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助推投資增長(zhǎng) 基礎(chǔ)設(shè)施基金加速投放

經(jīng)濟(jì)參考報(bào) · 2022-08-20 09:39

近日,國(guó)開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施基金和農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金均正式成立并實(shí)現(xiàn)多個(gè)重大項(xiàng)目資本金的投放,支持多地高速公路、城市更新改造、水利基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目。與此同時(shí),多家國(guó)有大行迅速跟進(jìn),為基礎(chǔ)設(shè)施基金項(xiàng)目投放多筆配套融資。

業(yè)內(nèi)人士表示,政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具是擴(kuò)大有效投資的一個(gè)重要增量政策工具,伴隨著工具支持項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施,將對(duì)下一步投資增長(zhǎng)起到重要的支撐作用。

國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行實(shí)現(xiàn)首批資本金投放

今年7月,人民銀行支持國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別設(shè)立金融工具,規(guī)模共3000億元,用于補(bǔ)充投資包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項(xiàng)目資本金、但不超過(guò)全部資本金的50%,或?yàn)閷m?xiàng)債項(xiàng)目資本金搭橋。

7月20日,農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金正式成立。來(lái)自農(nóng)發(fā)行的數(shù)據(jù)顯示,截至8月12日,基金投放金額達(dá)到148.96億元,投放項(xiàng)目68個(gè),重點(diǎn)投向水利、水運(yùn)、抽水蓄能電站、省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、冷鏈物流設(shè)施等領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。日前,在取得銀保監(jiān)會(huì)批復(fù)后,國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行第一時(shí)間完成基金注冊(cè)設(shè)立,同步建立健全各項(xiàng)制度,并實(shí)現(xiàn)首批項(xiàng)目投放。

福銀聯(lián)絡(luò)線沙(縣)至南(平)高速公路(南平段)項(xiàng)目總投資130.31億元,被列入國(guó)高網(wǎng)規(guī)劃線路,是福建省“六縱十橫”第七橫“武夷新區(qū)至廈門(mén)”的重要組成部分。就在8月12日,該項(xiàng)目成功申報(bào)政策性金融工具13.03億元,完成簽約并獲農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金投放。該項(xiàng)目建成后,將進(jìn)一步完善閩北的交通網(wǎng)絡(luò),帶動(dòng)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)互聯(lián)互通,在滿足區(qū)域交通發(fā)展需求的同時(shí)帶動(dòng)整體旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

“資本金不足往往是重大基建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的梗阻所在。農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金的投放將填補(bǔ)項(xiàng)目資本金缺口,助推項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),使沉淀的專項(xiàng)債和其他政府資源得以盤(pán)活?!鞭r(nóng)發(fā)行福建分行業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人介紹。

商業(yè)銀行配套資金快速跟進(jìn)

在中國(guó)銀行研究院研究員范若瀅看來(lái),政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具在支持基建項(xiàng)目方面具備較明顯的優(yōu)勢(shì)。其資金成本低、使用期限長(zhǎng),與重大項(xiàng)目的資金需求適配度更高。“另外,政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具資金投放速度較快,并通過(guò)撬動(dòng)商業(yè)銀行資金后續(xù)跟進(jìn),能更靈活支持項(xiàng)目的啟動(dòng)和運(yùn)營(yíng)?!彼f(shuō)。

目前,多家商業(yè)銀行的配套融資授信已經(jīng)跟上。記者從中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行獲悉,在國(guó)開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施基金有限公司完成蘇臺(tái)高速公路(二期)項(xiàng)目1.38億元資本金投放后,農(nóng)業(yè)銀行迅速跟進(jìn),于近日完成對(duì)該項(xiàng)目的1.32億元貸款投放,實(shí)現(xiàn)全國(guó)商業(yè)銀行首筆基礎(chǔ)設(shè)施基金項(xiàng)目配套融資的投放。農(nóng)業(yè)銀行表示,該行積極為基金所支持項(xiàng)目匹配專項(xiàng)信貸政策,并在定價(jià)等方面給予優(yōu)惠政策,進(jìn)一步發(fā)揮好綠色通道、聯(lián)合會(huì)商等機(jī)制,在把握實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上提高審批效率。

建行總行也成立了由相關(guān)部門(mén)組成的“提升基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)質(zhì)效工作小組”,總分行主動(dòng)對(duì)接各級(jí)發(fā)改委等主管部門(mén)以及國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,聚焦基礎(chǔ)設(shè)施基金重大項(xiàng)目清單,快速開(kāi)展對(duì)接、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全覆蓋,每日監(jiān)測(cè)項(xiàng)目走訪率、開(kāi)戶率、授信率、轉(zhuǎn)化率,及時(shí)解決投放全過(guò)程中存在的各類問(wèn)題。建行表示,運(yùn)用基本建設(shè)貸款、PPP貸款等項(xiàng)目貸款產(chǎn)品,發(fā)揮在造價(jià)咨詢、供應(yīng)鏈金融等服務(wù)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),為基礎(chǔ)設(shè)施基金重大項(xiàng)目提供一體化綜合金融服務(wù)。

助推基建增速進(jìn)一步回升

據(jù)范若瀅介紹,回顧歷史可發(fā)現(xiàn),2015年至2017年我國(guó)也實(shí)施過(guò)類似政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具來(lái)支持重大項(xiàng)目建設(shè),有力推動(dòng)了基建投資增速的回升,實(shí)現(xiàn)基建穩(wěn)增長(zhǎng)的目標(biāo)。

“從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)勢(shì)頭較好,這與今年上半年專項(xiàng)債券加快發(fā)行使用有很大關(guān)系。三季度,我們加快推動(dòng)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施,將對(duì)下一步投資增長(zhǎng)起到重要的支撐作用?!眹?guó)家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長(zhǎng)羅國(guó)三日前在新聞發(fā)布會(huì)上表示。

記者從農(nóng)發(fā)行福建分行獲悉,截至8月17日,該行已實(shí)現(xiàn)農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金投放15筆、金額31.59億元,預(yù)計(jì)可拉動(dòng)福建省超300億元的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提前在第三季度集中開(kāi)工。

東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青表示,啟用政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具,補(bǔ)位地方政府基建支出不足,體現(xiàn)了財(cái)政政策和金融政策的相互協(xié)調(diào)配合,也是下一步擴(kuò)大有效投資的一個(gè)重要增量政策工具。

范若瀅表示,未來(lái)需要保證項(xiàng)目資金使用的市場(chǎng)化和項(xiàng)目管理的規(guī)范。要根據(jù)市場(chǎng)化原則篩選有社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)可行性的項(xiàng)目,并按照市場(chǎng)化原則確定退出方式,以提高商業(yè)銀行資金跟進(jìn)的積極性。

編輯:曾家明

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2024-11-23 22:14:30