遏制煤礦競(jìng)拍帶來(lái)煤價(jià)虛高已勢(shì)在必行
近幾年,全國(guó)各地房地產(chǎn)市場(chǎng)不斷升溫,同時(shí)各地的土地拍賣(mài)也異?;鸨⊥恋貎r(jià)格在競(jìng)拍過(guò)程中不斷得到哄抬,致使土地價(jià)格出現(xiàn)虛高離譜現(xiàn)象。據(jù)了解,近年各地都相繼拍出了天文數(shù)字的地價(jià)。地價(jià)的瘋漲自然使得房?jī)r(jià)也水漲船高。房?jī)r(jià)的飛漲,在某種意義上,土地"拍賣(mài)"這種形式確實(shí)充當(dāng)了"推助"的角色。有關(guān)專(zhuān)家指出,房?jī)r(jià)的虛高不僅加重了居民生活負(fù)擔(dān),很有可能直接引發(fā)房地產(chǎn)的金融危機(jī),所以應(yīng)完善土地拍賣(mài)制度。目前有不少城市已采取了相應(yīng)措施,改變拍賣(mài)方式遏制地價(jià)、房?jī)r(jià)。
對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè),各級(jí)政府已經(jīng)意識(shí)到了拍賣(mài)制度的弊端,可在煤炭行業(yè),煤礦資源拍賣(mài)正如火如荼在上演。如:山西省煤礦的采礦權(quán)從2006年起將逐步取消行政劃撥,走向市場(chǎng),進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)出讓?zhuān)煌瑯邮?006年,甘肅省最大的煤礦正寧煤礦30年采礦權(quán)以7.5億元底價(jià)拍出47.45億元,創(chuàng)下煤礦資源拍賣(mài)成交價(jià)之最!誠(chéng)然,煤礦拍賣(mài)制度在一定時(shí)期里有它的特殊意義,早在1996年修改實(shí)行的《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》中,就明確了資源的有償使用原則。同時(shí),拍賣(mài)實(shí)現(xiàn)了礦業(yè)權(quán)有償取得,對(duì)于透明信息、規(guī)范市場(chǎng),遏制礦業(yè)權(quán)隱形交易,實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、公正、公平原則確實(shí)起到了積極的作用。煤礦拍賣(mài)給煤炭資源的配置提供了新的方式,也給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來(lái)了明顯的效益。 但是,土地的拍賣(mài)在一定程度上帶來(lái)了地價(jià)、房?jī)r(jià)上漲,煤礦拍賣(mài)將給煤價(jià)帶來(lái)什么呢?留給煤炭用戶將是什么呢?給下游價(jià)值鏈造成什么樣的影響呢?這些問(wèn)題不能不引起我們的關(guān)注和重視。
作為大宗基礎(chǔ)性原材料,煤炭保持合理價(jià)位,對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)都至關(guān)重要。然而,近年煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)走高。前不久國(guó)家發(fā)改委組織召開(kāi)的2008年跨省區(qū)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接視頻會(huì)議上傳遞的最直接的信息就是明年煤炭?jī)r(jià)格還要上漲。的確,造成煤價(jià)上漲的因素很多,但拍賣(mài)制度即便不是煤價(jià)上漲的主要原因,但帶來(lái)的負(fù)面影響是不容忽視的。甘肅正寧煤田南礦區(qū)采礦權(quán)的拍賣(mài),其起拍價(jià)為7.5億元,拍賣(mài)開(kāi)始后,競(jìng)家互不相讓?zhuān)馁u(mài)價(jià)一路飚升至47.45億元!按照這個(gè)拍賣(mài)價(jià)格,加上開(kāi)發(fā)煤田還得另外投入二、三十億元,開(kāi)采的成本是非常昂貴的!按照市場(chǎng)規(guī)律,競(jìng)拍形成的成本壓力,必然剛性地向下游價(jià)值鏈傳導(dǎo)和轉(zhuǎn)嫁。其實(shí),每一次拍賣(mài)達(dá)成的煤炭礦業(yè)權(quán)交易價(jià)格,都高于起初對(duì)煤炭礦業(yè)權(quán)確定的評(píng)估價(jià)值,甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出。虛高的拍賣(mài)價(jià)最后的承受者又是誰(shuí)呢?只能是煤炭用戶,特別是煤炭大用戶,如發(fā)電企業(yè)等行業(yè)。
占我國(guó)煤炭總使用量70%以上的電煤,一直處于煤炭漲價(jià)大潮的風(fēng)口浪尖。從2004年開(kāi)始,政策上電煤價(jià)格逐步放開(kāi),到2007年據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),電煤價(jià)格上漲了174元/噸,煤價(jià)幾乎翻一番!同時(shí),因?yàn)殡娒悍蓊~大,電煤價(jià)格對(duì)煤炭市場(chǎng)價(jià)格的影響也非常大,直接影響著煤炭市場(chǎng)總體價(jià)格的變化,牽動(dòng)國(guó)計(jì)民生。不僅使發(fā)電企業(yè)不堪重負(fù),而且直接影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定,如電價(jià)緊跟煤價(jià)上漲,必然造成工業(yè)產(chǎn)品及原材料價(jià)格的大漲,循環(huán)往復(fù),勢(shì)必形成一個(gè)可怕的怪圈,對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行十分不利。黨和國(guó)家都十分關(guān)注和重視,出臺(tái)了煤電聯(lián)動(dòng)政策,成功實(shí)施了兩次煤電聯(lián)動(dòng),取得了較好的效果,但這畢竟不是一勞永逸的辦法。從今后幾年經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控來(lái)看,國(guó)家希望電煤價(jià)格保持穩(wěn)定,不要給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)太大壓力。所以,各級(jí)政府在執(zhí)行政策時(shí)是否考慮對(duì)煤炭市場(chǎng)實(shí)行"鳥(niǎo)籠經(jīng)濟(jì)",實(shí)現(xiàn)資源的合理調(diào)配,在舉起煤礦資源拍賣(mài)錘時(shí) ,要做到"三思而后行"。
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