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為推動(dòng)我省工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳和綠色低碳轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，持續(xù)提高行業(yè)能效水平，我廳研究擬定了石化化工、建材、冶金等三個(gè)行業(yè)2021-2025年節(jié)能降耗能效提升行動(dòng)方案（征求意見稿）。現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，有關(guān)意見或建議可通過電子郵箱發(fā)送至：hjzyc@gxt.fujian.gov.cn。意見反饋截止時(shí)間為2021年12月30日。
???特此公告。

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???????????????????????福建省工業(yè)和信息化廳

?????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2021年12月17日

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福建省石化化工行業(yè)節(jié)能降耗能效提升
實(shí)施方案（2021-2025年）

（征求意見稿）

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為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)我省石化化工行業(yè)節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型，全面提高行業(yè)能效水平，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1464號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于發(fā)布<高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）>的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1609號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，科學(xué)處理發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，深挖節(jié)能降碳技術(shù)改造潛力，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，推進(jìn)綜合施策，嚴(yán)格監(jiān)督管理，加快推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目節(jié)能降碳步伐，帶動(dòng)全行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，確保如期實(shí)現(xiàn)石化化工行業(yè)碳達(dá)峰目標(biāo)。

（二）主要目標(biāo)

到2025年，通過實(shí)施節(jié)能降碳行動(dòng)，煉油、乙烯、對(duì)二甲苯、合成氨、離子膜燒堿等重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能超過相應(yīng)比例（詳見附件1），行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強(qiáng)度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目源頭管理。嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度，突出高質(zhì)量、綠色化發(fā)展要求，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，從嚴(yán)開展工業(yè)固投項(xiàng)目節(jié)能審查。認(rèn)真排查在建項(xiàng)目，原設(shè)計(jì)能效水平未能達(dá)到行業(yè)或標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)的，應(yīng)暫停施工，通過調(diào)整建設(shè)方案，并重新進(jìn)行節(jié)能審查，整改達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值后才能恢復(fù)施工；科學(xué)評(píng)估擬建項(xiàng)目，積極引導(dǎo)企業(yè)采用安全、綠色的工藝路線、提高能效水平，發(fā)展高端化工新材料和精細(xì)化學(xué)品。

（二）有序推進(jìn)節(jié)能改造升級(jí)。組織開展煉油、乙烯、對(duì)二甲苯、合成氨、燒堿等重點(diǎn)行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)能效情況調(diào)研，建立技術(shù)改造企業(yè)清單。對(duì)于能效介于標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平之間的企業(yè)裝置，督促企業(yè)制定節(jié)能改造升級(jí)實(shí)施方案，明確推進(jìn)步驟、改造期限、技術(shù)路線、工作節(jié)點(diǎn)、預(yù)期目標(biāo)等，鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合檢修等時(shí)機(jī)參照標(biāo)桿水平要求，積極采用新的節(jié)能技術(shù)和綠色工藝、更換高效節(jié)能設(shè)備，提高能效水平，努力達(dá)到標(biāo)桿水平。能效未達(dá)到基準(zhǔn)水平的，要引導(dǎo)企業(yè)加快節(jié)能改造升級(jí)，并于2024年前改造完成，否則予以淘汰。

（三）落實(shí)低效產(chǎn)能有序退出。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》等規(guī)定（詳見附件2），禁止新建、擴(kuò)建限制類工藝裝備、產(chǎn)品，推動(dòng)落后產(chǎn)能盡快淘汰退出。加大閑置產(chǎn)能、僵尸產(chǎn)能處置力度，推進(jìn)企業(yè)兼并重組。開展能效標(biāo)桿專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)布能效“領(lǐng)跑者”名單，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)對(duì)表，引領(lǐng)行業(yè)企業(yè)對(duì)標(biāo)提升能效水平。

（四）推廣節(jié)能低碳技術(shù)裝備。持續(xù)發(fā)布石化化工行業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)品目錄，針對(duì)煉油、乙烯、對(duì)二甲苯、合成氨、燒堿等重點(diǎn)行業(yè)，加大先進(jìn)節(jié)能提效工藝技術(shù)裝備遴選和推廣力度，著力推廣重劣質(zhì)渣油低碳深加工、煤連續(xù)氣化制合成氣等技術(shù)，在加氫裂化反應(yīng)器、乙烯裂解爐、壓縮機(jī)、高效換熱器、離子膜電解槽等設(shè)備實(shí)施節(jié)能技術(shù)。鼓勵(lì)采用熱泵、熱夾點(diǎn)、熱聯(lián)合等技術(shù)，加強(qiáng)工藝余熱、余壓回收，實(shí)現(xiàn)能量梯級(jí)利用，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)設(shè)備革新和改造升級(jí)。

（五）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚發(fā)展。嚴(yán)格按照石化產(chǎn)業(yè)規(guī)范布局，引導(dǎo)石化化工生產(chǎn)企業(yè)向化工園區(qū)轉(zhuǎn)移，提高產(chǎn)業(yè)集中集聚集約發(fā)展水平，構(gòu)建企業(yè)首尾相連、互為供需和生產(chǎn)裝置互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)模效應(yīng)，突出能源環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。進(jìn)一步優(yōu)化化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，推進(jìn)石化園區(qū)創(chuàng)建綠色園區(qū)、智慧園區(qū)，提高資源綜合利用水平，減少物流運(yùn)輸能源消耗，降低單位產(chǎn)品能耗和碳排放。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化節(jié)能服務(wù)力度

搭建政企研技術(shù)對(duì)接平臺(tái)，充分利用科研院所、高校、骨干企業(yè)的創(chuàng)新資源、推動(dòng)綠色低碳共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和相關(guān)工藝裝備攻關(guān)，幫助企業(yè)解決改造升級(jí)中的技術(shù)難點(diǎn)和裝備短板。廣泛開展“節(jié)能服務(wù)進(jìn)企業(yè)”，組織開展企業(yè)技術(shù)改造階段性評(píng)估，解讀宣貫相關(guān)節(jié)能政策等。

（二）加大監(jiān)督管理力度

嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入審查，加強(qiáng)石化、化工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件與能效標(biāo)桿水平銜接和匹配，對(duì)于違規(guī)上馬、未批先建項(xiàng)目，依法依規(guī)查處。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)能效水平執(zhí)行情況的日常監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)檢查，定期通報(bào)相關(guān)企業(yè)產(chǎn)品的能效水平。發(fā)揮屬地監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化項(xiàng)目事中、事后監(jiān)管，確保相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。

（三）發(fā)揮獎(jiǎng)懲政策效能

落實(shí)節(jié)能專用設(shè)備、技術(shù)改造、資源綜合利用等方面政策，對(duì)能效提升效果顯著的重點(diǎn)改造項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排專項(xiàng)資金。對(duì)首先使用節(jié)能裝備的，落實(shí)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用鼓勵(lì)政策。通過差別電價(jià)、節(jié)能監(jiān)察、環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法等手段加大市場(chǎng)調(diào)節(jié)、督促落實(shí)力度，倒逼能效水平落后的產(chǎn)能有序退出。

（四）加強(qiáng)政策宣傳解讀

充分利用政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體等渠道，加強(qiáng)節(jié)能政策解讀和輿論引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和熱點(diǎn)問題，傳遞以能效水平引領(lǐng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的堅(jiān)定決心。梳理行業(yè)節(jié)能降碳改造升級(jí)的典型案例，形成一批可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)進(jìn)行宣傳推介。傳播普及綠色生產(chǎn)、低碳環(huán)保理念，營(yíng)造全社會(huì)共同推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳的良好氛圍。

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附件：1.重點(diǎn)行業(yè)能效基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平

2.限制、淘汰生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄

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附件1

重點(diǎn)行業(yè)能效基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平

附件2：

限制、淘汰生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄

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一、?限制類

1、新建?1000?萬噸/年以下常減壓、150?萬噸/年以下催化裂化、100?萬噸/年以下連續(xù)重整（含芳烴抽提）、150?萬噸/年以下加氫裂化生產(chǎn)裝置

2、新建?80?萬噸/年以下石腦油裂解制乙烯、13?萬噸/年以下丙烯腈、100?萬噸/年以下精對(duì)苯二甲酸、20?萬噸/年以下乙二醇、20萬噸/年以下苯乙烯（干氣制乙苯工藝除外）、10?萬噸/年以下己內(nèi)酰胺、乙烯法醋酸、30?萬噸/年以下羰基合成法醋酸、天然氣制甲醇（CO2?含量?20%以上的天然氣除外），100?萬噸/年以下煤制甲醇生產(chǎn)裝置，丙酮氰醇法甲基丙烯酸甲酯、糧食法丙酮/丁醇、氯醇法環(huán)氧丙烷和皂化法環(huán)氧氯丙烷生產(chǎn)裝置，300?噸/年以下皂素（含水解物）生產(chǎn)裝置

3、新建?7?萬噸/年以下聚丙烯、20?萬噸/年以下聚乙烯、乙炔法聚氯乙烯、起始規(guī)模小于?30?萬噸/年的乙烯氧氯化法聚氯乙烯、10萬噸/年以下聚苯乙烯、20?萬噸/年以下丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物（ABS）、3?萬噸/年以下普通合成膠乳-羧基丁苯膠（含丁苯膠乳）生產(chǎn)裝置，新建、改擴(kuò)建氯丁橡膠類、丁苯熱塑性橡膠類、聚氨酯類和聚丙烯酸酯類中溶劑型通用膠粘劑生產(chǎn)裝置

4、新建純堿（井下循環(huán)制堿、天然堿除外）、燒堿（廢鹽綜合利用的離子膜燒堿裝置除外）、30?萬噸/年以下硫磺制酸（單項(xiàng)金屬離子≤100ppb?的電子級(jí)硫酸除外）、20?萬噸/年以下硫鐵礦制酸、常壓法及綜合法硝酸、電石（以大型先進(jìn)工藝設(shè)備進(jìn)行等量替換的除外）、單線產(chǎn)能?5?萬噸/年以下氫氧化鉀生產(chǎn)裝置

5、新建三聚磷酸鈉、六偏磷酸鈉、三氯化磷、五硫化二磷、磷酸氫鈣、氯酸鈉、少鈣焙燒工藝重鉻酸鈉、電解二氧化錳、碳酸鈣、無水硫酸鈉（鹽業(yè)聯(lián)產(chǎn)及副產(chǎn)除外）、碳酸鋇、硫酸鋇、氫氧化鋇、氯化鋇、硝酸鋇、碳酸鍶、白炭黑（氣相法除外）、氯化膽堿生產(chǎn)裝置

6、新建黃磷，起始規(guī)模小于?3?萬噸/年、單線產(chǎn)能小于?1?萬噸/年氰化鈉（折?100%），單線產(chǎn)能?5?千噸/年以下碳酸鋰、氫氧化鋰，干法氟化鋁及單線產(chǎn)能?2?萬噸/年以下無水氟化鋁或中低分子比冰晶石生產(chǎn)裝置

7、新建以石油、天然氣為原料的氮肥，采用固定層間歇?dú)饣夹g(shù)合成氨，磷銨生產(chǎn)裝置，銅洗法氨合成原料氣凈化工藝

8、新建高毒、高殘留以及對(duì)環(huán)境影響大的農(nóng)藥原藥（包括氧樂果、水胺硫磷、甲基異柳磷、甲拌磷、特丁磷、殺撲磷、溴甲烷、滅多威、涕滅威、克百威、敵鼠鈉、敵鼠酮、殺鼠靈、殺鼠醚、溴敵隆、溴鼠靈、肉毒素、殺蟲雙、滅線磷、磷化鋁，有機(jī)氯類、有機(jī)錫類殺蟲劑，福美類殺菌劑，復(fù)硝酚鈉（鉀）、氯磺隆、胺苯磺隆、甲磺隆等）生產(chǎn)裝置

9、新建草甘膦、毒死蜱（水相法工藝除外）、三唑磷、百草枯、百菌清、阿維菌素、吡蟲啉、乙草胺（甲叉法工藝除外）、氯化苦生產(chǎn)裝置

10、新建硫酸法鈦白粉、鉛鉻黃、1?萬噸/年以下氧化鐵系顏料、溶劑型涂料（鼓勵(lì)類的涂料品種和生產(chǎn)工藝除外）、含異氰脲酸三縮水甘油酯（TGIC）的粉末涂料生產(chǎn)裝置

11、新建染料、染料中間體、有機(jī)顏料、印染助劑生產(chǎn)裝置（鼓勵(lì)類及采用鼓勵(lì)類技術(shù)的除外）

12、新建氟化氫（HF，企業(yè)下游深加工產(chǎn)品配套自用、電子級(jí)及濕法磷酸配套除外），新建初始規(guī)模小于?20?萬噸/年、單套規(guī)模小于?10?萬噸/年的甲基氯硅烷單體生產(chǎn)裝置，10?萬噸/年以下（有機(jī)硅配套除外）和?10?萬噸/年及以上、沒有副產(chǎn)四氯化碳配套處置設(shè)施的甲烷氯化物生產(chǎn)裝置，沒有副產(chǎn)三氟甲烷配套處置設(shè)施的二氟一氯甲烷生產(chǎn)裝置，可接受用途的全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟（其余為淘汰類）、全氟辛酸（PFOA），六氟化硫（SF6，高純級(jí)除外），特定豁免用途的六溴環(huán)十二烷（其余為淘汰類）生產(chǎn)裝置

13、新建斜交輪胎和力車胎（含手推車胎）、錦綸簾線、3?萬噸/年以下鋼絲簾線、再生膠（常壓連續(xù)脫硫工藝除外）、橡膠塑解劑五氯硫酚、橡膠促進(jìn)劑二硫化四甲基秋蘭姆（TMTD）生產(chǎn)裝置

二、淘汰類

（一）落后生產(chǎn)工藝裝備

1、200?萬噸/年及以下常減壓裝置（青海格爾木、新疆澤普裝置除外），采用明火高溫加熱方式生產(chǎn)油品的釜式蒸餾裝置，廢舊橡膠和塑料土法煉油工藝，焦油間歇法生產(chǎn)瀝青，2.5?萬噸/年及以下的單套粗（輕）苯精制裝置，5?萬噸/年及以下的單套煤焦油加工裝置

2、10?萬噸/年以下的硫鐵礦制酸和硫磺制酸（邊遠(yuǎn)地區(qū)除外），平爐氧化法高錳酸鉀，隔膜法燒堿生產(chǎn)裝置（作為廢鹽綜合利用的可以保留），平爐法和大鍋蒸發(fā)法硫化堿生產(chǎn)工藝，芒硝法硅酸鈉（泡花堿）生產(chǎn)工藝，間歇焦炭法二硫化碳工藝

3、單臺(tái)產(chǎn)能?5000?噸/年以下和不符合準(zhǔn)入條件的黃磷生產(chǎn)裝置，有鈣焙燒鉻化合物生產(chǎn)裝置，單線產(chǎn)能?3000?噸/年以下普通級(jí)硫酸鋇、氫氧化鋇、氯化鋇、硝酸鋇生產(chǎn)裝置，產(chǎn)能?1?萬噸/年以下氯酸鈉生產(chǎn)裝置，單臺(tái)爐容量小于?12500?千伏安的電石爐及開放式電石爐，高汞催化劑（氯化汞含量?6.5%以上）和使用高汞催化劑的乙炔法聚氯乙烯生產(chǎn)裝置，使用汞或汞化合物的甲醇鈉、甲醇鉀、乙醇鈉、乙醇鉀、聚氨酯、乙醛、燒堿、生物殺蟲劑和局部抗菌劑生產(chǎn)裝置，氨鈉法及氰熔體氰化鈉生產(chǎn)工藝

4、單線產(chǎn)能?1?萬噸/年以下三聚磷酸鈉、0.5?萬噸/年以下六偏磷酸鈉、0.5?萬噸/年以下三氯化磷、3?萬噸/年以下飼料磷酸氫鈣、5000?噸/年以下工藝技術(shù)落后和污染嚴(yán)重的氫氟酸、5000?噸/年以下濕法氟化鋁及敞開式結(jié)晶氟鹽生產(chǎn)裝置

5、單線產(chǎn)能?0.3?萬噸/年以下氰化鈉（100%氰化鈉）、1?萬噸/年以下氫氧化鉀、1.5?萬噸/年以下普通級(jí)白炭黑、2?萬噸/年以下普通級(jí)碳酸鈣、10?萬噸/年以下普通級(jí)無水硫酸鈉（鹽業(yè)聯(lián)產(chǎn)及副產(chǎn)除外）、0.3?萬噸/年以下碳酸鋰和氫氧化鋰、2?萬噸/年以下普通級(jí)碳酸鋇、1.5?萬噸/年以下普通級(jí)碳酸鍶生產(chǎn)裝置

6、半水煤氣氨水液相脫硫、天然氣常壓間歇轉(zhuǎn)化工藝制合成氨、一氧化碳常壓變化及全中溫變換（高溫變換）工藝、沒有配套硫磺回收裝置的濕法脫硫工藝，沒有配套建設(shè)吹風(fēng)氣余熱回收、造氣爐渣綜合利用裝置的固定層間歇式煤氣化裝置，沒有配套工藝?yán)淠核饨馕鲅b置的尿素生產(chǎn)設(shè)施

7、鈉法百草枯生產(chǎn)工藝，敵百蟲堿法敵敵畏生產(chǎn)工藝，小包裝（1?公斤及以下）農(nóng)藥產(chǎn)品手工包（灌）裝工藝及設(shè)備，雷蒙機(jī)法生產(chǎn)農(nóng)藥粉劑，以六氯苯為原料生產(chǎn)五氯酚（鈉）裝置

8、用火直接加熱的涂料用樹脂、四氯化碳溶劑法制取氯化橡膠生產(chǎn)工藝，100?噸/年以下皂素（含水解物）生產(chǎn)裝置，鹽酸酸解法皂素生產(chǎn)工藝及污染物排放不能達(dá)標(biāo)的皂素生產(chǎn)裝置，鐵粉還原法工藝（4,4-二氨基二苯乙烯-二磺酸[DSD?酸]、2-氨基-4-甲基-5-氯苯磺酸[CLT?酸]、1-氨基-8-萘酚-3,6-二磺酸[H?酸]三種產(chǎn)品暫緩執(zhí)行）

9、50萬條/年及以下的斜交輪胎和以天然棉簾子布為骨架的輪胎、1.5?萬噸/年及以下的干法造粒炭黑（特種炭黑和半補(bǔ)強(qiáng)炭黑除外）、3?億只/年以下的天然膠乳安全套，橡膠硫化促進(jìn)劑?N-氧聯(lián)二（1,2-亞乙基）-2-苯并噻唑次磺酰胺（NOBS）和橡膠防老劑D生產(chǎn)裝置

氯氟烴（CFCs）、含氫氯氟烴（HCFCs，作為自身下游化工產(chǎn)品的原料且不對(duì)外銷售的除外），用于清洗的?1,1,1-三氯乙烷（甲基氯仿），主產(chǎn)四氯化碳（CTC）、以四氯化碳（CTC）為加工助劑的所有產(chǎn)品，以?PFOA?為加工助劑的含氟聚合物生產(chǎn)工藝，含滴滴涕的涂料、采用滴滴涕為原料非封閉生產(chǎn)三氯殺螨醇生產(chǎn)裝置（根據(jù)國(guó)家履行國(guó)際公約總體計(jì)劃要求進(jìn)行淘汰）

（二）落后產(chǎn)品

1、改性淀粉、改性纖維、多彩內(nèi)墻（樹脂以硝化纖維素為主，溶劑以二甲苯為主的?O/W?型涂料）、氯乙烯-偏氯乙烯共聚乳液外墻、焦油型聚氨酯防水、水性聚氯乙烯焦油防水、聚乙烯醇及其縮醛類內(nèi)外墻（106、107?涂料等）、聚醋酸乙烯乳液類（含乙烯/醋酸乙烯酯共聚物乳液）外墻涂料

2、有害物質(zhì)含量超標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)墻、溶劑型木器、玩具、汽車、外墻涂料，含雙對(duì)氯苯基三氯乙烷、三丁基錫、全氟辛酸及其鹽類、全氟辛烷磺酸、紅丹等有害物質(zhì)的涂料

3、在還原條件下會(huì)裂解產(chǎn)生?24?種有害芳香胺的偶氮染料（非紡織品用的領(lǐng)域暫緩）、九種致癌性染料（用于與人體不直接接觸的領(lǐng)域暫緩）

4、含苯類、苯酚、苯甲醛和二（三）氯甲烷的脫漆劑，立德粉，聚氯乙烯建筑防水接縫材料（焦油型），107?膠，瘦肉精，多氯聯(lián)苯（變壓器油）

5、高毒農(nóng)藥產(chǎn)品：六六六、二溴乙烷、丁酰肼、敵枯雙、除草醚、殺蟲脒、毒鼠強(qiáng)、氟乙酰胺、氟乙酸鈉、二溴氯丙烷、治螟磷（蘇化?203）、磷胺、甘氟、毒鼠硅、甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、硫環(huán)磷（乙基硫環(huán)磷）、福美胂、福美甲胂及所有砷制劑、汞制劑、鉛制劑、10%草甘膦水劑，甲基硫環(huán)磷、磷化鈣、磷化鋅、苯線磷、地蟲硫磷、磷化鎂、硫線磷、蠅毒磷、治螟磷、特丁硫磷、三氯殺螨醇

6、根據(jù)國(guó)家履行國(guó)際公約總體計(jì)劃要求進(jìn)行淘汰的產(chǎn)品：氯丹、七氯、溴甲烷、滴滴涕、六氯苯、滅蟻靈、林丹、毒殺芬、艾氏劑、狄氏劑、異狄氏劑、硫丹、氟蟲胺、十氯酮、α-六氯環(huán)己烷、β-六氯環(huán)己烷、多氯聯(lián)苯、五氯苯、六溴聯(lián)苯、四溴二苯醚和五溴二苯醚、六溴二苯醚和七溴二苯醚、六溴環(huán)十二烷（特定豁免用途為限制類）、全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟（可接受用途為限制類）

7、軟邊結(jié)構(gòu)自行車胎，以棉簾線為骨架材料的普通輸送帶和以尼龍簾線為骨架材料的普通?V?帶，輪胎、自行車胎、摩托車胎手工刻花硫化模具。

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福建省建材行業(yè)節(jié)能降耗能效提升實(shí)施方案（2021-2025年）

（征求意見稿）

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為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動(dòng)我省建材重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)提高行業(yè)能效水平，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1464號(hào)）《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于發(fā)布〈高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）〉的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1609號(hào)）精神，結(jié)合我省建材行業(yè)發(fā)展實(shí)際，特制定本行動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，科學(xué)處理發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，把握發(fā)展規(guī)律，抓住主要矛盾，重點(diǎn)在水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷等行業(yè)開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，深挖節(jié)能降碳技術(shù)改造潛力，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，推進(jìn)綜合施策，嚴(yán)格監(jiān)督管理，加快推進(jìn)節(jié)能降碳步伐，帶動(dòng)全行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，確保如期實(shí)現(xiàn)行業(yè)碳達(dá)峰目標(biāo)。

二、主要目標(biāo)

到2025年，通過實(shí)施節(jié)能降碳行動(dòng)，水泥、平板玻璃行業(yè)能效水平達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過30%（行業(yè)能效基準(zhǔn)水平與標(biāo)桿水平詳見附件1），建材行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強(qiáng)度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管理

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)禁違規(guī)備案和新建擴(kuò)大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃項(xiàng)目，確有必要新建的，必須制定產(chǎn)能置換方案，實(shí)施產(chǎn)能置換。鼓勵(lì)水泥粉磨企業(yè)按照減量置換原則實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，水泥粉磨項(xiàng)目建設(shè)要與建設(shè)項(xiàng)目所屬企業(yè)省內(nèi)擁有的水泥熟料產(chǎn)能相匹配。提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，對(duì)擬建、在建項(xiàng)目應(yīng)對(duì)照能效標(biāo)桿水平建設(shè)實(shí)施，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能和工藝裝備。落實(shí)項(xiàng)目流程審核，確保項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策、安全、環(huán)保、能耗等相關(guān)要求。

（二）建立企業(yè)能效清單

各設(shè)區(qū)市組織開展水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)能效情況調(diào)查，認(rèn)真排查在建項(xiàng)目，科學(xué)評(píng)估擬建項(xiàng)目，按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐一登記造冊(cè)，經(jīng)企業(yè)申辯和專家評(píng)審，建立企業(yè)能效清單目錄，能效達(dá)到標(biāo)桿水平、低于基準(zhǔn)水平和兩者之間的企業(yè)，分別列入能效先進(jìn)、落后、待提升清單，并向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。

（三）實(shí)施分類管理

各設(shè)區(qū)市要科學(xué)推進(jìn)建材重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳工作，對(duì)能效清單企業(yè)進(jìn)行分類管理。開展能效“領(lǐng)跑者”活動(dòng)，推廣節(jié)能典型案例；對(duì)列入能效待提升清單企業(yè)，要實(shí)施技術(shù)改造，科學(xué)合理制定節(jié)能改造時(shí)間表，明確推進(jìn)步驟、改造期限、技術(shù)路線、工作節(jié)點(diǎn)、預(yù)期目標(biāo)；對(duì)于列入落后清單企業(yè)，要限期在2023年前整改，逾期未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)停退出。

（四）加快行業(yè)節(jié)能降碳

一是鼓勵(lì)水泥企業(yè)廣泛實(shí)施預(yù)熱器降阻、分解爐分級(jí)燃燒改造、大功率拖動(dòng)電機(jī)變頻改造、高溫風(fēng)機(jī)智能換熱等節(jié)能改造，提升能效水平。合理縮短水泥熟料裝置的運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，積極推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置固體廢棄物。使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材，提升固廢利用水平。用廢棄輪胎、生物質(zhì)燃料等可燃物部分替代煤燃料，提升燃煤替代率。二是鼓勵(lì)玻璃企業(yè)使用天然氣低碳清潔燃料以及利用工廠余熱、電廠熱力等進(jìn)行替代，推廣應(yīng)用全氧或富氧燃燒技術(shù)。

（五）優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

推動(dòng)水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)集中集聚發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高集約化、現(xiàn)代化水平，形成規(guī)模效益，降低單位產(chǎn)品能耗。水泥行業(yè)主要發(fā)展思路由“量的擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的提升”，重點(diǎn)推動(dòng)日產(chǎn)2500噸較小規(guī)模水泥熟料生產(chǎn)線改造提升，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能耗、減少排放、降低生產(chǎn)成本、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。平板玻璃行業(yè)主要發(fā)展光伏玻璃、汽車玻璃、電子玻璃，提高玻璃產(chǎn)業(yè)深加工水平。建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)主要發(fā)展大型化、薄型化陶瓷磚等建筑陶瓷產(chǎn)品及節(jié)水、智能、個(gè)性化衛(wèi)生潔具產(chǎn)品。

（六）發(fā)展節(jié)能低碳技術(shù)

研究建材重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)發(fā)展路線，加強(qiáng)研發(fā)節(jié)能低碳技術(shù)，探索先進(jìn)適用節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，進(jìn)一步提升能源利用效率。因地制宜利用風(fēng)能、太陽能等可再生能源，逐步提高綠色能源應(yīng)用的比重。一是加快水泥行業(yè)窯外分解新型干法水泥生產(chǎn)工藝、輥壓機(jī)終粉磨技術(shù)、第四代篦冷機(jī)等先進(jìn)適用技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用。探索推進(jìn)碳捕集、利用與封存（CCUS）技術(shù)。二是推廣玻璃大噸位一窯多線浮法玻璃熔窯、成型技術(shù)和浮法鍍膜一體自動(dòng)生成線，探索應(yīng)用玻璃熔窯全電熔或電助熔技術(shù)。三是鼓勵(lì)陶瓷企業(yè)采用新型窯爐技術(shù)、高效富氧燃燒技術(shù)促進(jìn)綠色建材發(fā)展。推進(jìn)建筑陶瓷工業(yè)綠色制造，促進(jìn)傳統(tǒng)建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)向新型綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，開發(fā)優(yōu)質(zhì)、高強(qiáng)、長(zhǎng)壽命的建材產(chǎn)品，引導(dǎo)下游行業(yè)選用綠色產(chǎn)品，建設(shè)綠色工廠。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和應(yīng)用推廣。

四、保障措施

（一）有序退出低效產(chǎn)能

?????綜合發(fā)揮能耗、排放等約束性指標(biāo)作用，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序退出。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等規(guī)定，加大排查工作力度，嚴(yán)守時(shí)間節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)決依法依規(guī)淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備。

（二）加大支持節(jié)能改造

落實(shí)節(jié)能專用設(shè)備、技術(shù)改造、資源綜合利用等方面優(yōu)惠政策，支持企業(yè)完善能源管理體系建設(shè)，加快節(jié)能技術(shù)改造。對(duì)生產(chǎn)、使用列入國(guó)家節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品推廣目錄的技術(shù)和產(chǎn)品，按照有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)等扶持政策。對(duì)節(jié)能量達(dá)到有關(guān)要求的建材行業(yè)節(jié)能項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）實(shí)施差別管理政策

對(duì)建材重點(diǎn)行業(yè)能效領(lǐng)跑者企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠用能、用水政策，對(duì)未在期限內(nèi)達(dá)到標(biāo)桿水平的企業(yè)實(shí)行階梯電價(jià)政策，通過差別管理手段促使能效差企業(yè)降低能耗強(qiáng)度和生產(chǎn)成本，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，倒逼能效差的企業(yè)采取措施降低能耗或是退出行業(yè)。

（四）強(qiáng)化企業(yè)用能監(jiān)測(cè)

加大節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法力度，督促企業(yè)健全完善節(jié)能管理制度、能源統(tǒng)計(jì)制度，建設(shè)能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，按國(guó)家相關(guān)要求落實(shí)能源統(tǒng)計(jì)和能源計(jì)量要求。全面強(qiáng)化企業(yè)能源管理，建立能源管理體系，制定用能管理制度和考核辦法，持續(xù)改進(jìn)能源管理績(jī)效，提升能源管理水平，強(qiáng)化能源信息化管控和智能化生產(chǎn)。

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附件：1.建材行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平（2021年版）

??????2.建材行業(yè)限制類工藝裝備（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄2019年版）

??????3.建材行業(yè)淘汰類工藝裝備和產(chǎn)品（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄2019年版）

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附件1

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附件2

建材行業(yè)限制類工藝裝備

（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄2019年版）

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????1、2000噸/日(不含)以下新型干法水泥熟料生產(chǎn)線(特種水泥生產(chǎn)線除外)，60?萬噸/年(不含)以下水泥粉磨站

????2、150萬平方米/年及以下的建筑陶瓷(不包括建筑琉璃制品)生產(chǎn)線

????3、60萬件/年(不含)以下的隧道窯衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)線

????4、3000萬平方米/年(不含)以下的紙面石膏板生產(chǎn)線(西藏除外)

????5、中堿玻璃纖維池窯法拉絲生產(chǎn)線；單窯規(guī)模小于8萬噸/年(不含)的無堿玻璃纖維粗紗池窯拉絲生產(chǎn)線；中堿、無堿、耐堿玻璃球窯生產(chǎn)線；中堿、無堿玻璃纖維代鉑坩堝拉絲生產(chǎn)線

????6、粘土空心磚生產(chǎn)線(陜西、青海、甘肅、新疆、西藏、寧夏除外)

????7、15萬平方米/年(不含)以下的石膏(空心)砌塊生產(chǎn)線、

單班5萬立方米/年(不含)以下的混凝土小型空心砌塊以及單班15萬平方米/年(不含)以下的混凝土鋪地磚固定式生產(chǎn)線、5萬立方米/年(不含)以下的人造輕集料(陶粒)生產(chǎn)線

????8、15萬立方米/年(不含)以下的加氣混凝土生產(chǎn)線

????9、6000?萬標(biāo)磚/年(不含)以下的燒結(jié)磚及燒結(jié)空心砌塊生產(chǎn)線

????10、30000?噸/年以下巖(礦)棉制品生產(chǎn)線和8000噸/年以下玻璃棉制品生產(chǎn)線

????11、100萬米/年及以下預(yù)應(yīng)力高強(qiáng)混凝土離心樁生產(chǎn)線

????12、預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管(簡(jiǎn)稱PCCP管)生產(chǎn)線：PCCP-L

型：年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力≤50千米，PCCP-E型：年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力≤30千米

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附件3

建材行業(yè)淘汰類工藝裝備和產(chǎn)品

（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄2019年版）

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（一）落后生產(chǎn)工藝裝備

????1、干法中空窯(生產(chǎn)鋁酸鹽水泥等特種水泥除外)，水泥機(jī)立窯，立波爾窯、濕法窯

????2、直徑3米(不含)以下水泥粉磨設(shè)備(生產(chǎn)特種水泥除外)

????3、無覆膜塑編水泥包裝袋生產(chǎn)線

????4、平拉工藝平板玻璃生產(chǎn)線(含格法)

????5、100萬平方米/年(不含)以下的建筑陶瓷磚、20萬件/年(不含)以下衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)線

????6、建筑衛(wèi)生陶瓷(不包括建筑琉璃制品)土窯、倒焰窯、多孔窯、煤燒明焰隧道窯、隔焰隧道窯、匣缽裝衛(wèi)生陶瓷隧道窯

????7、建筑陶瓷磚成型用的摩擦壓磚機(jī)

????8、玻璃纖維陶土坩堝拉絲生產(chǎn)工藝與裝備

????9、1000萬平方米/年(不含)以下的紙面石膏板生產(chǎn)線

????10、500?萬平方米/年(不含)以下的改性瀝青類防水卷材生產(chǎn)線；500萬平方米/年(不含)以下瀝青復(fù)合胎柔性防水卷材生產(chǎn)線；100萬卷/年(不含)以下瀝青紙?zhí)ビ蜌稚a(chǎn)線

????11、石灰土立窯

????12、磚瓦輪窯(2020年12月31日)以及立窯、無頂輪窯、馬蹄窯等土窯

????13、普通擠磚機(jī)

????14、SJ1580-3000雙軸、單軸制磚攪拌機(jī)

????15、SQP400500-700500?雙輥破碎機(jī)

????16、1000型普通切條機(jī)

????17、100噸以下盤轉(zhuǎn)式壓磚機(jī)

????18、手工制作墻板生產(chǎn)線

????19、簡(jiǎn)易移動(dòng)式砼砌塊成型機(jī)、附著式振動(dòng)成型臺(tái)

????20、單班1萬立方米/年以下的混凝土砌塊固定式成型機(jī)、單班10萬平方米/年以下的混凝土鋪地磚固定式成型機(jī)

????21、人工澆筑、非機(jī)械成型的石膏(?空心)砌塊生產(chǎn)工藝

????22、真空加壓法和氣煉一步法石英玻璃生產(chǎn)工藝裝備

????23、生產(chǎn)人造金剛石用6x6兆牛頓六面頂小型壓機(jī)

????24、手工切割加氣混凝土生產(chǎn)線、非蒸壓養(yǎng)護(hù)加氣混凝土生產(chǎn)線

????25、非燒結(jié)、非蒸壓粉煤灰磚生產(chǎn)線

26、裝飾石材礦山硐室爆破開采技術(shù)、吊索式大理石土拉鋸、移動(dòng)式小型圓盤鋸：

???（二）落后產(chǎn)品

????1、使用非耐堿玻纖或非低堿水泥生產(chǎn)的玻纖增強(qiáng)水泥(GRC)空心條板

????2、陶土坩堝拉絲玻璃纖維和制品及其增強(qiáng)塑料(玻璃鋼)制品

????3、25A空腹鋼窗

????4、S-2型混凝土軌枕

????5、一次沖洗最大用水量8升以上的坐便器

????6、角閃石石棉(即藍(lán)石棉)

????7、非機(jī)械生產(chǎn)的中空玻璃、雙層雙框各類門窗及單腔結(jié)構(gòu)型的塑料門窗

????8、采用二次加熱復(fù)合成型工藝生產(chǎn)的聚乙烯丙綸類復(fù)合防水卷材、聚乙烯丙綸復(fù)合防水卷材(聚乙烯芯材厚度在0.5mm以下)；棉滌玻纖(高堿)網(wǎng)格復(fù)合胎基材料、聚氯乙烯防水卷材(S型)

????9、石棉絨質(zhì)離合器面片、合成火車閘瓦，石棉軟木濕式離合器面片

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福建省冶金行業(yè)節(jié)能降耗能效提升實(shí)施方案

（2021-2025年）

（征求意見稿）

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為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)我省冶金工業(yè)節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型，全面提高行業(yè)能效水平，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1464號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于發(fā)布<高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）>的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1609號(hào)）精神，結(jié)合我省行業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，科學(xué)處理發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，深挖節(jié)能降碳技術(shù)改造潛力，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，推進(jìn)綜合施策，嚴(yán)格監(jiān)督管理，加快冶金行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳、綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐，確保如期實(shí)現(xiàn)行業(yè)碳達(dá)峰目標(biāo)。

二、能效目標(biāo)

到2025年，通過產(chǎn)能置換和節(jié)能技改，全省鋼鐵、電解鋁、銅等重點(diǎn)行業(yè)能效達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過30%（行業(yè)能效標(biāo)桿水平與基準(zhǔn)水平詳見附件1），冶金行業(yè)整體能效水平明顯提升，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管理。嚴(yán)格控制新增鋼鐵、電解鋁產(chǎn)能，鋼鐵行業(yè)只允許結(jié)合現(xiàn)有鋼鐵項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施產(chǎn)能置換，發(fā)展省內(nèi)空缺的和高附加值鋼鐵品種。提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，對(duì)擬建、在建項(xiàng)目應(yīng)對(duì)照能效標(biāo)桿水平建設(shè)實(shí)施，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能和工藝裝備。落實(shí)項(xiàng)目流程審核，確保項(xiàng)目符合安全、環(huán)保、能耗、產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)能置換等相關(guān)要求。

（二）加快行業(yè)節(jié)能降碳。對(duì)能效低于行業(yè)相關(guān)能效基準(zhǔn)水平的存量項(xiàng)目應(yīng)在2024年前改造升級(jí)，未能按期改造完成的項(xiàng)目堅(jiān)決予以淘汰退出。引導(dǎo)冶金行業(yè)集中集聚發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，提高集約化、現(xiàn)代化水平，形成規(guī)模效益、降低單位產(chǎn)品能耗。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、龍頭企業(yè)在廢鋼利用、燃料優(yōu)化、智能管控、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、綠色物流等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用，開展節(jié)能降碳示范性改造，發(fā)布行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)對(duì)表改造升級(jí)。推廣先進(jìn)適用技術(shù)節(jié)能低碳技術(shù)、提高余熱自發(fā)電率、優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、推動(dòng)鋼化聯(lián)產(chǎn)，借力互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建鋼鐵全過程信息化水平，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。

（三）推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快提升技術(shù)裝備綠色化、智能化水平。鋼鐵行業(yè)提高短流程煉鋼產(chǎn)量占粗鋼總量比重，鼓勵(lì)非高爐冶煉（融熔還原冶煉等）工藝、氫冶煉工藝技術(shù)研究；有色金屬行業(yè)重點(diǎn)推廣銅冶煉、電解鋁及銅鋁深加工行業(yè)節(jié)能先進(jìn)適用技術(shù)。加快促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，鋼鐵行業(yè)發(fā)展H型鋼、汽車用板、涂鍍鋼板、電工用鋼、耐腐蝕鋼等，不銹鋼發(fā)展復(fù)合材等精深加工、標(biāo)準(zhǔn)和非標(biāo)配件以及成套設(shè)備、家居、建筑裝飾等應(yīng)用產(chǎn)品；有色行業(yè)圍繞電子工業(yè)、IT行業(yè)、輕量化車廂用等領(lǐng)域發(fā)展高附加值銅、鋁材，推動(dòng)鎢、稀土深加工及應(yīng)用，促進(jìn)冶金行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)附加值，有效降低能耗強(qiáng)度。

四、保障措施

（一）建立能效清單目錄。各設(shè)區(qū)市要組織開展鋼鐵、電解鋁等冶金企業(yè)現(xiàn)有項(xiàng)目能效情況調(diào)查，認(rèn)真排查在建項(xiàng)目，科學(xué)評(píng)估擬建項(xiàng)目，按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐一登記造冊(cè)，經(jīng)企業(yè)申辯和專家評(píng)審，建立企業(yè)能效清單目錄，能效達(dá)到標(biāo)桿水平和低于基準(zhǔn)水平的企業(yè)，分別列入能效先進(jìn)和落后清單，向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。

（二）促進(jìn)低效產(chǎn)能有序退出。對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》規(guī)定的淘汰類工藝裝備和產(chǎn)能堅(jiān)決予以淘汰退出（附件2）。通過對(duì)鋼鐵和電解鋁行業(yè)根據(jù)工序能耗水平征收階梯電價(jià)、對(duì)限制類鋼鐵冶煉裝備征收差別電價(jià)等措施，促使低效產(chǎn)能加快改造升級(jí)或退出。完善相關(guān)政策支持冶金企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)裝備升級(jí)，提升企業(yè)能效水平。

（三）加大監(jiān)督管理力度。嚴(yán)格節(jié)能、環(huán)評(píng)審查，加強(qiáng)對(duì)冶金行業(yè)能效水平執(zhí)行情況的日常監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)檢查，加大節(jié)能監(jiān)察工作力度，確保相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)落地。壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，建立健全通報(bào)批評(píng)、用能預(yù)警、約談問責(zé)等工作機(jī)制，完善冶金行業(yè)節(jié)能降碳監(jiān)管體系。

（四）強(qiáng)化企業(yè)用能監(jiān)測(cè)。加大節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法力度，督促企業(yè)健全完善節(jié)能管理制度、能源統(tǒng)計(jì)制度，建設(shè)能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，按國(guó)家相關(guān)要求落實(shí)能源統(tǒng)計(jì)和能源計(jì)量要求。全面強(qiáng)化企業(yè)能源管理，建立能源管理體系，制定用能管理制度和考核辦法，持續(xù)改進(jìn)能源管理績(jī)效，提升能源管理水平，強(qiáng)化能源信息化管控和智能化生產(chǎn)。

（五）強(qiáng)化財(cái)政金融政策支持。落實(shí)節(jié)能專用裝備、技術(shù)改造、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政資金，支持冶金行業(yè)開展節(jié)能降碳能效提升工作。積極發(fā)展綠色金融，支持金融機(jī)構(gòu)向節(jié)能降碳減排效應(yīng)顯著的重點(diǎn)項(xiàng)目提供金融服務(wù)，支持符合條件的節(jié)能低碳發(fā)展企業(yè)上市融資和再融資，落實(shí)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用鼓勵(lì)政策和重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用鼓勵(lì)政策。

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附件：1.冶金行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021??年版）

??2.限制類、淘汰類冶金行業(yè)裝備