安徽省水泥工業(yè)發(fā)展環(huán)境

      （一）外部環(huán)境

      從宏觀經(jīng)濟(jì)政策看，國(guó)家堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，繼續(xù)深化改革，推進(jìn)開(kāi)放，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

      我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入由人均GDP1000美元向人均GDP5000美元跨越的重要時(shí)期。這個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化最快?？梢灶A(yù)期，若干年內(nèi)中國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持7%以上的增長(zhǎng)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資仍將保持一定規(guī)模。
中國(guó)的城市與農(nóng)村之間、東部與西部之間存在巨大差距。城市化水平低，農(nóng)村人口占中國(guó)人口的大多數(shù)；人口基數(shù)大，人均GDP偏低。這些既是中國(guó)面臨的重大問(wèn)題，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的空間。

      綜上所述，國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)要求水泥工業(yè)適度增長(zhǎng)，安徽省搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起，全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)水泥工業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生較大的拉動(dòng)作用。建筑業(yè)、家庭裝飾裝修業(yè)和加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程給水泥工業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇?？萍歼M(jìn)步將有力促進(jìn)安徽省水泥工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量與檔次的提高，促進(jìn)水泥工業(yè)的將康發(fā)展。隨著對(duì)外貿(mào)易環(huán)境的好轉(zhuǎn)，必將促進(jìn)安徽省水泥和水泥熟料出口的大幅度增長(zhǎng)。

      （二）支撐條件

      安徽省水泥工業(yè)已進(jìn)入發(fā)展新階段，目前所處內(nèi)外環(huán)境比較好。水泥行業(yè)應(yīng)充分利用目前有利時(shí)機(jī)，在宏觀調(diào)控和規(guī)劃引導(dǎo)下，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，繼續(xù)大力發(fā)展新型干法窯外分解水泥，通過(guò)先進(jìn)工藝的發(fā)展促進(jìn)落后工藝的淘汰，不斷優(yōu)化水泥工業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)。

      1、發(fā)展新型干法水泥的條件成熟

      我國(guó)日產(chǎn)5000噸及以下新型干法窯外分解水泥的工藝技術(shù)、裝備制作技術(shù)和管理水平已經(jīng)比較成熟。建設(shè)周期已縮短為一年左右；國(guó)產(chǎn)化水平已經(jīng)達(dá)到95%以上；改、擴(kuò)建生產(chǎn)線噸投資已從1000余元降到200~300元；生產(chǎn)成本已降低到110~130元/噸的水平。新型干法水泥技術(shù)的成熟和投資、運(yùn)行成本的降低，以及在產(chǎn)品質(zhì)量、資源環(huán)境能耗等各方面的優(yōu)點(diǎn)，使其與其他工藝相比具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

      2、從市場(chǎng)需求看，我國(guó)水泥消費(fèi)需求仍有一點(diǎn)的發(fā)展空間。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家水泥消費(fèi)規(guī)律，當(dāng)人均水泥消費(fèi)量達(dá)到700公斤以上，人均累積水泥消費(fèi)達(dá)到20~22噸左右時(shí)，需求增長(zhǎng)出現(xiàn)飽和，水泥總量開(kāi)始下降。我國(guó)臺(tái)灣省水泥消費(fèi)從1950~1993年為持續(xù)高速增長(zhǎng)時(shí)期，這期間人均消費(fèi)水泥積累接近19噸，1993年是消費(fèi)量的頂峰，人均消費(fèi)水泥達(dá)1359公斤，從1994年開(kāi)始回落，1995年來(lái)仍然維持較高的消費(fèi)水平。2004年安徽省人均水泥消費(fèi)量420公斤，低于全國(guó)人均水泥消費(fèi)量740公斤水平，人均累積水泥消費(fèi)量為3.9噸，低于全國(guó)人均累積水泥消費(fèi)量為7.1噸。

      根據(jù)我國(guó)國(guó)情和可持續(xù)發(fā)展（資源、環(huán)境符合）的需要，水泥總量不能搞得過(guò)大，按照累積消費(fèi)10~14噸達(dá)到飽和計(jì)，市場(chǎng)需求仍然有較大的增長(zhǎng)空間。另外，安徽省有近2000萬(wàn)噸立窯水泥生產(chǎn)能力將被淘汰，也為發(fā)展新型干法水泥提供了一定的空間。

      3、安徽省有發(fā)展水泥工業(yè)的有利條件。

      （1）資源優(yōu)勢(shì)。安徽省有著極其豐富的優(yōu)質(zhì)水泥原料礦產(chǎn)資源，省內(nèi)煤炭和電力資源豐富，公路、鐵路和黃金水道物流優(yōu)勢(shì)明顯。尤其安徽省沿江流域蘊(yùn)藏有上百億噸的水泥用優(yōu)質(zhì)石灰石資源，而在鄰近安徽省的江浙滬地區(qū)，其石灰石資源已接近枯竭，這為安徽省大力發(fā)展新型干法水泥，在沿江建設(shè)大型新型干法水泥熟料基地提供了條件。

      （2）技術(shù)優(yōu)勢(shì)、企業(yè)優(yōu)勢(shì)。海螺集團(tuán)是我國(guó)水泥工業(yè)的排頭兵，在新型干法水泥生產(chǎn)發(fā)面，具有較強(qiáng)的資金、技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)掌握了新型干法水泥生產(chǎn)線的核心技術(shù)，這為安徽省水泥工業(yè)發(fā)展提供了條件。

      （3）區(qū)位優(yōu)勢(shì)。安徽省承東啟西，交通便利，其所在的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)是安徽省建筑業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，是安徽省水泥產(chǎn)品極為重要的市場(chǎng)。此外，還可以通過(guò)長(zhǎng)江水系，進(jìn)入海洋運(yùn)輸，出口東南亞、東亞和歐美等國(guó)家和地區(qū)，有著運(yùn)輸成本低的優(yōu)勢(shì)。

      （三）需求預(yù)測(cè)

      據(jù)統(tǒng)計(jì)，安徽省2005年需水泥2800~2900萬(wàn)噸左右。預(yù)測(cè)2007年3400萬(wàn)噸，2010年4400萬(wàn)噸，2015年6900萬(wàn)噸。2020年10000萬(wàn)噸。長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲地區(qū)需求量仍將日益增大。

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     “十一五”發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)和生產(chǎn)力布局

      （一）指導(dǎo)思想

      安徽省水泥工業(yè)發(fā)展，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，加快資源綜合利用和環(huán)境污染治理，依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、繼續(xù)淘汰落后，完善布局，加快大企業(yè)、大集團(tuán)發(fā)展，走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)安徽水泥工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

      （二）發(fā)展目標(biāo)和方向

      1、發(fā)展目標(biāo)

      到2010年，水泥及商品熟料產(chǎn)量1.6億噸，其中：水泥5000萬(wàn)噸（新型干法水泥4500萬(wàn)噸以上），商品熟料1.1億噸。全省水泥工業(yè)不變價(jià)總產(chǎn)值將達(dá)到260億元，完成工業(yè)增加值100億元，實(shí)現(xiàn)利稅50億元，其中實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)30億元。海螺集團(tuán)水泥及商品熟料生產(chǎn)能力（省內(nèi)外）達(dá)到1.5億噸，保持全國(guó)第一，進(jìn)入世界水泥工業(yè)五強(qiáng)。

      到2010年，新建的大型新型干法水泥項(xiàng)目，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要達(dá)到：噸熟料綜合電耗60kWh，噸水泥粉磨電耗30kWh，熟料燒成熱耗2900kJ/kg；外排廢氣含粉塵控制在50mg/m3，SO2排放濃度為200mg/m3，NOx排放濃度為800mg/m3；水泥實(shí)物全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到5000噸/人•年。2020年安徽省水泥工業(yè)各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和環(huán)保達(dá)到同期國(guó)際先進(jìn)水平。

      2、發(fā)展方向

      以市場(chǎng)為導(dǎo)向，走可持續(xù)發(fā)展和新型工業(yè)化發(fā)展道路，加快技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)工業(yè)，加速調(diào)整水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持以現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造和擴(kuò)建為主、新建為輔的原則，在水泥及熟料產(chǎn)量適度增長(zhǎng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)安徽省水泥工業(yè)從數(shù)量型向以提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)品品種和深加工為主的質(zhì)量、效益型轉(zhuǎn)變，高耗能、污染型向節(jié)能利廢環(huán)保型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)專業(yè)化，管理現(xiàn)代化，提高企業(yè)和全行業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)能力。把水泥工業(yè)建設(shè)成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化原材料工業(yè)，把安徽省建成全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)水泥及熟料生產(chǎn)基地。

      （三）發(fā)展重點(diǎn)

      1、支持加快發(fā)展新型干法水泥。重點(diǎn)支持在有資源的地方，以熟料基地加粉磨站模式建設(shè)日產(chǎn)4000噸以上規(guī)模新型干法水泥生產(chǎn)線；鼓勵(lì)地方和企業(yè)以淘汰落后水泥能力的方式發(fā)展新型干法水泥。

      2、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，充分利用粉煤灰、電石渣、高爐礦渣等工業(yè)廢渣和建筑垃圾作原料取代天然資源。改進(jìn)窯爐結(jié)構(gòu)，采用節(jié)能型保溫材料，向高效化生態(tài)化方向發(fā)展。在新型干法水泥生產(chǎn)線普遍推廣純低溫余熱發(fā)電技術(shù)。

      3、大力推廣散裝水泥和商品混凝土的應(yīng)用，推廣礦渣和粉煤灰超細(xì)粉磨，根據(jù)市場(chǎng)需求發(fā)展配制干漿和高性能混凝土。

      （四）生產(chǎn)力布局

      水泥是安徽省建材工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品，“十一五”期間要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力保持安徽省優(yōu)質(zhì)新型干法水泥在全國(guó)的領(lǐng)先地位。

      “十一五”期間，重點(diǎn)是繼續(xù)建設(shè)以安徽海螺集團(tuán)為龍頭的長(zhǎng)江沿線水泥熟料生產(chǎn)基地，形成年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水泥熟料5400萬(wàn)噸的能力，主要建設(shè)項(xiàng)目包括：銅陵海螺水泥有限公司第三條10000t/d新型干法水泥熟料生產(chǎn)線，銅陵海螺最終形成1200萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)水泥熟料生產(chǎn)基地；狄港海螺水泥有限公司2x4500t/d新型干法水泥熟料生產(chǎn)線，最終形成600萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)水泥熟料生產(chǎn)基地；蕪湖海螺水泥有限公司2x4500t/d新型干法水泥熟料生產(chǎn)線，宣城海螺水泥有限公司2x4500t/d新型干法水泥熟料生產(chǎn)線；樅陽(yáng)海螺水泥有限公司2x10000t/d新型干法水泥熟料生產(chǎn)線，最終形成1000萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)水泥熟料生產(chǎn)基地；池州海螺水泥有限公司2x10000t/d新型干法水泥熟料生產(chǎn)線，最終形成1200萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)水泥熟料生產(chǎn)基地；海螺集團(tuán)白馬山水泥廠建設(shè)2x4500t/d新型干法山水泥熟料生產(chǎn)線，懷寧海螺水泥有限公司建設(shè)5000t/d水泥熟料生產(chǎn)線。“十一五”期間，海螺集團(tuán)在水泥項(xiàng)目上的總投資約70億元。此外，建設(shè)銅陵上峰水泥公司第二條4500t/d和10000t/d新型干法水泥熟料生產(chǎn)線。

      在巢湖、沿淮、淮北三地分別建成年產(chǎn)1200萬(wàn)噸、400萬(wàn)噸、300萬(wàn)噸的優(yōu)質(zhì)水泥熟料生產(chǎn)基地。建設(shè)巢東水泥集團(tuán)4條4500t/d新型干法水泥熟料生產(chǎn)線、安徽和縣星閣水泥公司4500t/d新型干法水泥熟料生產(chǎn)線、淮南礦業(yè)集團(tuán)水泥公司4500t/d新型干法水泥熟料生產(chǎn)線、淮北礦業(yè)集團(tuán)水泥公司2500t/d新型干法水泥熟料生產(chǎn)線及宿州凱撒萬(wàn)榮水泥公司2x2500t/d新型干法水泥熟料生產(chǎn)線。

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      政策措施

      （一）將水泥工業(yè)列為安徽省重點(diǎn)支持發(fā)展的基礎(chǔ)原材料工業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)升級(jí)和現(xiàn)代化。

      （二）鼓勵(lì)和重點(diǎn)支持在有資源的地方建設(shè)日產(chǎn)4000噸及以上新型干法水泥熟料基地項(xiàng)目。除一些受市場(chǎng)容量和運(yùn)輸條件限制的特殊地區(qū)外，原則上不再建設(shè)日產(chǎn)2000噸以下新型干法水泥項(xiàng)目；禁止發(fā)展任何規(guī)模的立窯、其他形式回轉(zhuǎn)窯水泥項(xiàng)目，加速淘汰立窯、濕法窯等落后水泥工藝技術(shù)裝備。

      （三）鼓勵(lì)綜合利用工業(yè)廢渣和建筑垃圾，積極利用低品味原料，提高資源利用率。利用工業(yè)廢渣、尾礦、城市垃圾等為原料和燃料達(dá)到30%進(jìn)行新型干法水泥生產(chǎn)企業(yè)繼續(xù)實(shí)行減免稅等優(yōu)惠政策。支持企業(yè)改善品種、提高質(zhì)量、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目的發(fā)展。

      （四）加強(qiáng)水泥礦山的管理，嚴(yán)格采礦許可證制度。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，確保石灰石及配料采礦權(quán)布局合理，合理開(kāi)發(fā)利用石灰石資源；禁止采用對(duì)資源有破壞性的民采民運(yùn)礦山開(kāi)采方式；日產(chǎn)2000噸以上規(guī)模生產(chǎn)線必須有經(jīng)過(guò)儲(chǔ)委審批的礦產(chǎn)資源地質(zhì)報(bào)告；落實(shí)石灰石礦山開(kāi)發(fā)中的環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)、資源節(jié)約和綜合利用等措施。

      （五）加大環(huán)保執(zhí)法力度，對(duì)新、改、擴(kuò)建水泥生產(chǎn)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）和污染物排放總量控制制度。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放許可證制度，沒(méi)有排污許可證的一律不準(zhǔn)排污。對(duì)超過(guò)國(guó)家規(guī)定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放總量控制指標(biāo)的水泥生產(chǎn)企業(yè)，各級(jí)地方人民政府按照管理權(quán)限對(duì)超標(biāo)企業(yè)實(shí)行限期治理，限期治理后仍達(dá)不到要求的，必須停產(chǎn)整治，直至關(guān)閉或者取締。

      （六）嚴(yán)格生產(chǎn)許可證管理，對(duì)違反產(chǎn)業(yè)政策，違反新建水泥生產(chǎn)線的企業(yè)，水泥企業(yè)化驗(yàn)室不合格企業(yè)，不受理生產(chǎn)許可證申請(qǐng)，對(duì)無(wú)證生產(chǎn)企業(yè)堅(jiān)決依法予以取締。

      （七）加快淘汰立窯及其它落后工藝水泥的步伐。2007年底以前，將全部關(guān)閉直徑為3米以下機(jī)立窯，淘汰落后生產(chǎn)能力880萬(wàn)噸；2010年底以前，關(guān)閉全部機(jī)立窯水泥生產(chǎn)線，淘汰小型、工藝落后的水泥粉磨站，淘汰落后生產(chǎn)能力1100萬(wàn)噸。

      （八）大力發(fā)展散裝水泥，推廣高性能混凝土的應(yīng)用。限制立窯水泥、制止不符合標(biāo)準(zhǔn)的水泥進(jìn)入重點(diǎn)建設(shè)工程和建筑物結(jié)構(gòu)工程，保證工程質(zhì)量，促進(jìn)安徽省水泥工業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。重要建設(shè)工程、城市住宅工程、商品混凝土攪拌站、各類大、中型水壩、橋梁、隧道（洞）、涵洞、水閘和采用水泥建筑的高等級(jí)公路與高速公路路面、各類大、中型建設(shè)工程的基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)部分（包括大、中型工程所使用的承受荷載的預(yù)制構(gòu)件）必須使用回轉(zhuǎn)窯水泥，確保工程質(zhì)量。

      （九）鼓勵(lì)并支持水泥企業(yè)通過(guò)產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合建立自己的技術(shù)研發(fā)中心，提高技術(shù)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)能力。對(duì)重大科研項(xiàng)目在科研資金方面給予支持。

      （十）建立和完善有關(guān)水泥行業(yè)信息的定期發(fā)布制度和行業(yè)預(yù)警制度，引導(dǎo)地方和企業(yè)的投資方向。