作為去年活躍至今的大宗商品品種，煤炭價格以及供應問題始終受到各方關(guān)注。

近期，大量的煤炭增產(chǎn)穩(wěn)價政策陸續(xù)推出，加上疫情因素暫時放緩了對于煤炭的需求。煤炭行業(yè)研究人士認為，市場平穩(wěn)運行可期。

大量政策明確

要加強煤炭安全托底保障

為了實現(xiàn)“雙碳”目標，我國鼓勵以風電、光伏為代表的新能源發(fā)電快速發(fā)展。但受多種因素制約，新能源發(fā)電實際的貢獻量與裝機量不成正比。尤其去年下半年，局部地區(qū)上演“煤荒”和“電荒”，也讓多方觀點趨于統(tǒng)一，即在“雙碳”目標下需要正確認識煤炭和煤電的價值。近段時期，國家層面發(fā)布的文件再度明確要加強煤炭安全托底保障。

國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》明確，加強煤炭安全托底保障。優(yōu)化煤炭產(chǎn)能布局，建設山西、蒙西、蒙東、陜北、新疆五大煤炭供應保障基地，完善煤炭跨區(qū)域運輸通道和集疏運體系，增強煤炭跨區(qū)域供應保障能力。

國家能源局印發(fā)《2022年能源工作指導意見》提出，加強煤炭煤電兜底保障能力。統(tǒng)籌資源接續(xù)和礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展，有序核準一批優(yōu)質(zhì)先進產(chǎn)能煤礦。加快推進在建煤礦建設投產(chǎn)，推動符合條件的應急保供產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為常態(tài)化產(chǎn)能。以示范煤礦為引領，加快推進煤礦智能化建設與升級改造。深化煤礦安全改造。科學規(guī)劃建設先進煤電機組，按需安排一定規(guī)模保障電力供應安全的支撐性電源和促進新能源消納的調(diào)節(jié)性電源，保持裝機合理余量，新建項目要嚴格執(zhí)行煤耗等最新技術(shù)標準。推動落實煤電企業(yè)電價、稅收、貸款等支持政策，鼓勵煤電企業(yè)向“發(fā)電+”綜合能源服務型企業(yè)和多能互補企業(yè)轉(zhuǎn)型。

在煤炭穩(wěn)價方面，國家發(fā)展改革委4月18日透露，將根據(jù)各方面意見，抓緊完善煤炭領域哄抬價格違法行為認定標準的有關(guān)規(guī)定，推動有關(guān)部門加大執(zhí)法檢查力度，切實維護煤炭市場價格秩序，更好保障國家能源安全。

地方規(guī)劃陸續(xù)出爐

優(yōu)質(zhì)煤礦核準速度加快

煤炭穩(wěn)價保供落到實處，必須關(guān)注重要產(chǎn)煤地的落實情況。

4月21日下午，山西省政府召開全省煤炭增產(chǎn)保供外運工作電視電話會議，會議提出，在確保安全生產(chǎn)和疫情防控的前提下，全力做好煤炭增產(chǎn)保供外運工作。要拿出真招實招硬招，著力破除煤炭生產(chǎn)和涉煤運輸中的難點堵點痛點，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。

山東省能源局印發(fā)《2022年全省能源工作指導意見》明確，2022年山東省煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在9500萬噸左右。穩(wěn)定省內(nèi)生產(chǎn)，以賦存條件好、安全有保障、智能化水平高“三類煤礦”為重點，積極釋放先進產(chǎn)能，核增濱湖煤礦產(chǎn)能40萬噸/年；推進萬福煤礦項目建設，產(chǎn)能規(guī)模180萬噸/年。穩(wěn)定省外供應，加大晉陜蒙等省外煤炭資源開發(fā)，引導重點用煤企業(yè)與省外煤礦簽訂中長期合同。

《四川省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》提出，推進煤炭綠色開采。堅持“限小扶大、增優(yōu)減劣”，保持合理有效產(chǎn)能規(guī)模。到2025年，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦產(chǎn)量比重達到50%以上。

優(yōu)質(zhì)煤礦核準或核增進度也在加快。近日，由中國煤炭工業(yè)協(xié)會咨詢中心編制的華能伊敏煤電公司伊敏露天礦生產(chǎn)能力核定報告通過國家礦山安全監(jiān)察局審查，伊敏露天礦生產(chǎn)能力核增至3500萬噸/年，有望進一步釋放蒙東地區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，對保證東北地區(qū)煤炭供應、保障區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展、社會及民生穩(wěn)定發(fā)揮具有重要作用。

新疆能化公司伊犁一礦建設項目于4月20日順利通過竣工驗收。據(jù)悉，伊犁一礦是新疆首座獲得國家發(fā)展改革委核準的千萬噸現(xiàn)代化井工礦井，設計能力1000萬噸/年，服務年限142年。資料顯示，該項目于2007年正式開工建設，2020年12月8日取得《安全生產(chǎn)許可證》。

需求暫時處于喘息期

煤價穩(wěn)定運行可期

之前的“煤超瘋”行情給各方留下了極其深刻的印象。近期由于多地疫情防控形勢升級，煤炭市場處于難得的喘息期。

據(jù)研究機構(gòu)易煤研究院最新報告，在當前疫情影響下，沿海電廠日耗同比下降10.8%，庫存同比增加23.2%，供需呈現(xiàn)寬松狀態(tài)。今年水電出力比往年同期要好，以三峽水電為例，易煤網(wǎng)模型預測，4月20日當天，三峽水電發(fā)電3.024億千瓦時，同比增加12.5%，對比3月底增加了將近50%，同環(huán)比增量均比較明顯，對火電也有擠壓，導致了近期的火電日耗的連續(xù)下降，預計水電到5月對比當前仍有會將近20%的增幅。近期動力煤市場將持續(xù)維持弱勢。

展望后市，易煤研究院研究部副總監(jiān)楊潔接受上海證券報記者采訪時表示，煤炭供求面正在進一步改善。有關(guān)部門將研究明確煤炭領域哄抬價格違法行為認定標準，有望疏導市場價格回歸合理區(qū)間。

電力規(guī)劃設計總院相關(guān)專家4月25日最新表示，在綠色與安全雙重要求，煤炭行業(yè)應摸清家底，明確煤炭產(chǎn)能增量空間。同時行業(yè)要優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，走高質(zhì)量發(fā)展之路。相關(guān)大型煤炭基地應該一體化發(fā)展，轉(zhuǎn)向綜合能源服務。此外，各方主體要共同完善儲備體系，保障供應穩(wěn)定。加快煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既能發(fā)揮煤炭對能源安全供應的兜底作用，也能為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、建設現(xiàn)代能源體系保駕護航。