發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土是國家的產(chǎn)業(yè)政策之一，它不僅可以節(jié)約包裝紙保護(hù)森林資源，還可以減少水泥損耗，保證工程質(zhì)量，同時(shí)減少粉塵污染，凈化環(huán)境，改善勞動條件，益處良多。

　　從1990年開始，廈門市就確立了“限制袋裝，優(yōu)惠散裝，抓預(yù)拌混凝土使用，促散裝水泥供應(yīng)”的指導(dǎo)思想，市政府下發(fā)了“關(guān)于加快散裝水泥和預(yù)拌混凝土推廣工作的意見”，對“推散”做出了具體規(guī)定：對袋裝水泥用戶征收“扶散基金”；強(qiáng)制市區(qū)41條主要道路兩旁建筑工程使用預(yù)拌混凝土，違者由城市監(jiān)察支隊(duì)責(zé)令停止現(xiàn)場攪拌，并處每立方米150元罰金；對新建的散裝水泥和預(yù)拌混凝土企業(yè)適當(dāng)減免稅收等等。1997年10月頒布的《廈門市建筑條例》，就包含“推散”的具體內(nèi)容和處罰規(guī)定，有力地推動了廈門市的“推散”工作。

　　1990年廈門市只完成散裝水泥0.37萬噸，預(yù)拌混凝土1.53萬立方米，散裝率僅為0.7％，是全國落后地區(qū)之一。而5年后的1996年，全市就完成散裝水泥30.38萬噸，散裝水泥使用率達(dá)到了33.5％，全市發(fā)展預(yù)拌混凝土46.8立方米，一舉走進(jìn)了全國先進(jìn)行列。