淡季旺，旺季更旺。今年年初以來(lái)，旺盛的市場(chǎng)需求，以及近乎30%的毛利率，讓新型干法水泥發(fā)展有些滯后的湖南成為投資的“熱土”。于是，日產(chǎn)5000噸水泥生產(chǎn)線簽約了，日產(chǎn)2500噸生產(chǎn)線開(kāi)工了。但是，投資熱潮使新投產(chǎn)的水泥生產(chǎn)線“如萬(wàn)里黃河，與泥沙俱下”，就連國(guó)家明令限制生產(chǎn)的日產(chǎn)2000噸生產(chǎn)線、日產(chǎn)1000噸生產(chǎn)線也相繼在這里落地生根了。如何站在可持續(xù)發(fā)展的高度合理布局、發(fā)展區(qū)域水泥工業(yè)，應(yīng)該成為有關(guān)各方審慎思考的問(wèn)題。

　　新型干法水泥生產(chǎn)線陸續(xù)扎根湖南，無(wú)疑對(duì)湖南省淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到了非常積極的推動(dòng)作用，其中一部分也成為當(dāng)?shù)卣猩桃Y的重大成果。但如果打開(kāi)湖南新型干法水泥生產(chǎn)線分布圖，我們就可以清楚地看到，已經(jīng)建成的及規(guī)劃中的日產(chǎn)5000噸新型干法水泥生產(chǎn)線只是零零星星地點(diǎn)綴在一大批日產(chǎn)2000噸、1000噸生產(chǎn)線及立窯水泥生產(chǎn)線之中，而且新型干法水泥生產(chǎn)線大都圍繞在長(zhǎng)株潭地區(qū)和湘中地區(qū)，湘西自治州、湘北岳陽(yáng)市、張家界市、常德市等地區(qū)居然沒(méi)有一條新型干法生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。

　　直觀的分布圖，將湖南水泥工業(yè)存在的問(wèn)題凸顯出來(lái)：一是國(guó)家鼓勵(lì)建設(shè)的大規(guī)模生產(chǎn)線少；二是新型干法生產(chǎn)線布局不甚合理。這是湖南省的問(wèn)題，可能也是我國(guó)水泥工業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題。

　　2006年10月17日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》提出，鼓勵(lì)發(fā)展新型干法水泥，重點(diǎn)支持在有資源的地區(qū)建設(shè)日產(chǎn)4000噸及以上規(guī)模新型干法水泥項(xiàng)目，建設(shè)大型熟料基地，在靠近市場(chǎng)的地區(qū)建設(shè)大型水泥粉磨站。除一些受市場(chǎng)容量和運(yùn)輸條件限制的特殊地區(qū)，限制新建日產(chǎn)2000噸以下新型干法水泥生產(chǎn)線。而湖南新建的新型干法水泥線則大多游走在非鼓勵(lì)和限制建設(shè)的邊緣地帶。有些地方甚至掛著羊頭賣(mài)狗肉，明明是日產(chǎn)1000噸的生產(chǎn)線，卻要標(biāo)榜成日產(chǎn)5000噸為當(dāng)?shù)卣疇?zhēng)政績(jī)。但布點(diǎn)增多并沒(méi)有充分顯現(xiàn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)勢(shì)，表面上看，新型干法水泥的比重增加了，但小而散的局面依然沒(méi)有改變。

　　運(yùn)輸和資源是新型干法水泥生產(chǎn)線建設(shè)要考慮的主要問(wèn)題。新型干法水泥生產(chǎn)線在交通便利、資源豐富的區(qū)域“扎堆兒”，也造成了水泥生產(chǎn)線分布不均，一些地區(qū)產(chǎn)能過(guò)剩，而一些地區(qū)供不應(yīng)求的現(xiàn)象。供應(yīng)飽和的市場(chǎng)讓投資者為如何覓得一塊立足之地絞盡腦汁，也為將來(lái)的價(jià)格戰(zhàn)埋下了隱患；而供應(yīng)不足的市場(chǎng)將使淘汰落后產(chǎn)能的難度加大。

　　此外，如果說(shuō)，在市場(chǎng)需求旺盛、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮時(shí)期，建設(shè)新線只是為了滿(mǎn)足需求的話，那么在未來(lái)的幾十年，建設(shè)高潮退去之后，水泥重復(fù)建設(shè)帶來(lái)的負(fù)面影響將更加凸顯。如何處理這些小規(guī)模的剩余產(chǎn)能也將成為地方政府面臨的一大難題。

　　全民辦建材，使立窯水泥遍地開(kāi)花，造成了現(xiàn)在水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整壓力，而如今一哄而上、不分大小的新型干法水泥生產(chǎn)線建設(shè)也將成為高污染、高能耗的水泥行業(yè)的另一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。

　　不可否認(rèn)，目前，我國(guó)湖南等一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，新型干法水泥比重仍然很低，需加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高新型干法水泥比重。同時(shí)，水泥工業(yè)是技術(shù)、資金、資源、能源密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方面都會(huì)產(chǎn)生影響，這就更加需要地方政府和行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)及引導(dǎo)。在發(fā)展區(qū)域水泥工業(yè)中，不能急功近利，更不能有短視行為，只為貪圖眼前的利益，滿(mǎn)足眼前的市場(chǎng)需求，滿(mǎn)足近期的、某一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而饑不擇食地將國(guó)家明令限制的、并不“新型”的日產(chǎn)1000噸生產(chǎn)線納入囊中，必將遺患將來(lái)。

　　有關(guān)部門(mén)應(yīng)著眼于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，著眼于水泥工業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，從多個(gè)層面看待新型干法水泥的建設(shè)問(wèn)題。我們建在哪兒？由誰(shuí)來(lái)建？規(guī)模多大？現(xiàn)在的市場(chǎng)情況如何？將來(lái)的市場(chǎng)情況又如何？等等。在堅(jiān)決禁止建設(shè)任何落后工藝的水泥生產(chǎn)能力，淘汰對(duì)環(huán)境污染大、資源破壞嚴(yán)重的小水泥廠的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持按照科學(xué)發(fā)展觀的要求統(tǒng)領(lǐng)行業(yè)發(fā)展全局，充分發(fā)揮水泥工業(yè)的規(guī)模效應(yīng)，對(duì)水泥工業(yè)進(jìn)行全方位的合理布局，進(jìn)一步提高生產(chǎn)集中度，堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步和保護(hù)環(huán)境，廣泛推廣使用成熟、可靠的先進(jìn)技術(shù)裝備，嚴(yán)格禁止低水平建設(shè)，努力降低消耗，提高產(chǎn)品質(zhì)量和資源開(kāi)發(fā)利用水平。我們相信，只有這樣才能使湖南水泥投資熱潮換來(lái)長(zhǎng)久的經(jīng)濟(jì)收益，并且對(duì)周邊地區(qū)水泥工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不可低估的影響力，才能真正實(shí)現(xiàn)這一區(qū)域水泥工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。