據中國水泥網數據統計，2021年全國共投產了21條熟料生產線，總計熟料年產能近3200萬噸（以310天計）。此外，2021年公示的全國擬建水泥熟料生產線項目為58個。

新陳代謝是市場經濟發(fā)展的必然，產能置換作為水泥企業(yè)“鳥槍換大炮”的重要手段自然成為大多數想要提高自身競爭力企業(yè)的首選。在統計項目的過程中，筆者發(fā)現2021年所公示的水泥行業(yè)擬建熟料項目總體呈現出兩大特點：公示時間集中，大型化綠色化。

產能置換項目集中于上半年

據中國水泥網數據統計顯示，2020年，全國各地工信部門公示和公告的產能置換方案共有46個，而2021年公布的全國擬建熟料項目共58個，其中47個為7月底前所公示。與2020年相比，2021年公布的擬建項目不僅多而且集中在上半年。對于為何會出現這種現象，筆者認為造成這種現象的主要原因在于水泥行業(yè)產能置換新政的出臺和“兩高”項目的管控。

產能置換新政

7月20日，工信部印發(fā)了水泥玻璃行業(yè)產能置換實施辦法的通知。修訂后的《水泥玻璃行業(yè)產能置換實施辦法》（以下簡稱《修訂稿》）自2021年8月1日起施行。

產能置換比例演變

此次《修訂稿》提高了水泥項目產能置換比例。大氣污染防治重點區(qū)域水泥項目由1.5:1調整至2:1，非大氣污染防治重點區(qū)域由1.25:1調整至1.5:1。并且，加大了低效產能壓減力度，對產業(yè)結構調整目錄限制類的水泥產能以及跨省置換水泥項目，產能置換比例一律不低于2:1。產能置換比例提高的情況下，水泥企業(yè)若新建項目則不得不尋求更多熟料產能指標以滿足要求，這在一定程度上促使了水泥企業(yè)提前完成產能置換方案。

更重要的是，在2020年年底發(fā)布的《水泥玻璃行業(yè)產能置換實施辦法（修訂稿）》中曾提到的“對現有企業(yè)完成實質性兼并重組后實施的不擴大產能、關小上大、優(yōu)化布局、提升裝備水平建設項目，產能置換按1:1的比例?！币渤蔀?021年上半年水泥行業(yè)掀起生產線建設熱潮的重要原因。據統計，在上述提到的58個擬建熟料生產線中，17個為產能置換比例1：1的技改遷建、異地搬遷等項目。

“兩高”項目管控嚴格

2021年以來，從中央到地方頻頻要求全面梳理排查擬建、在建和存量“兩高”項目，嚴厲打擊“兩高”企業(yè)各類違法行為。不少地方由于“兩高”項目盲目上馬的情況被點名，甚至于有部分熟料項目被叫停。

值得關注的是，8月份，國家發(fā)改委發(fā)布《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標完成情況晴雨表》，從能耗強度降低情況看，2021年上半年，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9 個?。▍^(qū)）能耗強度同比不降反升，還有10 個省份能耗強度降低率未達到進度要求，全國節(jié)能形勢十分嚴峻。根據發(fā)改委文件要求，能耗強度不降反升的9 省(區(qū))，對所轄能耗強度不降反升的地市州，2021年暫停國家規(guī)劃布局的重大項目以外的“兩高”項目節(jié)能審查。

此外，碳達峰碳中和時間緊任務重，而且已有地方在制定碳達峰碳中和工作中將碳評納入環(huán)評，嚴控新上高能耗、高污染項目。

如果說上半年不少水泥企業(yè)為了趕產能置換政策的末班車，使得公示的擬建熟料項目空前集中；那下半年嚴峻的“兩高”項目管控形勢也在一定程度上讓想要上車的水泥企業(yè)望而卻步。

熟料項目綠色化大型化

有關水泥產能置換的行業(yè)政策從最早推出至今已有6年。2015年水泥行業(yè)產能置換政策建成雛形；2018年水泥產能置換進入高峰期，數量大增；如今，水泥產能置換項目不僅數量多且規(guī)模更大、更綠色化。

據筆者觀察，2021年公布的58個全國擬建熟料項目中，只有三個項目生產線規(guī)模小于4000t/d，其中一個位于西藏，一個為特種水泥。其余五十多個項目均大于或等于4000t/d，最大規(guī)模的熟料項目為萬噸線。此外，綠色建材產業(yè)園作為2021年時興的熱詞不得不提。這些產業(yè)園項目的建設不僅包含了水泥熟料還有機制砂、裝配式建筑、干混砂漿、混凝土等上下游產業(yè)鏈延伸產品。據中國水泥網不完全統計，2021年以來截止到發(fā)稿以下34個建材產業(yè)園項目總投資超過千億元。

在水泥行業(yè)區(qū)域產能過剩情況日益凸顯，行業(yè)內市場競爭暗流涌動的背景下，產業(yè)鏈延伸成為企業(yè)轉型升級的主要方式之一。所以，越來越多的水泥企業(yè)開始緊緊圍繞水泥行業(yè)，積極向商品混凝土、砂石骨料、裝配式建筑等產業(yè)拓展，努力轉向以水泥為主，多元化發(fā)展的格局，從而鞏固和提高企業(yè)競爭力。

對具有先進管理水平、掌握先進生產工藝、裝備的水泥企業(yè)來說，進入砂石骨料、混凝土、裝配式行業(yè)等不僅是企業(yè)價值鏈整合的共贏模式還更有利于推進水泥、混凝土、砂石骨料、裝配式建筑行業(yè)的有機結合，聯動發(fā)展，進而提高建筑質量，減少原材料的消耗，實現綠色高質量發(fā)展。

日前，海螺集團黨委書記、董事長王誠在接受中國水泥網采訪時曾說，海螺開拓延伸產業(yè)鏈領域，不僅僅是著眼于自身的發(fā)展，更是一種著眼地方經濟發(fā)展的綠色解決方案，從水泥到砂石骨料，直到最終端的裝配式建筑，必須秉持著海螺在產品質量方面全程高水準的要求。搭建全產業(yè)鏈體系，推動全產業(yè)鏈高質量發(fā)展。