“河北邯鄲鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能存在亂象”“江蘇宿遷生態(tài)保護(hù)不到位，大運(yùn)河宿遷段環(huán)境問題突出”“內(nèi)蒙古鄂爾多斯棋盤井區(qū)域違法取水用水問題突出”“新疆‘烏昌石’區(qū)域大氣污染防治推進(jìn)不力，重污染天氣多發(fā)”…… 4月14日，第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察對典型案例進(jìn)行了集中公開通報(bào)。

“河北邯鄲鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能存在亂象”“江蘇宿遷生態(tài)保護(hù)不到位，大運(yùn)河宿遷段環(huán)境問題突出”“內(nèi)蒙古鄂爾多斯棋盤井區(qū)域違法取水用水問題突出”“新疆‘烏昌石’區(qū)域大氣污染防治推進(jìn)不力，重污染天氣多發(fā)”……

近日，第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察對典型案例進(jìn)行了集中公開通報(bào)。

河北邯鄲鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能存在亂象，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整落實(shí)不力

今年4月，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察河北省發(fā)現(xiàn)，邯鄲市落實(shí)鋼鐵去產(chǎn)能工作不力，存在違規(guī)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目、虛假置換鋼鐵產(chǎn)能等亂象，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整落實(shí)不力，相關(guān)部門監(jiān)管形同虛設(shè)。

國家有關(guān)文件要求，嚴(yán)禁鋼鐵等行業(yè)新增產(chǎn)能，對確有必要新建的必須實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換。邯鄲市作為京津冀大氣污染傳輸通道城市，現(xiàn)有16家鋼鐵企業(yè)，生鐵產(chǎn)能4273萬噸/年，粗鋼產(chǎn)能3873萬噸/年。

督察發(fā)現(xiàn)的主要問題之一是，未批先建，企業(yè)違規(guī)上馬鋼鐵項(xiàng)目。

在國家嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展、推進(jìn)鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能明確要求下，邯鄲市一些鋼鐵企業(yè)仍明目張膽違規(guī)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目。

河北新金鋼鐵有限公司2021年拆除原2號高爐后，在未取得能評、環(huán)評等相關(guān)審批手續(xù)情況下，在原2號高爐南側(cè)空地上違規(guī)開工新建一座1260立方米高爐，涉及產(chǎn)能116萬噸。今年2月，前期暗查發(fā)現(xiàn)，該高爐主體建筑已經(jīng)完工，其他附屬設(shè)施正在建設(shè)。

河北新武安鋼鐵集團(tuán)烘熔鋼鐵有限公司也在未取得相關(guān)審批手續(xù)情況下，于2021年底違規(guī)開工建設(shè)一座1580立方米高爐，涉及產(chǎn)能137萬噸。今年2月，前期暗查發(fā)現(xiàn)，該高爐基座基本建成，熱風(fēng)爐已具雛形，計(jì)劃今年6月建成投產(chǎn)。這兩個違規(guī)建設(shè)高爐目前雖已拆除，但當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門稱對違規(guī)行為毫不知情，暴露出監(jiān)管不到位問題。

督察還發(fā)現(xiàn)，邯鄲鋼鐵行業(yè)存在偷梁換柱、用違規(guī)項(xiàng)目頂替化解鋼鐵產(chǎn)能，不嚴(yán)不實(shí)、早應(yīng)淘汰產(chǎn)能違規(guī)用于產(chǎn)能置換等問題。

督察組分析原因認(rèn)為，邯鄲市推進(jìn)鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能工作不力，相關(guān)部門對鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換審核把關(guān)不嚴(yán)，對企業(yè)違規(guī)建設(shè)監(jiān)管不到位。

新疆“烏昌石”區(qū)域大氣污染防治推進(jìn)不力，重污染天氣多發(fā)

今年4月，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)現(xiàn)，“烏昌石”區(qū)域大氣污染防治重點(diǎn)工作不嚴(yán)不實(shí)，同防同治短板突出，重污染天氣應(yīng)對不力，采暖期重污染天氣頻發(fā)，大氣污染形勢依然嚴(yán)峻。

“烏昌石”區(qū)域主要包括烏魯木齊市、昌吉州局部、五家渠市和石河子市，是新疆天山北坡經(jīng)濟(jì)帶重要組成部分。該區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源結(jié)構(gòu)偏煤，公路運(yùn)輸占比高，以占全疆4.1%的國土面積承載了全疆近一半煤炭消費(fèi)量，一半以上二氧化硫，約三分之一氮氧化物、顆粒物，四分之一揮發(fā)性有機(jī)物的排放量。今年1—3月，區(qū)域重污染天數(shù)比例高達(dá)30.4%。

督察發(fā)現(xiàn)，“烏昌石”區(qū)域部分重點(diǎn)工作推進(jìn)不嚴(yán)不實(shí)。

“烏昌石”區(qū)域各市州對大氣污染防治重視不夠，緊迫感不強(qiáng)，相關(guān)工作推進(jìn)落實(shí)不力，甚至放松要求；發(fā)改、工信等部門工作不嚴(yán)不實(shí)，一些重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)滯后。

有關(guān)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃明確，2020年“烏昌石”區(qū)域各市州煤炭消費(fèi)總量較2015年下降10%。但相關(guān)市州減煤工作敷衍應(yīng)付，只調(diào)度不核實(shí)，工作沒有落地，煤炭消費(fèi)量不僅沒有減少，反而較大幅度增加。經(jīng)核查，區(qū)域煤炭消費(fèi)總量由2015年的6500萬噸增加至2020年的7729萬噸，削減10%的目標(biāo)完全落空。

督察發(fā)現(xiàn)，昌吉州阜康市放松減煤要求，僅要求開展煤炭清潔高效利用改造且未組織有效實(shí)施，全市煤炭消費(fèi)量不降反增。部分市州落實(shí)工業(yè)爐窯綜合整治要求不到位，部分工業(yè)爐窯環(huán)保治理設(shè)施簡易、超標(biāo)排放。

督察發(fā)現(xiàn)，石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)42臺工業(yè)爐窯未按要求安裝脫硫設(shè)施；昌吉州泰華、永鑫、優(yōu)派等焦化企業(yè)焦?fàn)t煙氣二氧化硫，熄焦廢水揮發(fā)酚、氰化物嚴(yán)重超標(biāo)。

督察還發(fā)現(xiàn)，“烏昌石”區(qū)域存在同防同治要求落實(shí)不到位、重污染天氣應(yīng)對不力等問題。

督察組分析認(rèn)為，“烏昌石”區(qū)域相關(guān)市州貫徹落實(shí)大氣污染防治相關(guān)決策部署不力，區(qū)域同防同治“一盤棋”的理念樹得不牢。相關(guān)部門工作不嚴(yán)不實(shí)，推進(jìn)落實(shí)不到位。

江蘇宿遷生態(tài)保護(hù)不到位， 大運(yùn)河宿遷段環(huán)境問題突出

今年4月，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察江蘇省發(fā)現(xiàn)，宿遷市對大運(yùn)河保護(hù)力度不夠，一些突出問題持續(xù)存在，威脅大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境安全。

大運(yùn)河江蘇段是南水北調(diào)東線工程輸水主通道，其中宿遷段被稱為中運(yùn)河，全長112公里，文化和生態(tài)環(huán)境價值十分重要。

督察發(fā)現(xiàn)，磷石膏露天堆存威脅大運(yùn)河環(huán)境安全。

2018年第一輪督察“回頭看”期間群眾舉報(bào)反映，宿遷市豫星化工工業(yè)有限責(zé)任公司在大運(yùn)河岸線露天堆存大量磷石膏，并向堆場偷排廢水。督察發(fā)現(xiàn)，宿豫區(qū)對群眾投訴問題，敷衍調(diào)查、整改不徹底，在場地內(nèi)仍堆存數(shù)萬噸磷石膏的情況下，2019年7月上報(bào)完成整改并銷號。2019年11月江蘇省級生態(tài)環(huán)保督察指出磷石膏清運(yùn)不徹底、整改銷號不嚴(yán)不實(shí)后，宿豫區(qū)于2020年6月在整改不到位的情況下再次上報(bào)完成整改并銷號。

2021年12月，現(xiàn)場暗查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)雖已停產(chǎn)廢棄，場地內(nèi)仍然露天堆存大量磷石膏及硫精砂、硫磺膏、磷礦石等工業(yè)固廢，堆場沒有防滲漏措施，淋溶液積存形成多處坑塘，最近處距大運(yùn)河岸線僅200米。監(jiān)測顯示，坑塘淋溶液pH值為2.6，呈強(qiáng)酸性。部分固體廢物被雨水沖刷至大運(yùn)河30米管理線范圍內(nèi)。直至督察進(jìn)駐前，宿豫區(qū)才突擊清運(yùn)磷石膏等各類固體廢物4.7萬余噸。

督察進(jìn)駐后核實(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)厍謇磉^程中將大量磷石膏固體廢物違法就地覆土掩埋。督察組指出該問題后，地方又清理出含磷石膏等固廢的混合土約4萬噸。對其析出的淋溶液抽樣監(jiān)測，總磷、氨氮濃度分別高達(dá)3350毫克/升、172毫克/升，對大運(yùn)河水生態(tài)環(huán)境安全形成嚴(yán)重威脅。

上圖：2021年12月，現(xiàn)場暗查發(fā)現(xiàn)，豫星化工雖已停產(chǎn)廢棄，廠區(qū)仍然露天堆存大量磷石膏及其他固廢，并形成多處強(qiáng)酸性坑塘。

督察還發(fā)現(xiàn)，大運(yùn)河宿遷段存在違規(guī)擠占濱河生態(tài)空間、城區(qū)雨污混排影響大運(yùn)河水環(huán)境等問題。

督察組在原因分析中認(rèn)為，宿遷市有關(guān)區(qū)（縣）保護(hù)大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境不到位，建設(shè)大運(yùn)河綠色生態(tài)廊道工作不堅(jiān)決，對群眾舉報(bào)的突出生態(tài)環(huán)境問題敷衍應(yīng)付，大運(yùn)河宿遷段生態(tài)環(huán)境安全持續(xù)受到威脅。

此外，內(nèi)蒙古鄂爾多斯棋盤井區(qū)域違法取水用水問題突出、生態(tài)環(huán)境影響嚴(yán)重，西藏那曲色尼區(qū)砂石開采違法違規(guī)問題突出、嚴(yán)重破壞高寒草原生態(tài)環(huán)境，也成為第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察集中公開通報(bào)的典型案例。

督察組表示，對這些典型案例，將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。