結(jié)構(gòu)調(diào)整新目標(biāo)確定：改造整合淘汰小粉磨站；全面推進(jìn)余熱利用；加快企業(yè)戰(zhàn)略重組

　　浙江省計(jì)劃在2007年年底全部淘汰最后的17座機(jī)立窯。隨著一臺(tái)又一臺(tái)機(jī)立窯的拆除，浙江省將率先進(jìn)入全部采用新型干法工藝生產(chǎn)水泥的水泥工業(yè)現(xiàn)代化時(shí)代。

　　這是一件令人高興和驕傲的事。但是，對(duì)于浙江省的水泥企業(yè)來(lái)說(shuō)，在高興之余也許還有許多感慨。在水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，浙江水泥企業(yè)經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨。

　　浙江水泥工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整猶如經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)戰(zhàn)役，作戰(zhàn)環(huán)境紛繁復(fù)雜，影響因素千變?nèi)f化，對(duì)得失成敗的評(píng)頭論足更是各有千秋。不論是政府領(lǐng)導(dǎo)，還是水泥界專(zhuān)家、企業(yè)家及眾多媒體，對(duì)浙江省水泥工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整自始至終都十分關(guān)注，并給予了極大的理解和支持，增強(qiáng)了浙江推進(jìn)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心和信心。

　　浙江是水泥生產(chǎn)大省。在2000年以前，全省水泥工業(yè)700多條生產(chǎn)線(xiàn)主要以機(jī)立窯生產(chǎn)工藝為主，代表水泥生產(chǎn)先進(jìn)工藝的小型窯外分解生產(chǎn)線(xiàn)僅有6條，日產(chǎn)1000噸以上新型干法窯在省內(nèi)還是空白，新型干法水泥產(chǎn)量?jī)H占全省水泥總量的2%.如何改變浙江水泥工業(yè)的落后面貌？國(guó)家提出的水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，為浙江省指明了建設(shè)現(xiàn)代化水泥工業(yè)的方向。

　　浙江省水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的重視。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，浙江省各級(jí)政府和各部門(mén)都付出了很大努力，水泥企業(yè)更是做出了卓越的貢獻(xiàn)。浙江省水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所取得的成績(jī)是全社會(huì)努力的結(jié)果。

　　因勢(shì)利導(dǎo)，抓住機(jī)遇發(fā)展1998年，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)建材工業(yè)“控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)”若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)[1998]572號(hào)），并在1999年7月27日公布了《取締、關(guān)閉、淘汰小玻璃廠(chǎng)小水泥廠(chǎng)企業(yè)（生產(chǎn)線(xiàn)）名單》（國(guó)經(jīng)貿(mào)建材［1999］715號(hào)），全國(guó)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整全面拉開(kāi)了大幕。由于企業(yè)淘汰機(jī)立窯所承擔(dān)的損失較大，加上涉及銀行貸款、當(dāng)?shù)乩习傩盏募Y、員工的就業(yè)轉(zhuǎn)移、地方財(cái)政收入的減少等復(fù)雜因素，而政府給予機(jī)立窯淘汰企業(yè)的補(bǔ)償又很少，雖然有國(guó)家的令箭，浙江省在執(zhí)行國(guó)家經(jīng)貿(mào)委715號(hào)文件的過(guò)程中，工作做得還是十分艱難。水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整僅靠行政手段來(lái)推進(jìn)難度很大，在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，只有充分利用市場(chǎng)規(guī)律，以市場(chǎng)的手段為主來(lái)推進(jìn)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能比較順利地達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

　　2000年開(kāi)始，浙江省經(jīng)濟(jì)又呈現(xiàn)出新一輪快速發(fā)展的勢(shì)頭，水泥企業(yè)也都感受到了發(fā)展機(jī)遇的來(lái)臨。如果水泥市場(chǎng)形勢(shì)轉(zhuǎn)好，淘汰機(jī)立窯的工作將面臨更大的困難。

　　水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整究竟該如何推進(jìn)？浙江省經(jīng)貿(mào)委對(duì)此展開(kāi)了大量的調(diào)查研究，并借鑒國(guó)內(nèi)外水泥工業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，深入分析全省水泥工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，形成了《浙江省水泥工業(yè)戰(zhàn)略研究》和《浙江省石灰?guī)r資源現(xiàn)狀及開(kāi)發(fā)利用情況的調(diào)查報(bào)告》，確定了浙江水泥工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、工作重點(diǎn)和推進(jìn)措施，明確了實(shí)現(xiàn)浙江省水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)的總體構(gòu)架。在推進(jìn)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，浙江省重點(diǎn)把握住了4個(gè)方面：一是堅(jiān)決剎住新上機(jī)立窯等落后生產(chǎn)能力的勢(shì)頭；二是加快新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)的建設(shè)，確保滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水泥產(chǎn)品的需求；三是利用市場(chǎng)手段壓縮機(jī)立窯生存空間，促使新型干法水泥產(chǎn)品順利占領(lǐng)市場(chǎng)；四是加大宣傳引導(dǎo)力度，明確水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和政策措施，使全社會(huì)理解水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大意義，并形成合力。

　　由此，2000年9月，浙江省經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了《浙江省水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》（浙經(jīng)貿(mào)發(fā)布第1號(hào)），將全省水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體目標(biāo)分解為“十五”期間的各項(xiàng)具體目標(biāo)和政策措施付諸實(shí)施。在政策的適時(shí)引導(dǎo)下，浙江省的水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開(kāi)始按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)劃的進(jìn)程有序前行。2001年～2003年，浙江省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，水泥市場(chǎng)需求量增速之快始料不及，企業(yè)投資建設(shè)新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)的熱情遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了預(yù)期。根據(jù)全省水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展的實(shí)際現(xiàn)狀，浙江省及時(shí)對(duì)全省水泥工業(yè)的“十五”發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了修訂，出臺(tái)了《浙江省“十五”后三年水泥工業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，實(shí)事求是地調(diào)整浙江省水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，引導(dǎo)浙江省水泥工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整按照預(yù)期的目標(biāo)發(fā)展。這一時(shí)期浙江省緊緊抓住了新型干法水泥的發(fā)展機(jī)遇。

　　正確認(rèn)識(shí)淘汰與發(fā)展關(guān)系水泥產(chǎn)品是一個(gè)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)需求的特殊商品。水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)，首先要保證水泥市場(chǎng)的供給，因此，控制水泥淘汰落后產(chǎn)能與發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能的速度尤為重要。發(fā)展的速度也直接關(guān)系到淘汰的速度，要保障市場(chǎng)供給，必須加快發(fā)展新型干法水泥產(chǎn)能，淘汰落后水泥生產(chǎn)能力。

　　進(jìn)入“十五”以后，浙江省水泥市場(chǎng)的需求量高速擴(kuò)張，水泥生產(chǎn)逐漸供不應(yīng)求。如何在保障浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水泥產(chǎn)品需求供給的前提下，加快推進(jìn)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整？浙江省通過(guò)認(rèn)真研究，本著實(shí)事求是的原則，明確了當(dāng)時(shí)全省水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“總量控制、限量淘汰”的方針。2002年浙江省印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)我省水泥行業(yè)投資項(xiàng)目管理有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定，建設(shè)日產(chǎn)2000噸～4000噸熟料生產(chǎn)線(xiàn)的按30%～50%比例淘汰落后生產(chǎn)能力，對(duì)建設(shè)日產(chǎn)4000噸及以上的按10%～20%比例淘汰。這項(xiàng)政策的調(diào)整，既調(diào)動(dòng)了水泥企業(yè)發(fā)展新型干法水泥的積極性，也使得浙江省機(jī)立窯在水泥需求旺盛時(shí)期繼續(xù)得到不斷淘汰。

　　在市場(chǎng)需求旺盛時(shí)，浙江省始終堅(jiān)決剎住機(jī)立窯回潮之勢(shì)，抓住機(jī)遇加快發(fā)展新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)；在市場(chǎng)需求回落時(shí)，不失時(shí)機(jī)地加大力度淘汰機(jī)立窯等落后生產(chǎn)能力。到目前為止，全省共建成新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)81條，形成熟料設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力6000萬(wàn)噸（實(shí)際熟料生產(chǎn)能力可達(dá)到7000萬(wàn)噸，可生產(chǎn)水泥近1億噸），基本上保障了浙江省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水泥產(chǎn)品的需求供給，為加速淘汰水泥機(jī)立窯等落后生產(chǎn)能力創(chuàng)造了條件。2005年浙江省淘汰了307臺(tái)機(jī)立窯，2006年又淘汰了68臺(tái)。截至2006年年底，全省總計(jì)淘汰機(jī)立窯688臺(tái)，為完成在2007年年底前全部淘汰機(jī)立窯的目標(biāo)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

　　利用市場(chǎng)機(jī)制，強(qiáng)化政策引導(dǎo)建設(shè)一條水泥機(jī)立窯生產(chǎn)線(xiàn)按當(dāng)時(shí)的價(jià)格一般需要1000萬(wàn)元～1500萬(wàn)元，而在淘汰時(shí)，浙江省各級(jí)政府對(duì)每臺(tái)機(jī)立窯的補(bǔ)助額一般都在100萬(wàn)元以?xún)?nèi)，難以真正彌補(bǔ)機(jī)立窯企業(yè)的損失。在水泥企業(yè)大多數(shù)是民營(yíng)企業(yè)的狀況下，如何按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律來(lái)發(fā)揮政府的管理職能，推進(jìn)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整順利進(jìn)行，浙江省一直進(jìn)行著大膽的嘗試。

    水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能否順利推進(jìn)，很大程度上取決于新型干法水泥與機(jī)立窯水泥的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果。當(dāng)時(shí)浙江省許多水泥企業(yè)對(duì)新型干法水泥生產(chǎn)工藝不是很熟悉，對(duì)新型干法水泥在生產(chǎn)成本、產(chǎn)品質(zhì)量等各方面能否在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占優(yōu)勢(shì)心存疑慮。為了使新型干法水泥能順利占領(lǐng)市場(chǎng)，浙江省在經(jīng)過(guò)大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，努力進(jìn)行在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府政策引導(dǎo)的探索，促進(jìn)了水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利進(jìn)行。

　　在政策引導(dǎo)實(shí)踐方面，浙江省努力及時(shí)跟蹤水泥的市場(chǎng)變化和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展情況，適時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)，及時(shí)采取各項(xiàng)調(diào)控政策措施。在2000年9月發(fā)布《浙江省水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》（浙經(jīng)貿(mào)發(fā)布第1號(hào)）后，2001年在全省水泥市場(chǎng)供不應(yīng)求的情況下，部分地區(qū)出現(xiàn)了水泥企業(yè)再建機(jī)立窯生產(chǎn)線(xiàn)的跡象，為此，浙江省及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于禁止建設(shè)水泥機(jī)立窯生產(chǎn)線(xiàn)的通知》（浙經(jīng)貿(mào)建冶煤[2001]1528號(hào)），遏制了落后生產(chǎn)能力重復(fù)擴(kuò)張建設(shè)的苗頭。為防止出現(xiàn)新型干法生產(chǎn)線(xiàn)發(fā)展出現(xiàn)新一輪重復(fù)建設(shè)，使水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理優(yōu)化，2002年，浙江省又印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我省水泥行業(yè)投資項(xiàng)目管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（浙經(jīng)貿(mào)建冶煤[2002]163號(hào)），規(guī)定今后原則上不再審批建設(shè)日產(chǎn)2000噸以下熟料新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)。此后，為了壓縮機(jī)立窯水泥的市場(chǎng)空間，促使新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)投產(chǎn)后能順利占領(lǐng)市場(chǎng)，保持健康發(fā)展，浙江省經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合省建設(shè)廳、交通廳和水利廳等部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我省建設(shè)工程使用水泥管理的通知》（浙經(jīng)貿(mào)建冶煤[2002]1273號(hào)），要求全省各類(lèi)重要建設(shè)工程必須使用回轉(zhuǎn)窯水泥，有效地?cái)D壓了機(jī)立窯水泥的市場(chǎng)空間。為了更好地利用政府財(cái)政資金引導(dǎo)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，2003年，浙江省又印發(fā)了《關(guān)于我省水泥企業(yè)資源綜合利用認(rèn)定工作的意見(jiàn)》（浙經(jīng)貿(mào)資源[2003]39號(hào)），規(guī)定承諾淘汰到期的機(jī)立窯生產(chǎn)線(xiàn)和國(guó)家、省及各市、縣人民政府明文要求限期淘汰的水泥生產(chǎn)線(xiàn)，以及污染物排放不達(dá)標(biāo)和出現(xiàn)重大產(chǎn)品質(zhì)量事故、安全生產(chǎn)事故等情況的水泥企業(yè)，原則上不再進(jìn)行資源綜合利用企業(yè)認(rèn)定。為了促進(jìn)新型干法水泥的健康發(fā)展，針對(duì)水泥企業(yè)大多由機(jī)立窯生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型而來(lái)，對(duì)新型干法水泥生產(chǎn)管理缺乏經(jīng)驗(yàn)，管理不規(guī)范，新型干法水泥生產(chǎn)的先進(jìn)技術(shù)和裝備優(yōu)勢(shì)不能最大限度發(fā)揮的現(xiàn)狀，2005年，浙江省組織編印了《浙江省新型干法水泥企業(yè)管理規(guī)范》，對(duì)新型干法水泥生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備管理、質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面提出了全面的管理要求，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范化管理，全面提升管理水平，提高水泥生產(chǎn)的資源利用效率和控制環(huán)境污染，促進(jìn)水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　淘汰落后生產(chǎn)能力，水泥企業(yè)要遭受較大的經(jīng)濟(jì)損失，員工失去就業(yè)崗位，以及關(guān)停企業(yè)的債務(wù)處理、地方財(cái)政減收等諸多問(wèn)題，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的影響，處理不當(dāng)容易成為引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的因素。浙江省盡可能地利用市場(chǎng)規(guī)律的作用，輔以政策措施引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大大減輕了政府的工作壓力。通過(guò)市場(chǎng)搏殺，許多水泥企業(yè)清楚地看到了浙江省的機(jī)立窯今后確實(shí)難以生存，自行將其拆除淘汰。在這種情況下，政府因勢(shì)利導(dǎo)給淘汰的企業(yè)適當(dāng)?shù)呢?cái)政資金補(bǔ)貼起到了較好推動(dòng)作用。

　　新型干法水泥生產(chǎn)工藝的高智能化、自動(dòng)化、大型化所形成的高效率、低成本、低排放、低消耗和良好的生產(chǎn)環(huán)境，具有強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是促使機(jī)立窯淘汰的基本條件。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，采取積極的政策引導(dǎo)，是加快落后生產(chǎn)能力淘汰進(jìn)程，促進(jìn)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整順利前行的保證。通過(guò)及時(shí)跟蹤和適時(shí)政策引導(dǎo)，浙江省的水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整始終保持按照預(yù)期的方向發(fā)展，各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策得到了較好的貫徹落實(shí)，保障了水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生的變化“十五”期間的水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使浙江省水泥行業(yè)發(fā)生了令人矚目的變化，2006年全省水泥產(chǎn)銷(xiāo)量9947萬(wàn)噸，比2000年的產(chǎn)量4257萬(wàn)噸翻了一番多。建成的新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)生產(chǎn)能力基本達(dá)到了滿(mǎn)足全省建設(shè)市場(chǎng)需求的目標(biāo)，新型干法水泥的比例占全省水泥生產(chǎn)總量的98％以上。全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8億元，比2005年增長(zhǎng)494%；利稅15億元，增長(zhǎng)24.16%，水泥行業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益逐步回升。全省只剩下17臺(tái)機(jī)立窯，其他落后生產(chǎn)能力全部被淘汰。浙江省計(jì)劃在2007年年底全部淘汰最后的17座機(jī)立窯，將在全國(guó)率先跨入水泥工業(yè)現(xiàn)代化的行列。

　　通過(guò)“十五”期間的結(jié)構(gòu)調(diào)整，浙江省水泥工業(yè)發(fā)生的變化突出體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　　全省新型干法水泥生產(chǎn)工藝替代機(jī)立窯生產(chǎn)后，行業(yè)的集約化程度明顯提高，勞動(dòng)生產(chǎn)效率大幅提升，水泥企業(yè)的平均產(chǎn)能從9萬(wàn)噸提高到40萬(wàn)噸，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率從611噸提高到2372噸。有12家浙商水泥企業(yè)進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)扶持的60強(qiáng)大型企業(yè)之中，占1/4.全省水泥生產(chǎn)的平均技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，企業(yè)的管理水平有了大幅提高，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

　　水泥行業(yè)的能源消耗明顯下降。全省水泥生產(chǎn)噸熟料標(biāo)準(zhǔn)煤耗從2000年的134.7千克下降為114.6千克，按年生產(chǎn)7000萬(wàn)噸熟料計(jì)算，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤140萬(wàn)噸。全省81條新型干法窯已有29條建成了純低溫余熱發(fā)電機(jī)組，其裝機(jī)容量為20.35萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量14億千瓦時(shí)，另有19條新型干法窯的純低溫余熱發(fā)電機(jī)組正在建設(shè)中，裝機(jī)容量10.35萬(wàn)千瓦。上述新型干法水泥窯的余熱發(fā)電項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，每年可節(jié)約能源70萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　水泥工業(yè)污染物排放量得到大幅度削減。據(jù)初步測(cè)算，機(jī)立窯淘汰后，全省每年減少粉塵排放17.5萬(wàn)噸，二氧化硫減少2.8萬(wàn)噸，氟化物減少3500噸。過(guò)去由于機(jī)立窯企業(yè)比較集中，整年籠罩在烏煙瘴氣之中的一些村莊，現(xiàn)在又重新呈現(xiàn)出青山碧水的和諧景象。

　　節(jié)省了土地資源。全省由于淘汰機(jī)立窯而節(jié)省土地2萬(wàn)多畝。長(zhǎng)興縣機(jī)立窯淘汰后，浙江省又關(guān)閉了14家機(jī)立窯企業(yè)，騰出土地1489畝。

　　由于新型干法水泥生產(chǎn)的熟料質(zhì)量普遍比機(jī)立窯高10兆帕以上，生產(chǎn)相同數(shù)量和標(biāo)號(hào)的水泥所消耗的熟料量相對(duì)減少，由此每年浙江省可節(jié)省石灰石資源約700萬(wàn)噸。水泥生產(chǎn)消納工業(yè)廢渣的能力比機(jī)立窯生產(chǎn)提高了近1倍，目前全省每年消耗各種工業(yè)廢渣近3000萬(wàn)噸，提高了浙江省建材工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的水平。

　　浙江省水泥工業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然在較短時(shí)期順利地完成了，但在引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中也存在一些值得反思的問(wèn)題，現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看，有些工作可以做得更好、更順暢些。近幾年，浙江省整個(gè)水泥行業(yè)的市場(chǎng)價(jià)格低迷、機(jī)立窯和新型干法水泥的殘酷搏殺，使浙江省水泥企業(yè)經(jīng)受了考驗(yàn)。浙江省的水泥企業(yè)家認(rèn)識(shí)到本省的市場(chǎng)空間受限制后，紛紛到全國(guó)各地尋求發(fā)展的沃土，把浙江的水泥工業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀(guān)念引到了其他省市。

　　浙江省機(jī)立窯雖然基本淘汰了，但也存在著一些需要解決的后續(xù)問(wèn)題。在淘汰的過(guò)程中，機(jī)立窯企業(yè)關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)了一批，但仍有許多機(jī)立窯拆除后的企業(yè)利用原來(lái)的小磨機(jī)以粉磨站的形式維持生產(chǎn)。這些小磨機(jī)設(shè)備陳舊，生產(chǎn)能耗較高，企業(yè)的環(huán)境狀況也較差。這些企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，不得已采用價(jià)格戰(zhàn)的手段促銷(xiāo)，使浙江省水泥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，造成浙江省水泥市場(chǎng)在需求旺季時(shí)熟料價(jià)格上升較快、水泥價(jià)格上升難度較大的現(xiàn)象，影響了整個(gè)行業(yè)的效益增長(zhǎng)。

　　今年浙江省水泥市場(chǎng)的需求量將超過(guò)1億噸，全省建成投產(chǎn)的新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)總生產(chǎn)能力基本與市場(chǎng)需求相適應(yīng)，前幾年產(chǎn)能過(guò)剩的狀況隨著機(jī)立窯的全部淘汰已基本消解。浙江省水泥工業(yè)通過(guò)脫胎換骨，在新的起點(diǎn)上又開(kāi)始了生機(jī)勃勃的征程。浙江省下一階段水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新目標(biāo)已確定：一是改造、整合、淘汰小粉磨站，提升水泥粉磨工藝技術(shù)，降低水泥粉磨電耗；二是全面推進(jìn)水泥生產(chǎn)余熱利用，“十一五”期間全省所有新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)都完成純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目改造；三是推進(jìn)水泥企業(yè)戰(zhàn)略重組，優(yōu)化水泥行業(yè)組織結(jié)構(gòu)，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)；四是提升水泥企業(yè)管理水平，全省大部分水泥企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、能耗和“三廢”排放水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；五是推進(jìn)水泥工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢渣資源化，有毒有害垃圾無(wú)害化，在重化工聚集區(qū)域構(gòu)建以水泥工業(yè)為基礎(chǔ)的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。