10月26日，國家發(fā)改委公布的一份關(guān)于我國水泥行業(yè)重組工作的報告中建議，研究解決國內(nèi)大型企業(yè)集團發(fā)展及購并所需資金融資的機制問題，使得國內(nèi)大型企業(yè)集團能夠在國內(nèi)水泥工業(yè)發(fā)展上與跨國集團全面抗衡。

    2006年4月13日，國家發(fā)改委等八部委發(fā)布了《關(guān)于加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》，明確指出將支持大企業(yè)集團發(fā)展，加快提高產(chǎn)業(yè)集中度，對重點支持發(fā)展的大型企業(yè)集團，在項目核準(zhǔn)、土地審批、貸款投放上，優(yōu)先給予支持。

    為貫徹落實這一意見，2006年12月31日，國家發(fā)改委、國土資源部、中國人民銀行公布了國家重點支持水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大型企業(yè)（集團）名單，提出對列入重點支持的大型水泥企業(yè)開展項目投資、重組兼并，有關(guān)方面應(yīng)在項目核準(zhǔn)、土地審批、信貸投放等方面予以優(yōu)先支持。

    國家發(fā)改委公布的關(guān)于我國水泥行業(yè)重組工作的報告認(rèn)為，關(guān)于水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一系列政策措施已取得明顯成效，對水泥行業(yè)重組、做大做強、提高集中度、向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變起到了重要的指導(dǎo)作用。全國性的12家重點企業(yè)在水泥熟料產(chǎn)能、市場占有率方面都保持著很大優(yōu)勢，在主要區(qū)域市場都具有很強的調(diào)控能力。隨著12家企業(yè)不斷發(fā)展，產(chǎn)量進(jìn)一步擴張，將會對水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到越來越重要的作用。通過兼并、重組、聯(lián)合，迅速提高生產(chǎn)集中度，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)了水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，我國最大的12家水泥企業(yè)集團產(chǎn)量已占全國水泥產(chǎn)量比重的25%.隨著水泥區(qū)域性市場逐步形成，水泥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)顯著改善，新型干法水泥產(chǎn)量大幅度提高，已占總產(chǎn)量的53%，預(yù)計年底達(dá)到55%，比上年提高5個百分點。水泥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益也大幅提高，據(jù)統(tǒng)計，今年1~8月全國累計水泥銷售收入2399.02億元，比上年增長24.09%，實現(xiàn)利潤總額123.07億元，比上年同比增長24.09%.在看到水泥行業(yè)取得的成績的同時，這份報告也指出水泥行業(yè)在并購重組過程中還存在以下問題：

    第一，企業(yè)在重組過程中，要防止國有資產(chǎn)流失。外資、民營企業(yè)通過收購企業(yè)股權(quán)，存在國有資產(chǎn)賤賣問題。國有企業(yè)收購民營企業(yè)也同樣存在高買的問題。這些問題如果不建立約束核準(zhǔn)機制，不光造成國有資流失還會滋生腐敗。

    第二，存在不理性競爭問題。企業(yè)大規(guī)模擴張會帶來競爭越來越激烈，尤其是不顧產(chǎn)業(yè)布局，競相上項目，擴大產(chǎn)能的地區(qū)。市場的變化越來越劇烈了，要是有一步走不好，戰(zhàn)略風(fēng)險規(guī)避不了，那么企業(yè)多年的基業(yè)就會坍塌。

    第三，國內(nèi)大型水泥集團較為普遍存在可用于并購乃至發(fā)展資金不足的問題。這在一定程度上限制了國內(nèi)企業(yè)集團參與較大規(guī)模并購的步伐。

    水泥企業(yè)在并購重組過程中融資難，是現(xiàn)實存在的一個老大難問題。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國家發(fā)改委的報告建議研究解決國內(nèi)大型企業(yè)集團發(fā)展及購并所需資金融資的機制問題，將會使國內(nèi)大型企業(yè)集團底氣更加充足，能夠與國外資本全面抗衡。