通過分析近年來公布的“熟料產(chǎn)能利用率數(shù)據(jù)”，其與實(shí)際停窯時(shí)間及窯運(yùn)轉(zhuǎn)率矛盾甚至嚴(yán)重沖突, 也與水泥產(chǎn)能過剩實(shí)際情況不相符。有些數(shù)據(jù)明顯失真,普遍存在統(tǒng)計(jì)口徑及邊界條件不統(tǒng)一、不規(guī)范等等問題。事實(shí)已證明,其引發(fā)的危害影響不小，誤導(dǎo)了水泥工業(yè)健康發(fā)展，也是導(dǎo)致近年來不斷新增產(chǎn)能及水泥產(chǎn)能越發(fā)嚴(yán)重過剩的原因之一。因產(chǎn)能利用率涉及“判斷產(chǎn)能過剩程度、錯(cuò)峰生產(chǎn)、置換項(xiàng)目與對策措施”等，業(yè)已成為一些地方近年來爭論不休的焦點(diǎn)問題。深入探討并厘清上述問題，旨在引起業(yè)內(nèi)重視，提岀改進(jìn)措施, 統(tǒng)一和規(guī)范熟料產(chǎn)能及利用率統(tǒng)計(jì)填報(bào)方法，以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度與精準(zhǔn)施策。對業(yè)內(nèi)統(tǒng)一認(rèn)識、 避免誤導(dǎo)誤判與促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，很有作用意義。

一、有關(guān)機(jī)構(gòu)及報(bào)告發(fā)布的“產(chǎn)能利用率數(shù)據(jù)”

一是中國水泥協(xié)會(huì)、中國建材研究總院、生態(tài)環(huán)境部規(guī)劃院《水泥行業(yè)碳排放現(xiàn)狀與達(dá)峰路徑》(2021.10) “水泥熟料產(chǎn)能利用率的區(qū)域差異較大,2019年全國水泥熟料產(chǎn)能利用率約為75%, 其中華東、中南、西南產(chǎn)能利用率在80%左右”。

二是中國水泥協(xié)會(huì)《中國水泥行業(yè)發(fā)展報(bào)告藍(lán)皮書》(2021.9）“全國平均產(chǎn)能利用率77.5％，東北產(chǎn)能利用率僅為64.9％”、“十三五期間，水泥熟料產(chǎn)能利用率由2015年底的67% 提高至2020年的77%左右，產(chǎn)能利用率回升了10個(gè)百分點(diǎn)”?！妒鍙V東省水泥行業(yè)發(fā)展報(bào)告》“截止2020年底，廣東省共有熟料生產(chǎn)企業(yè)51家，熟料設(shè)計(jì)產(chǎn)能9566萬噸，熟料產(chǎn)量11001.4萬噸”，即設(shè)計(jì)產(chǎn)能利用率115%。《十三五湖北省水泥發(fā)展報(bào)告》“十三五期間，湖北年平均熟料產(chǎn)能發(fā)揮率87.31”。

三是中國水泥協(xié)會(huì)《2019年水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展報(bào)告》“ 目前我國熟料設(shè)計(jì)產(chǎn)能為18.16億噸, 2019年水泥熟料產(chǎn)量15.2億噸”，據(jù)此計(jì)算2019年我國熟料設(shè)計(jì)產(chǎn)能利用率83.7%。

四是中國水泥網(wǎng)研究院撰文“2020年全國熟料產(chǎn)能利用率83.8%，東北地區(qū)在68.7%左右”，“2018年海南、廣東、重慶產(chǎn)能利用率超過100%，福建、安徴、江西、西藏、北京、廣西、云南92.7%-98.2%，四川、湖北、江蘇、浙江在82.9%-86.1%”。

二、“失真的數(shù)據(jù)”引發(fā)了兩個(gè)突出問題

一是部分同志得岀“熟料產(chǎn)能利用率處于合理區(qū)間”和“熟料產(chǎn)能與市場需求基本平衡”等不妥結(jié)論

如按市場通行劃分，工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)能利用率77-83％屬比較合理的范圍,有利于產(chǎn)業(yè)競爭與進(jìn)步。實(shí)事求是分析,若產(chǎn)能利用率達(dá)80%左右或依據(jù)上述數(shù)據(jù)就難以得出“水泥產(chǎn)能過?！苯Y(jié)論,更難以判定“產(chǎn)能嚴(yán)重過?！?。造成“依據(jù)與結(jié)論”相互矛盾,或者說依據(jù)嚴(yán)重不足。

二是“數(shù)據(jù)虛高”且與窯運(yùn)轉(zhuǎn)率大相徑庭

統(tǒng)計(jì)匯總生產(chǎn)線停窯天數(shù)相對來講準(zhǔn)確度較高且更直觀。如某省水泥協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)“2019、2020、2021年正在運(yùn)行的干法線年平均停窯分別為94.4天、98.4天、111.5天”，相應(yīng)的運(yùn)轉(zhuǎn)率分別為74%、73%、69.45%。一個(gè)并不復(fù)雜的問題為何多年來沒有澄清或遲遲不能得以規(guī)范？不少業(yè)內(nèi)外人士很詫異。虛高的數(shù)據(jù)已造成了一些混亂和矛盾，對行業(yè)統(tǒng)一認(rèn)識與行動(dòng)增加了難度，引發(fā)了種種本可以避免的亂象,很不利于行業(yè)健康發(fā)展,也影響到有關(guān)機(jī)構(gòu)的公信力。

三、舉例說明存在的問題

例如有些同志根據(jù)公示的全省水泥熟料生產(chǎn)線清單，先匯總?cè)债a(chǎn)能，年運(yùn)行天數(shù)取330天，得到年設(shè)計(jì)產(chǎn)能、實(shí)際產(chǎn)能，根據(jù)熟料產(chǎn)量計(jì)算得岀“全省熟料產(chǎn)能利用率為83%”。

上述“算法”存在以下突岀問題：一是清單中熟料設(shè)計(jì)產(chǎn)能、實(shí)際產(chǎn)能分別為“項(xiàng)目備案（核準(zhǔn)）產(chǎn)能”、“按窯徑換算的產(chǎn)能”，由于部分項(xiàng)目存在報(bào)小(大)建大(小)等情況,其與生產(chǎn)線實(shí)際情況出入較大，有關(guān)概念及含義也不相同。二是將全省范圍內(nèi)干法窯生產(chǎn)線平均運(yùn)行天數(shù)取值330天(即運(yùn)轉(zhuǎn)率90.4%),遠(yuǎn)高于常用的取值(設(shè)計(jì)參數(shù))310或300天，可謂膽大離譜。三是將已置換(包括已拆除、無證、長期停產(chǎn)和JT窯等不屬新型干法) 的生產(chǎn)線皆納入合計(jì)產(chǎn)能中。

按照上述算法，若運(yùn)行天數(shù)選用300天,得岀熟料產(chǎn)能利用率為91%。若剔除前述的已拆除和長期停產(chǎn)并用于置換的生產(chǎn)線產(chǎn)能,其產(chǎn)能利用率超過100%。某集團(tuán)老總稱其為笑話, 以上算法與數(shù)據(jù)能釆信嗎? 是否會(huì)誤導(dǎo)市場？ 誤導(dǎo)投資者？

四、亟待規(guī)范統(tǒng)一產(chǎn)能核定與填報(bào)方法

一是目前核定熟料實(shí)際產(chǎn)能仍沒有統(tǒng)一可操作的辦法

工信部《水泥產(chǎn)能置換辦法》依據(jù)窯外徑核定熟料產(chǎn)能, T/CCAS007—2019水泥產(chǎn)能核定標(biāo)準(zhǔn)（中國標(biāo)準(zhǔn)出版社出版）則依據(jù)窯內(nèi)徑，且均是針對設(shè)計(jì)產(chǎn)能。若窯內(nèi)徑、外徑分別均為4.8m、4.3m 、4.0m等, 依據(jù)兩個(gè)辦法分別確定的產(chǎn)能竟完全相同,兩者嚴(yán)重沖突。業(yè)內(nèi)人士很難理解, 只能“無所適從”了。

二是目前匯總實(shí)際產(chǎn)能的建議辦法

在干法窯實(shí)際產(chǎn)能核定辦法（標(biāo)準(zhǔn)）沒有修改前，業(yè)內(nèi)人士建議本著實(shí)事求是的原則,統(tǒng)計(jì)匯總熟料實(shí)際產(chǎn)能。由于干法窯規(guī)格與對應(yīng)的設(shè)計(jì)能力已沿用三十多年了, 加上干法生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展很快，各企業(yè)也普遍實(shí)施了“挖潛提產(chǎn)”改造，因而超產(chǎn)能力大幅提升。綜合考慮干法企業(yè)整體技術(shù)裝備等因素，經(jīng)與設(shè)計(jì)院、南方、海螺等多位專家反復(fù)討論與測算，H省4.8m、4.3m 、4.0m干法窯實(shí)際平均產(chǎn)能分別按5900噸、3700噸和3000噸計(jì)(設(shè)計(jì)日產(chǎn)分別按5000噸、3000噸和2500噸計(jì))，即實(shí)際產(chǎn)能分別按設(shè)計(jì)能力的1.18倍（包括4.8m以上窯）、1.23倍（包括4.6窯、4.5m窯）、1.20倍（包括4m以下窯）計(jì)。若注明實(shí)際產(chǎn)能(超產(chǎn))系數(shù)，很方便匯總“熟料實(shí)際產(chǎn)能”。根據(jù)上述方法匯總，2020年H省實(shí)際熟料產(chǎn)能為8650萬噸/年（正在運(yùn)行的生產(chǎn)線）。

三是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)誤差對產(chǎn)能利用率的影響分析

在我國工業(yè)產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)報(bào)表中，水泥熟料產(chǎn)量有二個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)（數(shù)據(jù)），如2020年H省水泥熟料產(chǎn)量7236萬噸，其中干法熟料6876萬噸。 H省除干法窯外，其它窯型僅有一臺JT窯熟料產(chǎn)量約10萬噸。以上兩個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相差達(dá)360萬噸，遠(yuǎn)超出10萬噸。因此,必有一個(gè)或兩個(gè)數(shù)據(jù)均有較大誤差。根據(jù)C30混凝土中水泥熟料系數(shù)在0.5以下和水泥熟料系數(shù)等方面可進(jìn)一步驗(yàn)證分析。

選用6876萬噸也即干法熟料產(chǎn)量，產(chǎn)能利用率為6876/8650=79.5%。經(jīng)廣泛調(diào)查與測算，以2021年為例，H省實(shí)際水泥產(chǎn)量下降幅度比統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)至少多出五個(gè)百分點(diǎn)。如熟料產(chǎn)量6876萬噸扣除5%的水份，則2020年H省熟料產(chǎn)能利用率（6876x0.95）／8650=75%,與窯運(yùn)轉(zhuǎn)率接近。

從以上測算與分析可以看出，引用不同的數(shù)據(jù), 得出的結(jié)論也就不同。因此,凡是引用有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，必須注明或了解其統(tǒng)計(jì)口徑、邊界條件，才具有可比性和參考價(jià)值。只有實(shí)事求是、客觀地分析問題及其深層次原因，才能做到有的放矢和精準(zhǔn)施策。

五、關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范熟料產(chǎn)能及利用率填報(bào)統(tǒng)計(jì)方法的幾點(diǎn)建議

一是完善調(diào)整生產(chǎn)線清單及有關(guān)產(chǎn)能項(xiàng)目劃分

建議將現(xiàn)有清單中產(chǎn)能項(xiàng)目調(diào)整為“備案（核準(zhǔn)）產(chǎn)能、設(shè)計(jì)產(chǎn)能 (換算產(chǎn)能)、實(shí)際產(chǎn)能、核定產(chǎn)能”，即將原設(shè)計(jì)產(chǎn)能欄調(diào)整為“設(shè)計(jì)產(chǎn)能、備案（核準(zhǔn)）產(chǎn)能”兩項(xiàng)。有關(guān)產(chǎn)能的定義按業(yè)內(nèi)多年來通行的理解及做法即可, 即實(shí)際產(chǎn)能是指日常運(yùn)行或?qū)嶋H生產(chǎn)能力。將實(shí)際產(chǎn)能視為換算產(chǎn)能，將導(dǎo)致有關(guān)產(chǎn)能概念混亂，也很不嚴(yán)謹(jǐn)，極不利于實(shí)際工作操作。通過以上修改，有關(guān)產(chǎn)能的概念、定義與分類更嚴(yán)謹(jǐn),相互之間的關(guān)系非常清晰明了，且與實(shí)際情況吻合。

二是建議完善統(tǒng)一規(guī)范“水泥窯實(shí)際產(chǎn)能核定辦法”

為提高熟料實(shí)際產(chǎn)能及產(chǎn)能利用率統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確度，實(shí)事求是填報(bào)與匯總實(shí)際產(chǎn)能,急需完善修改并統(tǒng)一規(guī)范干法水泥窯實(shí)際產(chǎn)能核定方法(標(biāo)準(zhǔn))和產(chǎn)能利用率統(tǒng)計(jì)方法。目前各省統(tǒng)計(jì)實(shí)際產(chǎn)能可根據(jù)三種規(guī)模的生產(chǎn)線確定平均超產(chǎn)系數(shù),即可自動(dòng)匯總, 該方法簡便可行, 也便于操作執(zhí)行。

三是各地建材(水泥)協(xié)會(huì)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作

通過各級協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)匯總各地熟料產(chǎn)量等，依靠行業(yè)協(xié)會(huì)自身努力，是提高有關(guān)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度和掌握真實(shí)情況的可靠途徑。

六、對水泥行業(yè)形勢幾點(diǎn)研判

一是據(jù)綜合統(tǒng)計(jì)，1978年以來我國人均累計(jì)水泥消費(fèi)量為32.22噸，己超過主要國家1950年以來累計(jì)水泥消費(fèi)量, 穩(wěn)居全球第一。近10年來我國人均年水泥消費(fèi)量達(dá)1.66噸, 遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過歐美日高峰期人均消費(fèi)約700公斤左右/年及目前約220至350公斤的水平。今年以來我省水泥產(chǎn)銷量懸崖式下降, 上半年下降約30％，預(yù)計(jì)全年實(shí)際產(chǎn)量下降約20％。基本確認(rèn)了2020年我國熟料消費(fèi)量16.12億噸己達(dá)峰值，消費(fèi)拐點(diǎn)基本形成,需求將大幅萎縮。

二是據(jù)測算2020年我國水泥行業(yè)碳排放總量達(dá)14.57億噸,即 16.12(0.82*1.54*0.44+107*2.66/1000)+24*30*0.853/1000)，基本確認(rèn)己達(dá)峰值。若我國水泥消費(fèi)下降到人均700kg/年的水平，年產(chǎn)量約為10億噸。

三是預(yù)計(jì)2024年水泥行業(yè)納入碳市場，大概率會(huì)采用行業(yè)基準(zhǔn)線法核定配額。2021年歐盟碳價(jià)最高100歐元/噸,漲幅167％。我國碳價(jià)上漲預(yù)期較強(qiáng)，屆時(shí)將會(huì)成為穩(wěn)定或助推水泥價(jià)格的重要因素。

四是今后水泥產(chǎn)能置換項(xiàng)目較難實(shí)施。主要障礙是能耗及排污指標(biāo)不能隨產(chǎn)能指標(biāo)轉(zhuǎn)移，以及能耗雙控政策的嚴(yán)格約束，且能耗、排污(產(chǎn)能)指標(biāo)實(shí)行嚴(yán)格的減量替代(置換)政策。

五是盡管去年以來化石能源價(jià)格大幅上漲, 電價(jià)也呈上漲趨勢,但棄用煤炭的目標(biāo)與方向不可能動(dòng)搖。法國、英國、美國已承諾分別將在2021、2025、2035年前關(guān)閉所有燃煤電廠。水泥企業(yè)將加快推廣光伏發(fā)電及降碳、綜合利用固(危)廢及原燃料替代技術(shù)。

六是面臨需求收縮和煤炭等成本端制約,預(yù)計(jì)2022、2023年水泥行業(yè)效益將大幅下降，有可能出現(xiàn)較大面積虧損的局面。面臨市場需求總量大幅下降，為維系水泥行業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行，錯(cuò)峰限產(chǎn)是最主要手段，關(guān)鍵在行業(yè)自律和自身努力，目前也沒有其它更好、易操作的辦法或難以實(shí)施。行業(yè)上下要更加堅(jiān)定錯(cuò)峰限產(chǎn)的信心與決心，進(jìn)一步統(tǒng)一思想和行動(dòng)，自覺維護(hù)大局。

低價(jià)傾銷和低于成本銷售屬不正當(dāng)競爭行為, 也造成了國有資產(chǎn)流失,必須加大監(jiān)管和查處力度。各地建材(水泥)行業(yè)協(xié)會(huì)及龍頭企業(yè)充分發(fā)揮引領(lǐng)與協(xié)調(diào)作用,展現(xiàn)更大智慧與擔(dān)當(dāng)。

當(dāng)前，水泥行業(yè)面臨著產(chǎn)能過剩以及環(huán)保升級等各方面的壓力。為此，中國水泥網(wǎng)將于2022年9月1-2日，在安徽蕪湖海螺國際大酒店舉辦以“節(jié)能降碳 創(chuàng)新增效 綠色升級”為主題的“第九屆中國水泥節(jié)能環(huán)保技術(shù)交流大會(huì)暨水泥‘雙碳’大會(huì)”。誠邀政府主管領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)技術(shù)專家、科研單位、水泥生產(chǎn)企業(yè)和供應(yīng)商等，共同探討水泥行業(yè)節(jié)能減排新途徑，加速實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。會(huì)后將組織參觀蕪湖海螺水泥有限公司國家重點(diǎn)研發(fā)智能工廠項(xiàng)目。