水泥是國民經(jīng)濟建設(shè)的重要基礎(chǔ)原材料，隨著我國工業(yè)化、城市化進程的推進，水泥工業(yè)對經(jīng)濟增長的支撐作用日益明顯；同時，水泥工業(yè)對資源和能源的消耗量大，在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的進程中，如何提升水泥工業(yè)資源利用效率具有十分重要的意義。江蘇是全國經(jīng)濟最為活躍的地區(qū)之一，也是人均資源最為貧乏的地區(qū)，江蘇水泥工業(yè)如何科學(xué)處理經(jīng)濟發(fā)展與資源、能源短缺間的矛盾是值得關(guān)注的課題。

　　一、江蘇水泥工業(yè)資源和能源消耗現(xiàn)狀
　?。ㄒ唬┧?a target="_blank" style="color: #4284f4; text-decoration: underline;">熟料生產(chǎn)過度透支省內(nèi)石灰石資源
　　水泥熟料的生產(chǎn)以石灰石礦為主要原料。2002年調(diào)查顯示，江蘇石灰石資源基礎(chǔ)儲量為14.08億噸，約占全國儲量的2.8%。江蘇龐大的經(jīng)濟總量和持續(xù)的高速增長對水泥及其制品需求較大。2006年，全省291家規(guī)模以上水泥生產(chǎn)企業(yè)共生產(chǎn)水泥熟料5276.22萬噸，生產(chǎn)水泥10880.77萬噸，分別占全國產(chǎn)量的6.9%、8.8%，熟料產(chǎn)量和水泥產(chǎn)量分列全國第4位和第2位。在水泥需求的拉動下，全省石灰石資源的消耗量也迅速增長（圖1）。
　　圖1　江蘇2002-2006年水泥工業(yè)石灰石消耗量　單位：萬噸

　　注：1、石灰石消耗量由熟料產(chǎn)量推算得到，1噸熟料約耗用1.55噸石灰石。
　　2、熟料產(chǎn)量為中國建筑材料聯(lián)合會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，口徑為全部工業(yè)。
　　（二）水泥制造業(yè)能耗總量大，但單位產(chǎn)品能耗呈下降趨勢
　　2006年，全省規(guī)模以上水泥企業(yè)消耗能源853.52萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長6.2%，占規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費量和全社會能耗總量的比重分別達到5.6%和4.6%。全省規(guī)模以上水泥制造業(yè)7個單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)中，5個指標(biāo)同比下降，1個指標(biāo)保持不變，1個指標(biāo)略有上升。其中，每噸水泥熟料燒成標(biāo)準(zhǔn)煤耗為110千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，同比下降5.2%；每噸水泥熟料綜合能耗為125千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，同比上升1.6%。今年上半年，全省規(guī)模以上水泥制造業(yè)單耗指標(biāo)有6個同比下降，1個保持不變，其中每噸水泥熟料綜合能耗為114千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，同比下降0.8%，比2006年減少11千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。
　?。ㄈ┧嘀圃鞓I(yè)耗能品種單一，煤炭和電力占比超九成
　　水泥生產(chǎn)消耗的主要能源品種為煤炭和電力。2006年，江蘇規(guī)模以上水泥制造業(yè)消耗原煤719.78萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、電力106.60萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。煤炭和電力消費占規(guī)模以上水泥制造業(yè)能耗總量的96.8%，分別占規(guī)模以上工業(yè)煤炭、電力消費量的6.0%、4.7%。
　　據(jù)中國建筑材料聯(lián)合會統(tǒng)計，2002年到2006年5年間，江蘇煤炭和電力消耗占水泥工業(yè)總能耗（全部工業(yè)口徑）的比重呈總體上升趨勢，2002年為96.4%，到2006年這一比重上升為98.3%（圖2），水泥工業(yè)能源消耗品種單一、集中的特征進一步增強。
　　圖2　江蘇省水泥工業(yè)能源消耗品種構(gòu)成　單位：%


　　注：能源分品種消費為中國建筑材料聯(lián)合會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，口徑為全部工業(yè)。
　?。ㄋ模┓稚a(chǎn)環(huán)節(jié)的能源消耗高度集中，熟料耗能占絕對主導(dǎo)
　　水泥生產(chǎn)包括生料制備、熟料煅燒和水泥粉磨三個環(huán)節(jié)。以中國建筑材料聯(lián)合會統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算，2006年江蘇水泥工業(yè)（全部工業(yè)口徑）熟料煅燒環(huán)節(jié)耗用能源764.45萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占水泥工業(yè)總能耗比重約90.6%；生料制備和水泥粉磨環(huán)節(jié)分別耗能30.11萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、49.46萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，僅占總能耗的3.6%、5.9%（圖3）。
　　圖3　江蘇水泥工業(yè)分生產(chǎn)環(huán)節(jié)能源消耗　單位：萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤

　　注：能源分生產(chǎn)環(huán)節(jié)消費為中國建筑材料聯(lián)合會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，口徑為全部工業(yè)。

　　二、江蘇水泥工業(yè)存在的問題
　?。ㄒ唬┯邢薜V藏與水泥需求間的矛盾日益突出
　　一方面，江蘇石灰石資源總量偏少，且分布不均。2002年全省石灰石資源基礎(chǔ)儲量約14.08億噸，其中南京占40.8%，鎮(zhèn)江占30.2%，徐州、無錫分別占16.7%、9.1%，常州、蘇州、淮安合計約3.2%?；镜V產(chǎn)資源的缺乏將使江蘇的水泥生產(chǎn)企業(yè)長期面臨原料供給的嚴(yán)重制約。另一方面，按照省發(fā)改委最新發(fā)布的《江蘇省"十一五"水泥工業(yè)調(diào)整和發(fā)展專項規(guī)劃》測算，2010年江蘇水泥熟料產(chǎn)量將達到7582萬噸，根據(jù)水泥生產(chǎn)的原材料投入與產(chǎn)品產(chǎn)出間的經(jīng)驗公式（生產(chǎn)1噸熟料大約消耗1.55噸石灰石）可以預(yù)見，未來江蘇石灰石資源儲藏量與消耗量之間的矛盾將愈加突出。
　?。ǘ┵Y源無序開采，利用率低，生態(tài)破壞嚴(yán)重
　　目前，國內(nèi)許多水泥企業(yè)沒有自營礦山，靠收購民采石灰石進行生產(chǎn)。民采石灰石一般沒有全程的開采設(shè)計，憑借簡易的采掘設(shè)備濫采濫挖，造成石灰石資源的極大浪費：通過正規(guī)開采的石灰石礦山資源利用率可達到90%以上，民采礦山資源利用率僅40%。另外，民采礦山"打一槍換一個地方"，對開采后的裸露山石不作任何處理，更談不上填土復(fù)墾、綠化植被，生態(tài)環(huán)境破壞相當(dāng)嚴(yán)重。
　?。ㄈ┥a(chǎn)組織結(jié)構(gòu)亟待整合，生產(chǎn)專業(yè)化程度需要提高
　　水泥企業(yè)的生產(chǎn)組織形式是決定其資源、能源消耗量的首要因素，而水泥生產(chǎn)的專業(yè)化程度則很大程度影響著水泥制造業(yè)整體能源利用效率。截至2004年，全省獨立水泥粉磨站僅64家，占全部水泥制造業(yè)企業(yè)數(shù)的25%；產(chǎn)能3616萬噸，占全部磨機能力的27%（圖4）。從企業(yè)數(shù)量上看，從事熟料生產(chǎn)的企業(yè)仍占絕對主導(dǎo)；就生產(chǎn)能力而言，江蘇約73%的磨機能力分布在全能型水泥廠，獨立水泥粉磨站的磨機能力尚不足三成，水泥粉磨的專業(yè)化程度低，單機生產(chǎn)能力小。水泥工業(yè)的生產(chǎn)組織構(gòu)成和專業(yè)化程度與江蘇的資源和能源稟賦明顯不相協(xié)調(diào)，與市場需求也不相匹配，江蘇水泥工業(yè)生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)亟待深度整合，專業(yè)化水平迫切需要提高。
　　圖4　江蘇省水泥粉磨能力分布結(jié)構(gòu)

　?。ㄋ模┥a(chǎn)工藝結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)設(shè)備結(jié)構(gòu)需要加速優(yōu)化
　　經(jīng)過幾年的實踐，先進生產(chǎn)工藝和大型生產(chǎn)設(shè)備有利于提高水泥企業(yè)的能源利用效率，降低單位產(chǎn)品能源消耗已是不爭的事實。通過淘劣建優(yōu)，全省現(xiàn)有旋窯68座，產(chǎn)能5047萬噸，旋窯單窯平均產(chǎn)能74萬噸，其中新型干法旋窯48座，產(chǎn)能4819萬噸；尚有立窯302座，產(chǎn)能3176萬噸，立窯單窯平均產(chǎn)能10萬噸。在新型干法旋窯中，日產(chǎn)2000噸-5000噸的19座，平均產(chǎn)能95萬噸；日產(chǎn)5000噸以上的13座，平均產(chǎn)能197萬噸，新型干法旋窯產(chǎn)能占到全省熟料產(chǎn)能的58.6%（表1）。盡管成績顯著，但江蘇水泥工業(yè)的技術(shù)裝備水平與國內(nèi)先進省份相比尚有一定差距。2005年末，浙江省新型干法水泥熟料生產(chǎn)能力達到6000萬噸/年，占全省水泥熟料生產(chǎn)能力的90％以上，水泥生產(chǎn)工藝水平在全國首屈一指。
　　表1　江蘇省水泥窯結(jié)構(gòu)

　　（五）產(chǎn)業(yè)集中度有待進一步提高
　　據(jù)中國建筑材料聯(lián)合會2006年對全國水泥企業(yè)的調(diào)查，海螺、紅獅、山水、三獅、亞東等集團的大型水泥粉磨站噸水泥電耗平均47千瓦時，噸水泥綜合能耗平均20千克標(biāo)準(zhǔn)煤；而中小型水泥粉磨站噸水泥電耗平均56千瓦時，噸水泥綜合能耗平均達到48千克標(biāo)準(zhǔn)煤。產(chǎn)業(yè)集中度對水泥工業(yè)單耗水平的影響顯而易見。江蘇水泥企業(yè)通過幾年的調(diào)整，集中度有了較大提高。截至2006年底，全省水泥企業(yè)291家，平均生產(chǎn)規(guī)模為37.4萬噸/年，比全國平均水平高出近一倍。但同時，江蘇大型、超大型水泥企業(yè)培育嚴(yán)重不足。至2006年底，年產(chǎn)水泥500萬噸以上企業(yè)尚無一家；年產(chǎn)水泥300萬噸以上企業(yè)僅有4家。2006年前10位水泥生產(chǎn)企業(yè)總產(chǎn)量2763.94萬噸，生產(chǎn)集中度僅為25.4％，水泥制造行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度與同處長三角的浙江?。?005年已達34.2%）相比有較大差距。
　?。┧喙I(yè)節(jié)能利廢潛力開發(fā)明顯不足
　　在水泥生產(chǎn)過程中，生產(chǎn)原料、混合輔料以及燃料能源均可利用其他工業(yè)產(chǎn)生的廢渣、廢料和經(jīng)分類的城市生活垃圾替代，熟料煅燒過程的余熱、余能也可以回收利用。水泥制造業(yè)具有較大的節(jié)能利廢優(yōu)勢，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要承載行業(yè)。但目前，江蘇水泥制造業(yè)節(jié)能利廢尚處于起步階段，資源、能源循環(huán)利用的優(yōu)勢還沒有充分開發(fā)。2007年1-6月，全省總計回收利用各類能源196.60萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，水泥工業(yè)對此貢獻微乎其微，節(jié)能利廢潛力亟待充分開發(fā)。

　　三、江蘇水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策建議
　?。ㄒ唬╅_原料之源，節(jié)需求之流，積極協(xié)調(diào)資源短缺與需求增長的矛盾
　　"開原料之源"是指：一方面，通過加強生產(chǎn)勘探，依熟料生產(chǎn)的配料需要制定相應(yīng)采礦計劃等，力爭在"十一五"期間將江蘇平均石灰石資源利用率提高到90%以上；另一方面，積極發(fā)展利用工業(yè)廢料、廢渣為原料的水泥熟料生產(chǎn)，包括利用鋼鐵企業(yè)的高爐礦渣，化工企業(yè)的電石渣、硫酸鐵渣，煤礦的煤矸石，電廠的粉煤灰等替代石灰石作為熟料生產(chǎn)原料，既可緩解江蘇石灰石資源短缺矛盾，又能大量消化工業(yè)廢渣、廢料，保護生態(tài)環(huán)境。"節(jié)需求之源"是指：提升對水泥及其制品的需求品質(zhì)，延長水泥使用周期，減少因水泥品質(zhì)過低而產(chǎn)生的重復(fù)性需求。目前，我國水泥生產(chǎn)以32.5級、42.5級等低標(biāo)水泥為主，無形中增加了水泥的重復(fù)性需求。政府相關(guān)部門應(yīng)該加緊修訂建筑工程相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，全面提高對混凝土、水泥制品及其構(gòu)件的性能和質(zhì)量的最低要求，提高工程的耐久性，起到"節(jié)需求之流"的作用。
　?。ǘ┮再Y源、能源為基礎(chǔ)，市場為導(dǎo)向，合理選擇水泥企業(yè)生產(chǎn)組織形式，實現(xiàn)水泥生產(chǎn)與資源、能源和市場的緊密契合
　　江蘇石灰石資源十分有限，一次能源可供量小，如此的資源、能源稟賦要求水泥生產(chǎn)原有的"長流程"、"全能型"的模式必須向"短流程"、"專業(yè)型"方向轉(zhuǎn)變，水泥生產(chǎn)過程中高度依賴資源、能源的環(huán)節(jié)必須進行科學(xué)、合理削弱才能使行業(yè)發(fā)展與資源和能源相適應(yīng)。所以，江蘇水泥工業(yè)的生產(chǎn)組織形式適宜更多選擇耗用資源和能源少的水泥粉磨站形式。在市場需求旺盛，交通物流發(fā)達的地區(qū)，建設(shè)大型水泥粉磨站，既節(jié)約資源和能源，滿足市場需求，還可以降低運輸成本；在靠近礦產(chǎn)資源的地區(qū)則著力整合、升級現(xiàn)有熟料生產(chǎn)能力，建設(shè)大型熟料基地，提升熟料生產(chǎn)過程中資源和能源的利用效率。
　?。ㄈ┘涌焯蕴浜笊a(chǎn)能力，著力推進大型新型干法旋窯，以市場供求關(guān)系為杠桿科學(xué)調(diào)配全省水泥生產(chǎn)能力
　　水泥企業(yè)單位產(chǎn)品的能源消耗量與生產(chǎn)工藝的先進性密切相關(guān)。所以必須繼續(xù)加快淘汰立窯、干法中空窯和濕法窯等落后生產(chǎn)工藝，科學(xué)、有序發(fā)展新型干法水泥。同時，對于上世紀(jì)八九十年代甚至本世紀(jì)初建立的技術(shù)水平低、規(guī)模小、能耗高、環(huán)保差的新型干法水泥生產(chǎn)線也應(yīng)采取措施適時加以升級改造。在建優(yōu)淘劣的同時，關(guān)鍵在于合理控制生產(chǎn)能力總量。必須依據(jù)市場需求來規(guī)劃和調(diào)配生產(chǎn)能力，切不可盲目發(fā)展新型工藝，導(dǎo)致生產(chǎn)能力過剩、市場惡性競爭。當(dāng)前，江蘇乃至整個長三角地區(qū)水泥市場已趨飽和，部分地區(qū)還存在能力過剩，所以在結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中一定要嚴(yán)格控制產(chǎn)能總量，新建的新型干法旋窯應(yīng)該與待淘汰的落后能力進行等量替代。
　　（四）積極引導(dǎo)水泥企業(yè)向規(guī)?；I(yè)化發(fā)展，鼓勵節(jié)能投入，充分發(fā)揮水泥工業(yè)節(jié)能利廢優(yōu)勢，走循環(huán)發(fā)展、綜合利用之路
　　政府應(yīng)該鼓勵水泥企業(yè)通過資產(chǎn)重組、聯(lián)合以及股份制等形式發(fā)展大型熟料廠和大型粉磨站模式的大型、超大型專業(yè)化企業(yè)集團。只有產(chǎn)業(yè)集中度提升、專業(yè)化程度增強后，水泥企業(yè)才能逐步實現(xiàn)集約化經(jīng)營和資源優(yōu)化配置，才能提高水泥制造業(yè)整體能源利用效率，降低單位產(chǎn)品的資源和能源消耗量，進而為加大節(jié)能投入，走循環(huán)發(fā)展、綜合利用之路創(chuàng)造條件。水泥生產(chǎn)的特點，決定水泥工業(yè)對節(jié)能、利廢和改善環(huán)境具有十分重要的作用，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要承載行業(yè)。政府應(yīng)該在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的過程中充分發(fā)揮水泥工業(yè)節(jié)能利廢的優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)利用工業(yè)廢棄物和經(jīng)分類的城市生活垃圾作為水泥生產(chǎn)的替代燃料能源；用鋼鐵工業(yè)的高爐礦渣、鋼渣、固體廢棄物等替代粘土配料作為混合輔材；支持企業(yè)對節(jié)能技術(shù)和節(jié)能設(shè)備投入，大力推廣節(jié)能粉磨技術(shù)、純低溫余熱發(fā)電技術(shù)，綜合利用、循環(huán)發(fā)展，把水泥企業(yè)建設(shè)成為真正的節(jié)能環(huán)保型企業(yè)。

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