近日召開的中央經(jīng)濟工作會議部署了2023年經(jīng)濟工作，將穩(wěn)增長置于首要位置，從改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，著力恢復(fù)和擴大消費，加大宏觀政策調(diào)控力度。

中央經(jīng)濟工作會議要求，明年要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。

具體而言，積極的財政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力，產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉，科技政策要聚焦自立自強，社會政策要兜牢民生底線。

會議指出，明年經(jīng)濟工作要抓好五個方面重點工作：著力擴大國內(nèi)需求，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，切實落實“兩個毫不動搖”，更大力度吸引和利用外資，有效防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險。

中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀17日在中國經(jīng)濟年會上表示，明年我國經(jīng)濟運行有望總體回升，優(yōu)化疫情防控措施、存量政策和增量政策疊加發(fā)力，將給經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展帶來重大積極影響，基數(shù)效應(yīng)也將對明年經(jīng)濟數(shù)據(jù)形成一定支撐。

明年經(jīng)濟運行有望總體回升

中央經(jīng)濟工作會議對當(dāng)前經(jīng)濟形勢做出了判斷。會議指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動蕩不安，給我國經(jīng)濟帶來的影響加深。但要看到，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，明年經(jīng)濟運行有望總體回升。要堅定做好經(jīng)濟工作的信心。

平安證券首席經(jīng)濟學(xué)家鐘正生認(rèn)為，這些表述給予了穩(wěn)增長較高優(yōu)先級，和12月6日政治局會議相比，中央經(jīng)濟工作會議還增加了“加大宏觀政策調(diào)控力度”的說法，對2023年經(jīng)濟工作的定調(diào)更積極。他預(yù)計2023年GDP增速目標(biāo)或設(shè)定在5%左右，出口走弱后實現(xiàn)該目標(biāo)需政策繼續(xù)發(fā)力。

韓文秀17日在中國經(jīng)濟年會上表示，今年經(jīng)濟增長與年初的預(yù)期目標(biāo)存在差距，但其他多項指標(biāo)都較好完成。一些面向未來的結(jié)構(gòu)性指標(biāo)有突出的表現(xiàn)，預(yù)計今年經(jīng)濟總量超過120萬億元。綜合研判，明年世界經(jīng)濟增速可能會明顯下滑，而我國經(jīng)濟可能總體回升，從而形成一個獨立的向上運行的軌跡。

韓文秀表示，明年只要經(jīng)濟恢復(fù)正常的增長，從統(tǒng)計角度來看，數(shù)據(jù)就會比較高，二季度預(yù)計會出現(xiàn)大幅度反彈，全年有望明顯回升。他也強調(diào)，面對艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)和風(fēng)雨如晦的外部環(huán)境，我們有信心、有條件、有能力推動我國經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，但是這并不是自動生成的，不是天上掉餡餅，必須要付出艱苦的努力。

摩根士丹利中國首席經(jīng)濟學(xué)家邢自強表示，隨著疫情防控政策調(diào)整優(yōu)化，經(jīng)歷了短期陣痛后，到明年二季度開始，中國的出行生活基本上恢復(fù)常態(tài)，所以預(yù)計全年GDP增長會恢復(fù)到5%，而GDP增長主要由消費拉動。

擴大消費、有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險

會議強調(diào)，要把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置。增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費。要通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，加快實施“十四五”重大工程，加強區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。

中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》，圍繞11個方面出臺38條舉措，提出了擴大內(nèi)需的總體要求和具體方案，要求加快培育完整內(nèi)需體系，促進形成強大國內(nèi)市場，使擴大內(nèi)需成為構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐，促進供需在更高水平上實現(xiàn)動態(tài)平衡。

仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家兼研究部總監(jiān)龐溟告訴第一財經(jīng)，下一階段的經(jīng)濟工作將針對社會有效需求偏弱的矛盾，以消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用為支持，重點著眼于擴大國內(nèi)需求，以抓重大項目建設(shè)、促進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、擴大有效投資為抓手，以深挖潛、重視大宗消費、促進消費復(fù)蘇為補充，通過穩(wěn)定市場主體信心和居民部門預(yù)期，調(diào)動企業(yè)部門和社會資本積極性，增強經(jīng)濟內(nèi)生增長動力。

關(guān)于房地產(chǎn)市場，今年中央經(jīng)濟工作會議提出，有效防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險。要確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，滿足行業(yè)合理融資需求，推動行業(yè)重組并購，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險，改善資產(chǎn)負債狀況，同時要堅決依法打擊違法犯罪行為。

鐘正生認(rèn)為，本次會議對房地產(chǎn)的相關(guān)表述更為積極有力。對房地產(chǎn)市場，要“確?！逼椒€(wěn)發(fā)展，明顯強于2022年7月政治局會議的“穩(wěn)定”；在“保交樓、穩(wěn)民生”的基礎(chǔ)上，新增“保穩(wěn)定”，或旨在遏制房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險的蔓延。

中國城市經(jīng)濟學(xué)會房地產(chǎn)專委會主任、中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會副理事長王業(yè)強對第一財經(jīng)表示，“有效防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險”是這次中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于房地產(chǎn)相關(guān)表述中的一個突出的亮點。頭部房企對于房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定至關(guān)重要，此次政策的確指，可以更加體現(xiàn)出中央維護房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的決心，這有助于那些資產(chǎn)負債率較高的頭部房企，重新恢復(fù)市場信心，從而帶動市場的復(fù)蘇。

繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策

粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家羅志恒表示，明年財政政策基調(diào)是“加力提效”，力度和規(guī)模置于效果之前，穩(wěn)增長的意愿強于今年和去年。意味著財政支出力度將更大，赤字規(guī)模和專項債總和仍會保持一定強度，進而財政支出保持一定強度，帶動總需求回升。

羅志恒認(rèn)為，明年財政政策“加力”并“保持必要的支出強度”，是當(dāng)前和明年經(jīng)濟形勢的需要，是順應(yīng)經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作目標(biāo)的順勢而為。

貨幣政策將在“精準(zhǔn)”和“有力”兩方面下功夫。會議要求，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力。要保持流動性合理充裕，保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，強化金融穩(wěn)定保障體系。

東方金誠首席宏觀分析師王青認(rèn)為，在經(jīng)濟增速較大幅度反彈背景下，貨幣政策將引導(dǎo)市場利率持續(xù)處于政策利率下方，保持流動性合理充裕，以配合財政發(fā)力，穩(wěn)定市場預(yù)期；2023年信貸仍將保持較高投放規(guī)模，投放的重點是國民經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，即小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等。

在招聯(lián)金融首席研究員董希淼看來，“精準(zhǔn)”，就要突出結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用，加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的定向“輸血”，實施精準(zhǔn)滴灌，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)；“有力”，則是為金融機構(gòu)提供長期穩(wěn)定的低成本資金，繼續(xù)向市場發(fā)出穩(wěn)增長、擴內(nèi)需的明確信號。繼續(xù)引導(dǎo)貸款市場報價利率（LPR）尤其是5年期以上LPR適度下行，既減輕居民住房消費負擔(dān)又激發(fā)企業(yè)中長期融資需求。

提振民營企業(yè)信心

中央經(jīng)濟工作會議指出，明年經(jīng)濟工作千頭萬緒，要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作。

會議將“切實落實‘兩個毫不動搖’”單列一節(jié)，稱“針對社會上對我們是否堅持‘兩個毫不動搖’的不正確議論，必須亮明態(tài)度，毫不含糊”。

會議明確，要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要為民營企業(yè)解難題、辦實事，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

萬博新經(jīng)濟研究院院長滕泰也認(rèn)為，會議強調(diào)了民營企業(yè)的作用，專門對社會上關(guān)于民營企業(yè)地位懷疑的一些輿論傾向，做出了直截了當(dāng)?shù)幕卮?，要依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家的權(quán)益，還要求各級領(lǐng)導(dǎo)為民營企業(yè)辦實事等。相信后續(xù)還會有一些關(guān)于民營企業(yè)的政策支持，甚至機制方面的內(nèi)容出臺。

會議還特別提到了“平臺企業(yè)”。 在經(jīng)歷對平臺經(jīng)濟穿透式監(jiān)管、專項整改后，平臺經(jīng)濟逐漸走向規(guī)范健康發(fā)展；同時，在經(jīng)濟多重壓力下，市場信心變得比黃金還珍貴。今年中央經(jīng)濟工作會議要求，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。

鐘正生表示，中央經(jīng)濟工作會議提出支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手，或意味著平臺經(jīng)濟迎來新的發(fā)展階段。平臺經(jīng)濟是前期監(jiān)管政策的重點關(guān)注對象，也是民營企業(yè)的重要組成部分，其在穩(wěn)定就業(yè)中發(fā)揮著重要作用。