今年以來，廣東惠州龍門縣上下緊緊圍繞推動“十四五”發(fā)展開好局、起好步目標(biāo)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，全面貫徹落實黨中央國務(wù)院和省委省政府、市委市政府各項決策部署落實，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，持續(xù)鞏固和拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，實施積極的宏觀經(jīng)濟政策，全縣經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)。  

一、經(jīng)濟運行基本情況  

2021年前三季度龍門縣地區(qū)生產(chǎn)總值為134.66億元，同比增長12.7%，兩年平均增長6.4%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值為20.35億元，同比增長6.6%，兩年平均增長2.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為65.09億元，同比增長21.6%，兩年平均增長12.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為49.22億元，同比增長5.3%，兩年平均增長0.9%。  

（一）三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有增  

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長。前三季度，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成32.74億元，同比增長9.0%，兩年平均增長3.9%。一是農(nóng)業(yè)平穩(wěn)運行。前三季度，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成23.67億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的72.30%。其中，蔬菜總產(chǎn)值完成9.47億元，同比增長1.9%。二是牧業(yè)穩(wěn)中有升。前三季度，牧業(yè)總產(chǎn)值完成6.14億元，同比增長34.7%。其中，生豬存欄達7.43萬頭、出欄9.71萬頭、豬肉產(chǎn)量0.78萬噸，同比增長分別為2.9%、30.1%和35.8%；家畜出欄406.58萬只、禽肉產(chǎn)量0.58萬噸，同比分別增長1.8%和9.0%。  

2.工業(yè)保持增長態(tài)勢。前三季度，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成85.74億元，同比增長12.0%，兩年平均增長6.0%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成28.72億元，同比增長8.7%，兩年平均增長1.6%。分行業(yè)門類看，采礦業(yè)總產(chǎn)值完成3.12億元，同比增長147.5%；電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)總產(chǎn)值完成13.55億元，同比增長22.3%，制造業(yè)總產(chǎn)值完成69.07億元，同比增長7.5%。其中，非金屬礦物制品業(yè)和計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)累計完成46.86億元和10.33億元，同比增長1.4%和10.3%，分別占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的54.65%和12.04%，拉動全縣工業(yè)總產(chǎn)值增速0.9和1.3個百分點。  

3.建筑業(yè)高速增長。前三季度，建筑業(yè)總產(chǎn)值完成6.16億元，同比增長123.5%，增速比上半年和去年同期分別提高115.6個和148.1個百分點。其中，新入庫企業(yè)共上報產(chǎn)值1.99億元，拉動全縣建筑總產(chǎn)值增長72.3個百分點。  

4.服務(wù)行業(yè)增長較快。1-8月，全縣規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入完成6.75億元，同比增長41.4%，增速比去年同期提高了78.0個百分點；營業(yè)利潤完成2.31億元，同比增長300.3%，增速比去年同期提高了383.7個百分點。全縣6個行業(yè)門類中5個門類營業(yè)收入均實現(xiàn)兩位數(shù)增長，其中有3個行業(yè)增速超過30%，分別為房地產(chǎn)業(yè)同比增長42.9%；交通運輸、倉儲和郵政業(yè)同比增長45.0%；文化、體育和娛樂業(yè)同比增長37.7%。  

（二）內(nèi)需逐漸恢復(fù)向好  

1.固定資產(chǎn)投資扭轉(zhuǎn)局面。前三季度，固定資產(chǎn)投資完成81.34億元，同比增長1.9%，兩年平均增長7.9%，結(jié)束了今年3月份以來連續(xù)6個月的負增長。分投資領(lǐng)域來看，工業(yè)投資完成34.66億元，同比增長3.5%；工業(yè)技術(shù)改造投資完成2.46億元，同比下降42.9%；基礎(chǔ)設(shè)施投資完成26.15億元，同比下降41.9%；房地產(chǎn)投資完成20.43億元，同比增長2.3%。分三次產(chǎn)業(yè)投資來看，第一產(chǎn)業(yè)投資額完成0.92億元，同比增長53.0%；第二產(chǎn)業(yè)投資額完成34.66億元，同比增長3.5%；第三產(chǎn)業(yè)投資額完成45.75億元，同比增長0.1%。  

2.消費市場逐步穩(wěn)定。前三季度，全縣社會消費品零售總額完成41.44億元，同比增長14.2%；分行業(yè)看，全縣批發(fā)業(yè)銷售額完成14.83億元，同比增長16.6%；零售業(yè)銷售額完成24.19億元，同比增長14.0%；住宿業(yè)營業(yè)額完成3.22億元，同比增長25.5%；餐飲業(yè)營業(yè)額完成3.74億元，增長17.8%。從限上商品類值看，15個大類商品類值有6類實現(xiàn)增長。其中，家具類、化妝品類、石油及制品類零售額繼續(xù)呈現(xiàn)增長態(tài)勢，累計同比分別增長為61.2%、50.8%和31.7%。  

3.進出口貿(mào)易快速增長。1-8月，全縣外貿(mào)進出口實現(xiàn)15億元，同比增長45.1%；其中出口總額12億元，同比增長41.2%，進口總額3億元，同比增長63.3%。  

（三）三項收入穩(wěn)步增長  

1.政府層面收入高速增長。前三季度，全縣一般公共預(yù)算收入完成16.13億元，同比增長40.1%，比去年同期提高24.9個百分點，兩年平均增長27.1%。從同比增速排名情況來看，比全市高出21.7個百分點，連續(xù)4個月位居全市第一。  

2.企業(yè)層面收入連續(xù)增長。一是營業(yè)收入持續(xù)保持增長。1-8月，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入分別完成64.37億元和6.75億元，同比分別增長15.7%和41.4%，增速比去年同期提高13.6個百分點和78.0個百分點。二是人均創(chuàng)造收入明顯提高。1-8月，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)人均創(chuàng)造營業(yè)收入分別66.17萬元/人和69.26萬元/人，比去年同期分別提高4.21萬元/人和22.84萬元/人。  

3.居民層面收入穩(wěn)步增長。前三季度，龍門縣全體居民人均可支配收入21685元，同比增長11.0%，兩年平均增長8.3%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25277元，同比增長10.5%，兩年平均增長8.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入18650元，同比增長12.9%，兩年平均增長7.8%。  

（四）保障指標(biāo)總體穩(wěn)定  

1.民生相關(guān)支出保持兩位數(shù)增長。縣委縣政府始終堅持以人民為中心，堅持小財政辦大民生的理念不動搖，財政支出不斷向民生領(lǐng)域傾斜，持續(xù)推進民生改善，公共安全、教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等社會保障能力加快提升。前三季度，民生相關(guān)的支出27.33億元，同比增長0.6%，占一般公共預(yù)算支出的76.12%。其中城鄉(xiāng)社區(qū)支出、社會保障和就業(yè)支出高速增長，分別增長102.4%、50.8%。  

2.用電量保持較快增長。前三季度，全縣用電量為16.41億千瓦時，同比增長8.7%。分用電類型來看，全行業(yè)用電量為14.10億千瓦時，同比增長8.5%；城鄉(xiāng)居民生活用電量為2.32億千瓦時，同比增長10.3%。分行業(yè)來看，第一產(chǎn)業(yè)用電量為0.26億千瓦時，同比增長20.0%；第二產(chǎn)業(yè)用電量為11.53億千瓦時，同比增長5.7%；其中工業(yè)用電量為11.33億千瓦時，同比增長5.9%；第三產(chǎn)業(yè)用電量為2.30億千瓦時，同比增長23.3%。  

3.“四上”企業(yè)入庫成效初現(xiàn)。截至9月底，全縣新增入庫“四上”企業(yè)（含在建項目法人單位）合計46家，比上年同期增加25家，比2019年同期增加34家，兩年年均增長95.8%?？傮w單位入庫量呈上升態(tài)勢。分行業(yè)看，主要集中在5000萬元以上在建項目法人單位，達22家，比去年同期增加13家；有資質(zhì)建筑業(yè)9家，比上年同期增加3家。  

二、需關(guān)注的問題  

（一）工業(yè)持續(xù)增長壓力仍存  

一是部分重點企業(yè)生產(chǎn)下滑。前三季度，由于受節(jié)能政策等影響，惠州塔牌水泥有限公司和華潤水泥（惠州）有限公司生產(chǎn)情況受限，產(chǎn)值有所下滑，累計完成工業(yè)增加值7.43億元，同比下降11.9%，拉低全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增速3.0個百分點。二是新入庫企業(yè)體量不大。截至9月底，全縣新入庫的工業(yè)企業(yè)共有6家，工業(yè)增加值完成1.02億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值的3.6%，拉動全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增速約2.8個百分點，整體拉動作用不強。三是負增長企業(yè)仍然較多。前三季度，全縣61家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，工業(yè)總產(chǎn)值同比下降企業(yè)合計19家，1-9月完成工業(yè)總產(chǎn)值20.55億元，同比下降18.4%，拉低全縣工業(yè)總產(chǎn)值增速約6.0個百分點；完成工業(yè)增加值8.48億元，同比下降13.6%，拉低全縣工業(yè)增加值增速約4.0個百分點。  

（二）消費市場增長乏力  

一是三季度初期受疫情防控影響，龍門縣的部分密閉的經(jīng)營場所需要暫停營業(yè)，同時大型會議須報批方可舉辦，從而造成企業(yè)承接商務(wù)會議的業(yè)務(wù)量大幅減少，人員聚集活動相對減少，消費需求減弱。二是旅游市場增長持續(xù)趨緩。前三季度，全縣接待游客累計453.90萬人次，同比增長16.4%；實現(xiàn)旅游總收入達22.10億元，同比增長12.2%，比上半年分別回落82.1和62.9個百分點。三是新增限額以上商業(yè)企業(yè)數(shù)量不足。全縣無新入庫商貿(mào)業(yè)企業(yè)，缺乏新增長動力。根據(jù)目前掌握的情況，2021年納統(tǒng)潛力的商業(yè)企業(yè)總有20家。從注冊時間看，只有1家企業(yè)（龍門樺來美達酒店管理有限公司）為2020年10月之后注冊，可在本年月度審批申報入庫。其余19家均為年度審批入庫潛力單位，當(dāng)年新增企業(yè)缺乏。  

（三）投資項目進度緩慢、動工率偏低等問題影響突出  

一是全縣在庫大型項目進度緩慢難以支撐項目增長。全縣共有計劃總投資超5億元項目15宗，除葛埔石場項目和粵港澳大灣區(qū)500千伏外環(huán)中段工程外，其余13宗項目由于用地交付問題、建設(shè)進度未達預(yù)期、企業(yè)自身資金困難等原因，前三季度月平均完成投資僅620萬元，難以支撐項目增長。二是政府投資項目、重點項目動工率偏低。截止至目前，全縣102宗500萬元以上政府投資項目、重點項目僅動工38宗，動工率僅37.3%，比上月提高2個百分點。入庫納統(tǒng)38宗，納統(tǒng)率為37.3%；若剩余的64宗項目年末才動工建設(shè)，將難以形成較大投資完成額。三是房地產(chǎn)銷售市場低迷。隨著國家、省、市陸續(xù)出臺房地產(chǎn)調(diào)控政策，銀行收緊房地產(chǎn)購房貸款資金，廣州、深圳等城市陸續(xù)出臺二手房指導(dǎo)價等因素，購房者觀望情緒增長，商品房銷售面積增速預(yù)計將繼續(xù)走低。  

三、幾點建議  

（一）緊抓工業(yè)生產(chǎn)，推動產(chǎn)能存量釋放  

一是跟蹤重點水泥企業(yè)生產(chǎn)情況?？h科工信局、縣發(fā)改局等部門要積極協(xié)調(diào)三大水泥企業(yè)的用能問題，減少節(jié)能政策對重點企業(yè)的影響，確保水泥企業(yè)正常運營生產(chǎn)，在此基礎(chǔ)上全面釋放產(chǎn)能。二是約談企業(yè)促進復(fù)工復(fù)產(chǎn)?？h科工信局、工業(yè)園區(qū)要積極約談停工停產(chǎn)和下降嚴重的工業(yè)企業(yè)，盡力協(xié)助企業(yè)解決問題，促使異常企業(yè)正常生產(chǎn)。  

（二）改善營商環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)激活力  

一是扎實推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、公開化，弘揚“有呼必應(yīng)，無事不擾”的服務(wù)精神，構(gòu)建良好的法治營商環(huán)境，全面提升森林度假、溫泉養(yǎng)生、田園風(fēng)光、民俗風(fēng)情旅游品牌，打造更優(yōu)消費服務(wù)環(huán)境。二是重視實體消費回歸，健全各類市場主體評價反饋機制，通過挖掘縣域優(yōu)勢資源，深度整合縣域歷史品牌、綠色生態(tài)、特色農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)土文化等旅游資源，以“康養(yǎng)新城”為主線，將特色產(chǎn)品有機串聯(lián)起來，突出打造龍門縣域旅游帶，充分展示我縣的高端旅游產(chǎn)品，并通過旅游業(yè)宣傳、帶動農(nóng)特產(chǎn)品和鄉(xiāng)土文化產(chǎn)品推向大灣區(qū)市場，增強全縣人氣，進一步激發(fā)全縣消費市場活力。三是通過打開新興電商市場，將龍門具有濃郁的地方特色的“一村一品”特色農(nóng)產(chǎn)品、竹木產(chǎn)業(yè)制品等產(chǎn)品推出去，充分擴大電商消費市場的需求，激活龍門的消費市場。  

（三）強化政策落實，緊盯項目進度  

一是對市下發(fā)的《關(guān)于加快推進2007年以來國內(nèi)各地工業(yè)項目投產(chǎn)履約的工作通知》名單中的已投產(chǎn)未履約24家、已供地未動工22家企業(yè)按照《惠州市促工業(yè)項目動工投產(chǎn)納統(tǒng)履約工作指引》對企業(yè)進行約談，狠抓項目履約工作。另外，縣科工信局及有關(guān)部門、業(yè)主單位對建設(shè)進度緩慢的項目進行摸底排查，并針對每個項目存在的問題，給出合適的解決方案。二是搶抓新基建發(fā)展機遇，緊緊圍繞項目建設(shè)這個牛鼻子，進一步加大重大項目要素保障力度，形成領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化走訪服務(wù)企業(yè)工作機制，抓實重點產(chǎn)業(yè)項目調(diào)度和協(xié)調(diào)服務(wù)，突出“一企一策”、“一業(yè)一策”服務(wù)，強化資金、用工、能源等要素保障，促進項目早開工、早建設(shè)、早見效，盡早形成實物工作量。三是要高度重視項目入庫的前期工作，全力做好投資項目入庫和與投資相關(guān)的佐證憑證資料等基礎(chǔ)性工作，抓大不放小，不斷提高服務(wù)意識和服務(wù)水平，確保項目及時入庫和提高投資數(shù)據(jù)質(zhì)量。  

（四）培養(yǎng)潛力企業(yè)，引導(dǎo)“升規(guī)”壯經(jīng)濟  

一是要加強培育重點企業(yè)。有關(guān)部門需要聯(lián)合解決“小升規(guī)”、“個轉(zhuǎn)企”等升規(guī)納統(tǒng)中存在的問題，對潛力企業(yè)進行梳理和一對一的跟進與指導(dǎo)，爭取將盡可能多的企業(yè)于年內(nèi)完成升規(guī)納統(tǒng)的工作，為全縣經(jīng)濟注入新活力。通過加強部門之間的數(shù)據(jù)聯(lián)動，做好企業(yè)的摸底排查、培育工作，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，顆粒歸倉。二是要及時申報入庫。充分挖掘經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿秃髣?，全面排摸篩查達標(biāo)企業(yè)，密切跟蹤準(zhǔn)“四上”企業(yè)的生產(chǎn)動態(tài)，抓緊做好入庫資料收集等基礎(chǔ)工作。三是要踐行“一線工作法”，對“四上”單位申報工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自協(xié)調(diào)調(diào)度，著力解決各種“瓶頸”問題，準(zhǔn)確把握時間節(jié)點，及時申報入庫。