要致富，先修路。這句話至今仍未過時(shí)。只是，如今的“路”早已超出傳統(tǒng)的“鐵公基”，更包括信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的“新基建”。

這一次，廣東，責(zé)無旁貸再次走在全國前列，而且一出手就是萬億元的大手筆。

廣東提出：到2022年，廣東新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平領(lǐng)先全國，初步形成以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，支撐數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。

初步匯總梳理顯示，廣東目前在建及正在謀劃的新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目達(dá)700多個(gè)，總投資超1萬億元。

如此巨量的投資，意義何在？

——這是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系戰(zhàn)略部署的必然要求，也是“以一業(yè)帶百業(yè)”，助力產(chǎn)業(yè)升級、培育發(fā)展新動(dòng)能、帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、利當(dāng)前惠長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略舉措。

誰來建？讓市場發(fā)揮主導(dǎo)作用

日前，《廣東省推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年實(shí)施方案（2020-2022年）》（以下簡稱《實(shí)施方案》）正式印發(fā)。

在《實(shí)施方案》里新型基礎(chǔ)設(shè)施主要分為信息基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和融合基礎(chǔ)設(shè)施等三類。

這些設(shè)施，廣東的基礎(chǔ)不一、發(fā)展特點(diǎn)不盡相同。建設(shè)方式自然也要分類對待。

《實(shí)施方案》提出，圍繞構(gòu)建一體化網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從打造集群的角度推進(jìn)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以推進(jìn)“智慧+”工程建設(shè)的方式推進(jìn)融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

針對三類新型基礎(chǔ)設(shè)施特點(diǎn)，《實(shí)施方案》還分別提出建成全國領(lǐng)先的基礎(chǔ)和專用網(wǎng)絡(luò)體系、打造高水平的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群、構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會智慧化運(yùn)行的基礎(chǔ)設(shè)施體系三大行動(dòng)目標(biāo)。

創(chuàng)新引領(lǐng)是廣東推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要方向。

《實(shí)施方案》提出，一方面，針對新型基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)迭代快的特點(diǎn)，提出前瞻布局未來網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)重大科技設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)人工智能等新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等舉措；另一方面，針對高端芯片、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件等“卡脖子”問題，注重從自主可控的角度予以推進(jìn)。

與政府主導(dǎo)型的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施相比，新型基礎(chǔ)設(shè)施在投資屬性、建設(shè)運(yùn)營等方面也存在較大差別。

今年5月29日，國新辦舉行解讀《政府工作報(bào)告》有關(guān)情況吹風(fēng)會也提出，新基建的投資主要是市場化投資，政府主要給予政策支持、創(chuàng)造好的環(huán)境。新基建面對所有市場主體開放，給內(nèi)外資企業(yè)帶來同等發(fā)展機(jī)遇。

在此背景下，《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的原則，提出實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施信貸支持專項(xiàng)計(jì)劃、開展基礎(chǔ)設(shè)施信托投資基金（REITs）試點(diǎn)等融資支持方式，推動(dòng)構(gòu)建市場化資金為主、政府財(cái)政資金為輔的多元化投融資體系。

換言之，新基建，市場必須唱主角。

怎么建？1個(gè)網(wǎng)絡(luò)+4個(gè)集群+十大智慧工程

《實(shí)施方案》按照“1+4+10”框架即“構(gòu)建一體化網(wǎng)絡(luò)、打造四大集群、推進(jìn)十大工程”，分類提出三方面共19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，夯實(shí)廣東經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

“1”是指以構(gòu)建泛在互聯(lián)一體化網(wǎng)絡(luò)為主體，加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

近年來，廣東加快推進(jìn)無線網(wǎng)絡(luò)、光纖網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等各類基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，5G基站數(shù)量居全國第一，截至2020年10月已突破10萬座。

《實(shí)施方案》提出構(gòu)建泛在互聯(lián)一體化網(wǎng)絡(luò)發(fā)展方向。

具體來說，就是高質(zhì)量建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)，高水平建成全光網(wǎng)省，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)深度覆蓋，打造全國領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以及前瞻布局未來網(wǎng)絡(luò)等5項(xiàng)工作目標(biāo)。

到2022年，廣東將累計(jì)建成5G基站22萬個(gè)，建成5個(gè)以上國家級跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，20家以上行業(yè)/區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，帶動(dòng)超過5萬家工業(yè)企業(yè)“上云上平臺”等工作目標(biāo)。

“4”是以打造四大創(chuàng)新能力支撐集群為重點(diǎn)，推進(jìn)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

近年來，廣東加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、省實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；同時(shí)，圍繞數(shù)字化發(fā)展需求，大力發(fā)展以超算中心為引領(lǐng)的先進(jìn)算力設(shè)施。

“超算在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中可以發(fā)揮重要作用，”國家超級計(jì)算深圳中心主任馮圣中表示，該中心正在建設(shè)的二期項(xiàng)目的整體計(jì)算能力有望提升一千倍，與其它算力設(shè)施共同助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心。

《實(shí)施方案》提出，打造世界一流的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群、構(gòu)建布局科學(xué)合理高效的先進(jìn)算力集群、建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群以及打造人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施集群。

“10”是以推進(jìn)十大智慧工程建設(shè)為抓手，推動(dòng)融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

廣東是數(shù)字經(jīng)濟(jì)大省，交通、物流、能源、環(huán)保、應(yīng)急等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展水平位居全國前列。

《實(shí)施方案》提出，打造智慧能源工程、智慧交通工程、智慧城市工程、智慧物流工程、智慧醫(yī)療工程、智慧教育工程、智慧農(nóng)業(yè)工程、智慧水利工程、智慧環(huán)保工程以及智慧應(yīng)急工程等十大智慧工程，爭取到2022年，初步形成適應(yīng)智能經(jīng)濟(jì)和智能社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

粵評君了解到，為及早做好項(xiàng)目儲備，省發(fā)展改革委已會同各地各部門對全省目前在建及正在謀劃的新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行了梳理，初步匯總了700多個(gè)項(xiàng)目，總投資超1萬億元。經(jīng)測算，預(yù)計(jì)2020-2022年三年內(nèi)至少完成投資約6600億元。