強化政府和企業(yè)責任，建立健全能源統(tǒng)計調查體系，明確減排目標考核辦法

　　在11月29日國務院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副主任、國務院節(jié)能減排工作領導小組辦公室副主任解振華表示，國務院同意并批轉了國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局和國家環(huán)?？偩址謩e會同有關部門制定的《單位GDP能耗統(tǒng)計指標體系實施方案》、《單位GDP能耗監(jiān)測體系實施方案》、《單位GDP能耗考核體系實施方案》和《主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法》、《主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》、《主要污染物總量減排考核辦法》（即節(jié)能減排三體系實施方案和辦法），表明節(jié)能減排目標責任制進入真正落實階段。

　　解振華介紹說，建立節(jié)能減排三體系，基礎是建立及時準確的統(tǒng)計體系和監(jiān)測體系，核心是要落實節(jié)能減排目標責任、建立科學規(guī)范的評價考核體系。國務院批轉發(fā)布的實施方案和辦法包括3個方面的內容：一是《單位GDP能耗考核體系實施方案》，進一步強化了政府和企業(yè)責任，分別針對各?。▍^(qū)、市）人民政府和千家重點耗能企業(yè)制定了量化的考核辦法和具體的獎懲措施。二是《單位GDP能耗統(tǒng)計指標體系實施方案》和《單位GDP能耗監(jiān)測體系實施方案》，要求建立健全以全面調查、抽樣調查、重點調查等各種調查方法相結合的能源統(tǒng)計調查體系，并在加強能耗各項指標統(tǒng)計的同時，對能耗指標的數(shù)據(jù)質量進行監(jiān)測，確保各項能耗指標的真實、準確。三是主要污染物總量減排統(tǒng)計、監(jiān)測與考核3個辦法，明確了化學需氧量和二氧化硫減排量的具體核算方法，排放量的監(jiān)測方式及對省級政府完成“十一五”減排目標情況的考核辦法。3個方案加上3個辦法，構成了完整的節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核三體系。

　　在發(fā)布會上，解振華還透露，今年通過國務院成立節(jié)能減排領導小組；加快推進結構調整，遏制高耗能、高排放的行業(yè)過快增長，加大淘汰落后產能力度；加快實施十大重點節(jié)能工程；深入開展千家企業(yè)節(jié)能行動；推進循環(huán)經濟發(fā)展，建立循環(huán)經濟評價指標體系；實施有利于節(jié)能減排的經濟政策；新修訂的《節(jié)能法》正式頒布；國家發(fā)展改革委等17個部門在全國范圍內組織開展節(jié)能減排全民行動等8項重大措施，在節(jié)能減排方面取得了明顯成效，1~9月份，全國單位GDP能耗同比下降了3%，二氧化硫和化學需氧量的排放量呈現(xiàn)了“雙下降”局面。