè)成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。但云安的工業(yè)之路走得并不順利，依靠耗能高、排放多的重工業(yè)擴(kuò)張帶動(dòng)，意味著必須消耗大量能源、土地和水資源。付出高昂的環(huán)境代價(jià)，首先就引起當(dāng)?shù)鼐用竦膹?qiáng)烈不滿。與此同時(shí)，西江是珠江的三大支流之一，云安的工業(yè)廢水如何排放直接關(guān)系到包括肇慶、佛山、廣州在內(nèi)的下游城市的用水。縣循環(huán)辦副主任梁建棠深有感觸地說(shuō)，那時(shí)候群眾經(jīng)常在污染企業(yè)門(mén)前抗議，甚至鬧上訪。企業(yè)不能正常運(yùn)作，政府領(lǐng)導(dǎo)天天忙著做群眾工作。

　　云安的資源驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式，日漸衍生出來(lái)的資源和環(huán)境問(wèn)題暴露無(wú)遺。如何節(jié)約資源，如何使資源利用率最大化，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；如何讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)，解決人、企業(yè)與自然的和諧共處……困境的突破從處在環(huán)保最前沿、直接面對(duì)壓力的企業(yè)的技術(shù)革新和改造開(kāi)始，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的嘗試首先在一些企業(yè)中萌生。云安縣適時(shí)地在企業(yè)自發(fā)技術(shù)革新解決環(huán)境問(wèn)題的同時(shí)，積極推動(dòng)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的循環(huán)鏈條，繼而構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)鏈條。一場(chǎng)發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變悄然在云安拉開(kāi)了序幕。

　　云安縣委、縣政府在一些企業(yè)先行探索的基礎(chǔ)上，敏銳地把握住了解決云安發(fā)展難題的方法，認(rèn)識(shí)到這條道路正是破解云安發(fā)展“大水泥、大石材、大化工、大港口、大電力”資源環(huán)境約束的關(guān)鍵。2005年4月，云安“兩會(huì)”期間，縣委、縣政府不失時(shí)機(jī)地提出大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。　　
　　
【新型工業(yè)化】

      四條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條　走出發(fā)展污染怪圈　　

　　2006年8月，云安縣成為廣東省首個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣。觀念的進(jìn)步、科學(xué)的規(guī)劃在理論上解決了云安發(fā)展的困境，找到了一條新的工業(yè)化的道路。目前云安已經(jīng)形成了四條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　一是水泥、油母頁(yè)巖、電產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈。利用云安豐富的石灰石生產(chǎn)水泥熟料，用低熱值的油母頁(yè)巖添加煤燃燒發(fā)電，發(fā)電后產(chǎn)生的粉煤灰又作為優(yōu)質(zhì)水泥的填充料，與水泥熟料粉磨成水泥成品。同時(shí)，利用水泥與本地的沙、石及添加劑加工成混凝土、非耐火涂面，還可利用生產(chǎn)水泥熟料過(guò)程產(chǎn)生的余熱發(fā)電，從而構(gòu)成了“石灰石／煤—水泥熟料—余熱發(fā)電”、“油母頁(yè)巖發(fā)電—粉煤灰—水泥成品—混凝土、非耐火涂面”循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈。

　　二是硫化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈。利用硫鐵礦生產(chǎn)硫酸，硫酸與鈦礦生產(chǎn)鈦白粉，利用鈦白粉生產(chǎn)涂料等產(chǎn)品；硫酸與磷礦生產(chǎn)磷肥，利用磷肥生產(chǎn)復(fù)合肥；利用硫酸為主要原材料生產(chǎn)凈水劑；生產(chǎn)硫酸過(guò)程產(chǎn)生的硫酸渣用作水泥填充料，也可加工成凈水劑；生產(chǎn)磷肥和鈦白粉過(guò)程中產(chǎn)生的廢硫酸與石灰石加工成工業(yè)石膏用于水泥生產(chǎn)；利用生產(chǎn)硫酸過(guò)程產(chǎn)生的蒸汽余熱發(fā)電及加熱鈦白粉，以構(gòu)成“硫鐵礦—硫酸—余熱發(fā)電—磷肥／復(fù)合肥—鈦白粉／涂料—硫酸渣—水泥填充料—廢硫酸—工業(yè)石膏—水泥”循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈。

　　三是石材產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈。利用石材荒料加工成工藝品和板材，邊角料和碎料用于生產(chǎn)馬賽克和人造大理石，廢水經(jīng)過(guò)處理后產(chǎn)生的清潔水循環(huán)用于石材加工，過(guò)濾產(chǎn)生的廢渣生產(chǎn)人造大理石。構(gòu)成“石材荒料—工藝品／板材—邊角料／碎料—馬賽克／人造大理石—廢水—清潔水—生產(chǎn)用水”循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈。

　　四是農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境循環(huán)鏈。人、禽畜糞便用于生產(chǎn)沼氣供生產(chǎn)生活；沼氣渣用作果樹(shù)、魚(yú)塘和農(nóng)作物的肥料；農(nóng)作物秸稈作為有機(jī)肥原料種植牧草，用于飼養(yǎng)家禽、家畜、魚(yú)，魚(yú)塘淤泥用作農(nóng)作物用肥。形成“禽畜養(yǎng)殖—沼氣—肥料—種植”的環(huán)境循環(huán)鏈。結(jié)合生態(tài)文明村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地、水資源等的綜合利用。

　　四條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的打造，使得傳統(tǒng)的水泥、硫酸石材產(chǎn)業(yè)在資源的利用上更加充分，排放廢水、廢氣、廢渣越來(lái)越少，自然生態(tài)環(huán)境得到了較好的保護(hù)。云安的水泥、石材、化工、港口、電力之間逐漸形成一個(gè)互相關(guān)聯(lián)、互相促進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)、區(qū)域和社會(huì)三個(gè)層面整體推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，云安正逐步走出經(jīng)濟(jì)發(fā)展和污染相互糾纏的怪圈。　　
　　
【雙贏局面】

      環(huán)境質(zhì)量日漸改善　政府職能轉(zhuǎn)向服務(wù)　　

　　走上循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路后，政府的職能和服務(wù)方式都發(fā)生了改變。政府現(xiàn)在的工作主要是在宏觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)為企業(yè)提供信息服務(wù)，發(fā)揮協(xié)調(diào)、引導(dǎo)的作用，不再直接參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)，而是通過(guò)制定一系列的政策激勵(lì)機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。同時(shí)，在招商引資上，云安縣也一改以往被動(dòng)的局面，開(kāi)始有選擇地引進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)鏈項(xiàng)目，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局，提高招商引資的質(zhì)量。梁建棠告訴筆者：“現(xiàn)在云安招商引資是有選擇地引進(jìn)，企業(yè)只有達(dá)到一定規(guī)模，符合國(guó)家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)來(lái)?！毖h(huán)經(jīng)濟(jì)催生了一個(gè)日漸成熟的公共服務(wù)型政府在云安出現(xiàn)，并和企業(yè)之間形成了一種雙向良性互動(dòng)的關(guān)系。

　　云安找到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路子后，全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。2006年，全年完成工業(yè)總產(chǎn)值28.47億元，比上一年增長(zhǎng)31％；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)1.144億元，增長(zhǎng)30.9％。今年前9個(gè)月，縣實(shí)現(xiàn)綜合增長(zhǎng)率29.68％，排在全省67縣(市)的第18位。

　　與此同時(shí)，云安的環(huán)境質(zhì)量日漸改善。2006年的環(huán)境檢測(cè)表明，云安縣城大氣環(huán)境質(zhì)量位于良好等級(jí)；同年，市、縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站聯(lián)合對(duì)云安主要河流主要污染指標(biāo)進(jìn)行常規(guī)檢測(cè)表明，流經(jīng)縣城區(qū)蓬遠(yuǎn)河和白石河的水環(huán)境質(zhì)量基本得到較好的保持，且23項(xiàng)指標(biāo)檢測(cè)值均在《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的限值以下?！?/FONT>