省能源局關(guān)于進(jìn)一步做好煤炭產(chǎn)能置換工作的通知

黔能源發(fā)〔2022〕14號

各市、自治州人民政府，各有關(guān)縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府，各煤礦企業(yè)：

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化完善產(chǎn)能置換政策的通知》（發(fā)改辦運行〔2022〕851號）、《國家能源局關(guān)于加快煤礦先進(jìn)產(chǎn)能建設(shè)保障煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)的通知》（國能發(fā)煤炭〔2022〕77號）等文件精神，助推我省煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我省煤炭產(chǎn)能置換工作通知如下。

一、生產(chǎn)煤礦（取得或曾經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證/煤炭生產(chǎn)許可證）產(chǎn)能指標(biāo)根據(jù)煤礦公告生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)許可證/煤炭生產(chǎn)許可證證載規(guī)模、核定產(chǎn)能文件批復(fù)規(guī)模認(rèn)定。

二、非生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能指標(biāo)根據(jù)初步設(shè)計（開采方案設(shè)計）批復(fù)礦井設(shè)計生產(chǎn)能力認(rèn)定產(chǎn)能指標(biāo)，設(shè)計服務(wù)年限未達(dá)到《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計規(guī)范》規(guī)定的，依據(jù)設(shè)計可采儲量確定滿足最低服務(wù)年限的礦井等級規(guī)模并據(jù)此認(rèn)定產(chǎn)能指標(biāo)。

三、兼并重組（產(chǎn)能置換）批復(fù)保留煤礦參與產(chǎn)能置換關(guān)閉退出的，如未取得批復(fù)擬建規(guī)模初步設(shè)計（開采方案設(shè)計）批復(fù)，按參與重組的煤礦原有產(chǎn)能之和認(rèn)定產(chǎn)能指標(biāo)，原有產(chǎn)能按前述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定；如已取得批復(fù)擬建規(guī)模初步設(shè)計（開采方案設(shè)計）批復(fù)，屬國家能源局生產(chǎn)能力登記公告范圍內(nèi)煤礦的，經(jīng)省能源局認(rèn)定后，最高可按認(rèn)定產(chǎn)能的200%計算產(chǎn)能指標(biāo)。

四、暫無開工建設(shè)或復(fù)工復(fù)產(chǎn)計劃的兼并重組（產(chǎn)能置換）批復(fù)保留煤礦，經(jīng)采礦權(quán)人同意，可調(diào)減部分產(chǎn)能指標(biāo)用于本省其他煤礦提升產(chǎn)能。調(diào)減后煤礦仍具有保留資格，但調(diào)減后的最低規(guī)模應(yīng)符合國家和省相關(guān)政策要求。調(diào)減產(chǎn)能指標(biāo)煤礦仍可按兼并重組（產(chǎn)能置換）批復(fù)擬建規(guī)模辦理相關(guān)手續(xù)，但在投產(chǎn)前應(yīng)取得相應(yīng)產(chǎn)能指標(biāo)。

五、因客觀原因難以達(dá)產(chǎn)的生產(chǎn)煤礦，可適當(dāng)調(diào)減部分產(chǎn)能指標(biāo)用于本省其他煤礦提升產(chǎn)能，調(diào)減后最低規(guī)模應(yīng)符合國家和省相關(guān)政策要求。煤礦應(yīng)嚴(yán)格按調(diào)減后產(chǎn)能規(guī)模組織生產(chǎn)，恢復(fù)原有產(chǎn)能規(guī)模組織生產(chǎn)，應(yīng)提前取得相應(yīng)產(chǎn)能指標(biāo)。

六、新建、改擴(kuò)建煤礦項目報經(jīng)國家發(fā)展改革委、國家能源局審核確認(rèn)屬于實質(zhì)性煤電聯(lián)營的，存量煤礦項目開展實質(zhì)性煤電聯(lián)營進(jìn)行產(chǎn)能核增的，免予實施產(chǎn)能置換。其他新建、改擴(kuò)建煤礦的產(chǎn)能置換方案，由項目核準(zhǔn)（審批）前調(diào)整為投產(chǎn)前。

七、核增產(chǎn)能煤礦通過承諾方式進(jìn)行產(chǎn)能置換的，落實產(chǎn)能置換的期限為補齊環(huán)評、礦權(quán)、規(guī)劃調(diào)整等手續(xù)前，原則上不晚于2024年，確因客觀因素未辦完相關(guān)手續(xù)的，可申請延期1年，但只能延期1次。

八、對煤炭企業(yè)因地制宜試點應(yīng)用充填開采、保水開采等綠色開采技術(shù)、主動建立煤炭可調(diào)節(jié)庫存、積極參與煤炭儲備和應(yīng)急調(diào)控以及高比例簽訂和持續(xù)落實電煤中長期合同的，根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳國家能源局綜合司國家煤礦安全監(jiān)察局辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭產(chǎn)能置換政策的補充通知》（發(fā)改辦能源〔2018〕1042號）規(guī)定折算產(chǎn)能指標(biāo)。

九、支持資源枯竭、長期停產(chǎn)停建且復(fù)產(chǎn)復(fù)建無望的煤礦加快退出，經(jīng)省能源局審核確認(rèn)后，“十四五”期間計劃退出的煤礦指標(biāo)可提前交易用于產(chǎn)能置換，但退出煤礦企業(yè)須作出限期完成退出、安置職工等承諾。

十、煤礦產(chǎn)能置換涉及注銷關(guān)閉煤礦采礦權(quán)的，經(jīng)關(guān)閉煤礦所在地縣級人民政府按照《自然資源部辦公廳關(guān)于政策性關(guān)閉礦山采礦許可證注銷有關(guān)工作的函》（自然資辦函〔2019〕1574號）要求，明確礦山關(guān)閉后相關(guān)生態(tài)修復(fù)等法定責(zé)任主體后，可辦理產(chǎn)能置換等相關(guān)手續(xù)。

十一、產(chǎn)能指標(biāo)調(diào)劑各方應(yīng)充分了解有關(guān)風(fēng)險，遵循自愿原則，謹(jǐn)慎簽訂書面協(xié)議，自行承擔(dān)風(fēng)險后果，并按煤炭產(chǎn)能置換申辦流程辦理（詳見附件）。

十二、關(guān)于產(chǎn)能置換，本通知未明確的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本通知自發(fā)布之日起施行，由省能源局負(fù)責(zé)解釋。

附件：煤炭產(chǎn)能置換辦理流程圖（試行）

貴州省能源局

2022年11月29日

（此件公開發(fā)布）