工業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn)。近日，江西省發(fā)改委、工信廳、財政廳等12個部門聯(lián)合出臺了《江西省促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的行動方案》（以下簡稱《行動方案》），提出全省工業(yè)經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，發(fā)展質(zhì)效保持在全國前列。具體目標是：2022年，全省制造業(yè)增加值占GDP比重總體穩(wěn)定；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，全國排位力爭保持在“第一方陣”；工業(yè)投資增長9%左右；推動一批重點產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)新突破；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)凈增1000家以上。

根據(jù)《行動方案》，江西將實施工業(yè)經(jīng)濟循環(huán)暢通行動、工業(yè)項目投資擴大行動、工業(yè)經(jīng)濟拓展行動、工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動、工業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化行動和工業(yè)經(jīng)濟政策扶持行動等六大行動，通過多措并舉進一步穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟運行，推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

保障產(chǎn)業(yè)鏈完整通暢 積極擴大工業(yè)有效投資

《行動方案》圍繞工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的總體要求，從以下三方面對提振工業(yè)經(jīng)濟運行、推動工業(yè)經(jīng)濟循環(huán)暢通作出系統(tǒng)部署。

保護產(chǎn)業(yè)鏈完整通暢。貫徹落實推動產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制深入實施工作機制，強化“鏈主”企業(yè)培育。分產(chǎn)業(yè)鏈梳理細化痛點、堵點、難點、斷點，舉辦產(chǎn)融對接、產(chǎn)技對接、供需對接，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、供應(yīng)鏈無縫銜接。統(tǒng)籌實施核心技術(shù)攻關(guān)、基礎(chǔ)成果轉(zhuǎn)化、重大裝備升級等行動。

保障能源安全供應(yīng)。充分發(fā)揮能源保供工作調(diào)度協(xié)調(diào)機制，強化煤電油氣運調(diào)節(jié)，發(fā)揮煤炭煤電調(diào)控和兜底保障作用。加強抽水蓄能等儲能調(diào)節(jié)能力建設(shè)，提高應(yīng)急備用和調(diào)峰能力，持續(xù)推進能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，保障重點領(lǐng)域用能需求。

保持工業(yè)原材料量價穩(wěn)定。密切跟蹤大宗原材料市場供需和價格變化，做好大宗原材料套期保值工作。加強能源和大宗商品等價格行為監(jiān)管，培育一批行業(yè)規(guī)范企業(yè)。落實好資源綜合利用增值稅政策。

投資是實現(xiàn)工業(yè)穩(wěn)定增長的重要支撐?！缎袆臃桨浮分U大有效投資，確保重大項目落地見效，更好地發(fā)揮工業(yè)投資對穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關(guān)鍵帶動作用。

積極擴大工業(yè)有效投資。堅持“項目為王”，深入實施工業(yè)領(lǐng)域“項目大會戰(zhàn)”，扎實推進集群式項目滿園擴園行動，聚焦新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化等關(guān)鍵領(lǐng)域重大項目，通過省級現(xiàn)有工業(yè)發(fā)展等相關(guān)專項資金給予支持，推動重點工業(yè)項目早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。

加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升投資力度。深入實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動，啟動新一輪技術(shù)改造行動，加快新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新模式在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。組織專家開展質(zhì)量技術(shù)幫扶，幫助企業(yè)改進設(shè)計和制造技術(shù)，開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”專項服務(wù)活動。

推進數(shù)字經(jīng)濟重點項目建設(shè)。深入推進數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”，適度超前部署5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展工程，新開通5G基站2.5萬個左右，建成20個左右5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)，推進5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通，5G終端用戶力爭突破2000萬，培育3～5個5G融合應(yīng)用創(chuàng)新中心和一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。推動299個新基建領(lǐng)域項目建設(shè)，2022年計劃完成投資537億元。

提高外資利用水平。全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，鼓勵引導(dǎo)外資企業(yè)投向先進制造業(yè)等領(lǐng)域。精心舉辦2022世界VR產(chǎn)業(yè)大會、“進博會走進江西”、2022年江西省對接粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)合作活動等重大經(jīng)貿(mào)活動。

著力激發(fā)消費潛力 培育“專精特新”中小企業(yè)

優(yōu)增量是工業(yè)穩(wěn)增長的必由之路?！缎袆臃桨浮吠ㄟ^發(fā)展新能源汽車、擴大新型信息消費、開拓外貿(mào)穩(wěn)健發(fā)展和培育新興業(yè)態(tài)新模式等措施，進一步拓展工業(yè)經(jīng)濟體質(zhì)增效。

著力激發(fā)消費潛力。促進新能源汽車消費，加快充換電站建設(shè)，持續(xù)推進配電網(wǎng)建設(shè)改造，提升居民小區(qū)配電容量，大力提升充電樁利用率。支持開展新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)等行動。實施新型消費高質(zhì)量發(fā)展行動，擴大5G+、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈、機器人應(yīng)用等新型信息消費。

開拓外貿(mào)穩(wěn)健發(fā)展新路徑。加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，實施“雙循環(huán)”市場開拓行動，保障外貿(mào)企業(yè)供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。按照市場化原則加大對外貿(mào)企業(yè)特別是中小微外貿(mào)企業(yè)的信貸支持力度。

培育工業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。全面提升智能制造水平，進一步提高供應(yīng)鏈管理水平，加快供應(yīng)鏈數(shù)字化智能升級。分行業(yè)制定一批產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖，推進企業(yè)上云上平臺，開展行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型揭榜掛帥，培育一批典型應(yīng)用場景。加大VR應(yīng)用示范項目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人才團隊獎勵力度。

《行動方案》指出，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加大“專精特新”中小企業(yè)培育力度，加快工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強支撐。

培育壯大產(chǎn)業(yè)主體和載體。深入實施領(lǐng)航企業(yè)培育行動，支持培育一批百億企業(yè)。加大“專精特新”中小企業(yè)培育力度，落實好“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單，對新認定的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)給予資金扶持。開展科技型企業(yè)梯次培育行動。

加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。出臺工業(yè)領(lǐng)域碳達峰“1+4”方案，有序推進工業(yè)領(lǐng)域和鋼鐵、建材、石化、有色金屬等4個重點行業(yè)碳達峰。持續(xù)完善綠色項目庫建設(shè)，做大“碳中和”項目板塊，加大項目對接力度，推動產(chǎn)融合作。

增強科技創(chuàng)新驅(qū)動力。深入實施創(chuàng)新平臺能級提升行動，啟動省產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)。做好對基礎(chǔ)研究、優(yōu)勢領(lǐng)域、優(yōu)勢學(xué)科等經(jīng)費保障工作，將科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高到100%。

提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平。實施企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度，深入開展對標達標行動，鼓勵企業(yè)對標國際先進、國內(nèi)領(lǐng)先的高水平標準，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。

大力優(yōu)化提升營商環(huán)境 推動融資成本穩(wěn)中有降

根據(jù)《行動方案》，江西還將實施工業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化行動和工業(yè)經(jīng)濟政策扶持行動，從政策、資金、人才等方面扶持工業(yè)企業(yè)，促進企業(yè)健康發(fā)展。

減征中小微企業(yè)稅費。按照國家規(guī)定延續(xù)實施2021年到期的支持小微企業(yè)和個體工商戶減稅降費政策，擴大“六稅兩費”減免政策適用主體范圍至小型微利企業(yè)和個體工商戶，將2021年四季度實施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策延續(xù)實施6個月。

精簡政策享受流程。2022年延續(xù)實施階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策，對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，2022年度中小微企業(yè)返還比例提高至90%。

不斷提高企業(yè)開辦服務(wù)水平。建設(shè)“贛服通”5.0版，深化“贛服通”前端受理、后端辦理“前店后廠”政務(wù)服務(wù)新模式。在“全省企業(yè)登記網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺”上線“公告服務(wù)”欄目，為企業(yè)提供免費公告服務(wù)。

大力優(yōu)化提升營商環(huán)境。深入推進營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，聚焦18個方面，開展優(yōu)化營商環(huán)境對標提升行動，推進營商環(huán)境創(chuàng)新試點。持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進“五型”政府建設(shè)。

加大工業(yè)領(lǐng)域金融支持。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)主動策應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟“一號發(fā)展工程”，支持工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字賦能發(fā)展，加大制造業(yè)信貸投放，提高制造業(yè)貸款比重，增加制造業(yè)中長期貸款投放。力爭全年新增貸款5500億元以上，直接融資4000億元以上，新增上市公司12家。

推動企業(yè)融資成本穩(wěn)中有降。持續(xù)推動金融系統(tǒng)減費讓利。繼續(xù)深化貸款市場報價利率（LPR）改革，引導(dǎo)金融機構(gòu)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等領(lǐng)域貸款實行FTP定價優(yōu)惠。2022年增加安排擔?；?000萬元，新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款150億元。

破解企業(yè)用工難題。支持中小企業(yè)積極引進高端領(lǐng)軍人才，開展大規(guī)模多層次培訓(xùn)，突出數(shù)字技能、新職業(yè)、急需緊缺職業(yè)等培訓(xùn)重點，提高勞動者適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型能力提升。2022年計劃開展政府補貼性培訓(xùn)32萬人次（含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)12萬人次）。